迎泽区：如何抓好商务楼宇党建？,这个“三化”工作机制可参考

随着区域经济的高速发展，商务楼宇经济日益蓬勃，在商务楼宇内工作的企业数、从业人员数、党员数都在快速增长，加强对商务楼宇的控制力、影响力，开展商务楼宇党建工作已经成为加强城市基层党建工作的时代要求和发展需要。

太原市迎泽区深入贯彻习近平总书记关于基层工作的重要论述和视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实新时代党的建设总要求，按照省、市委部署，立足服务“转型发展蹚新路”的战略全局，强化党建引领基层治理，以健全组织体系、搭建交流平台、推动互促共融为抓手，构建“三化”工作机制，建机制、强服务、争先锋，打造商务楼宇党建工作“红色引擎”，为营造共建共治共享社会治理格局提供坚强组织保障。

一、主要做法

（一）健全组织体系，促高效运转“常态化”。区委出台《关于全面加强商务楼宇党建工作质量实施方案》，制定了商务楼宇党建规范化建设标准，在区委的统一领导下，注重齐抓共管，分工负责，形成以街镇党（工）委为统领、社区党组织为牵引、商务楼宇党组织为核心、楼宇党群服务中心为依托、党群工作一体化为路径、专兼职党群工作者队伍为支撑、广大党员群众共同参与的“一核多元”党建格局，让红色细胞融入楼宇运营、政企服务、区域共建当中。优化领导体制。构建“区委—街镇党（工）委—社区党组织—商务楼宇党组织—楼宇企业党组织—楼宇党员群众”的传导链，由区委组织部选派党建工作指导员驻楼担任党组织班子成员，街镇党（工）委分管领导担任“第一书记”，包楼联企协调重大事项。区级领导常态化深入商务楼宇进行实地走访调研，定期召开区级楼宇经济发展座谈会、党企恳谈会，搭建了政府与企业良性互动平台，为商务楼宇经济发展提供有效服务和政策支撑。建立党员先锋岗和党建工作指导员、企业联络员、创业辅导员、政策宣讲员、业务受理员“一岗五员”的服务模式，定期主动上门走访联系企业，采集企业需求，接受员工咨询，拓展服务内容，串联解决问题。引入群团、工会等各类社团资源，实现资源共享、优势互补，服务联动、活动共办的融合服务模式，让党的工作有效嵌入楼宇，形成自治有力、共治有序、德治有效、法治有度的商务楼宇治理格局。建立楼宇党建联盟。由街镇党（工）委牵头，联合区直部门、社区党组织、商务楼宇党组织、楼宇物业和楼宇内入驻企业等单位组建商务楼宇党建联盟，制定商务楼宇党建联盟章程、商务楼宇党建联席会议等多项议事机制，从需求、资源、项目等方向入手，围绕楼内外重大事项共商共议，开展“思想共学、资源共享、项目共创、人才共育、文化共兴、发展共促”活动，求得“最大公约数”，形成了商务楼宇“党建+服务+治理”新模式，促进商务楼宇党建高质量创新发展。

迎泽区政府职能部门服务楼宇经济现场办公会

建立多方保障机制。通过盘活人财物资源，全力保障商务楼宇党组织正常运行。在人力方面，通过配备专（兼）职党务工作人员，统筹社区“两委”、社工、网格员等进入商务楼宇，对接驻厦企业和上级党组织以及社区、街镇、工商联等部门开展党建工作；在阵地建设方面，统筹利用街镇、楼宇物业、企业场地空间和党群阵地，打造具有工作接待区、楼宇会客厅、阳光书房、政治生活馆、党建仪式厅、红色影院等融合“窗口接待、事务办理、现场办公、党员活动”的多功能服务共享空间。在经费保障方面，通过财政投入、税前列支、党费拨返、以奖代补、成员众筹设立专项资金池，专款用于商务楼宇党建工作。

（二）搭建交流平台，促服务融合“多元化”。坚持服务导向，以商务楼宇党群服务中心为基点，构建“1+3+X”服务模式（即1个党群服务中心，搭建3个平台，开展多维服务），全面推行“三张清单”制度，使商务楼宇党组织成为一个沟通上下、协调左右的枢纽，切实将党群服务中心建成为区域性、开放性、综合性的“一站式”服务平台，为各方主体共事议事、讨论协商、交流决策、共谋发展提供阵地支撑。搭建党建+人才服务平台。充分发挥商务楼宇吸引凝聚作用，依托商务楼宇党群服务中心，让党员群众有更多学习交流共享平台，通过建立多层次、多元化、多渠道的学习教育机制，开展“党建宣传月”“党群联谊会”“楼宇商务沙龙”等活动，让党员群众在立体、多维的教育培训环境中，接受熏陶、受到启迪、丰富知识。坚持实行“三个培养”工程（即把企业生产经营技术骨干培养成党员、把党员培养成生产经营技术骨干、把党员生产经营技术骨干培养成管理人员），使新党员成为推动企业发展的中坚力量。同时，在商务楼宇内设立人才服务站，加大对高端人才智力项目的引育力度，培养推荐各级人大代表、政协委员，让楼宇里的社会精英走上更高更广的平台。如，商务楼宇内每年评选一次“孵化之星”“创业之星”“时代新人”等先进典型，积极发挥品牌的引领和带动作用，为企业发展壮大提供强力支撑。搭建党建+合作发展平台。坚持“强服务、促发展”导向，完善建立了“一楼通办”机制，整合党建、招商、市场、税务、综治等力量，向企业提供项目代办咨询、政策解答、项目申报、教育培训、安全生产、矛盾调解等多方面服务，实现“一窗受理—集成跑办—跟踪服务—办理到位”闭环。积极建设“同心”楼宇，实施“书记找事”“员工说事”“党员帮事”“组织办事”“楼宇党组织跟事”制度，商务楼宇党组织班子成员和党务人员包片包点，一对一和企业交朋友结对子，帮助解决实际困难。组织开展“楼宇党组织为企业代言”服务，联合举办各类商品展销会、推介会，鼓励企业之间互为客户、互相服务，形成互相依存、彼此支撑的良性内循环经济，不断增强楼内企业推广和展示品牌的力度，为商务楼宇筑巢引凤、以商引商打下了坚实基础。搭建党建+文化公益平台。迎泽区始终重视将党建工作与构建和谐商务楼宇文化相结合，以文化活动和公益活动为纽带，汇聚新力量。如，在商务楼宇内通过举办庆祝中国共产党成立100周年主题征文、演讲比赛、经典诵读、红色快闪、书法绘画、观看红色电影等丰富多彩的文化活动，充分展现党员职工积极向上、活力自信的精神风貌。组织引导入驻企业积极参与助困助学、助老助残、扶贫救灾等慈善活动和光彩事业，以实际行动守正扬善，传递正能量。

盛科楼宇党委组织庆七一文艺汇演

（三）推动互促共融，促工作合力“最大化”。积极推动商务楼宇党建与区域化党建同步谋划、整体推动，加强商务楼宇党组织与街镇（社区）、驻辖区内单位和“两新”组织互动联动，吸纳商务楼宇党组织作为街道（社区）党建协调委员会成员单位，积极构建重大事项共同参与、共同协调、共同治理的区域化党建体系，实现了商务楼宇党组织从“单打独斗”到“互联互动”转变，形成共建共治共享共赢的良好互动局面。扎实开展共驻共建。充分发挥区域化党建平台作用，有效整合区直部门、群团组织、街道社区的公共服务事项，汇集楼宇企业、区域单位愿意共享的服务资源，梳理形成涵盖党建、行政、社会、企业、平台等五大类“资源清单”，面向驻厦企业和街道、社区以及周边企业开放，推进党建业务、行政事务、社会服务等在楼宇内“一站式”通办，实现了资源共享、成果共用。如，区政务大厅派驻市场监督、税务、社保等部门定期入厦为企业提供政策咨询和商事服务。在商务楼宇党群服务中心设立爱心驿站，为外卖骑手、环卫工人等群体提供饮水休息点。设立代表委员接待日，组织楼宇内的“两代表一委员”接待楼宇和周边党员群众来访，收集、呼吁、协调加快解决企业和党员群众的需求、困难。积极参与基层治理。注重督促商务楼宇党组织主动履行社会责任，积极参与街道、社区共建共治共享，通过网格化党建、社区治理联盟等平台机制，引领党组织和党员走出楼宇、走进社区、走向大众，经常性参与扶贫帮困、爱心捐助、创城攻坚等公益活动；通过资源共享、楼社联动、服务双向，推动“街与楼”“楼与居”“企与企”之间的互通融合。在街镇党（工）委牵头下，成立志愿者服务队，组织企业结对帮扶社区空巢老人、残疾人、留守儿童等困难群体，积极参加创建“全国文明城市”活动，大力发扬“枫桥经验”，主动参与区域维稳、交通疏导、秩序维持等工作，为基层社会治理贡献“红色力量”。不断探索数字化党建。坚持以互联网、大数据、云计算等技术为抓手，积极探索“数字+党建+治理”模式，通过将“迎泽区‘互联网+党建’服务群众工作信息系统”引入商务楼宇，着力构建集党员教育服务管理于一体的商务楼宇党建智慧平台，在平台中设立基层党建、事项反映、民事代办、活动发布、功能区预约、便企服务、微心愿认领等模块，及时将政策信息发布、便民事项对接、人才招聘互通等商务楼宇服务与物业协调、安全管理等功能有机融合。积极引导商务楼宇党组织开设党建微信公众平台，定期发布动态资讯、活动公告、党员召集令等信息，畅通资源和需求征集、及时推送“微视频”“微党课”，设立“书记点将台”，开设“党建知识每日问答”，打造“指尖上的党建阵地”，使区直部门、街镇、社区和商务楼宇党组织、企业经营者和员工、楼宇内外党员群众紧密相连，打破了楼宇“孤岛效应”，形成共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共建美好家园的强大合力。

二、初步成效

（一）持续推进商务楼宇党建工程提质扩面，“两个覆盖”质量得到有效巩固。通过落实“三整一提升”行动计划实施方案，指导完成了全区商务楼宇的摸排工作，为680余家企业建立了“一企一档”台帐。截至2021年6月，建立了山西盛科楼宇党委、中泰广场楼宇联合党总支为代表的商务楼宇党组织20个，61%以上的商务商务楼宇建立了党组织。其中，单独成立党支部42个、成立联合党支部9个，共有党员800名；覆盖企业1300余家，从业人员19000余名，全区“两新”组织“两个覆盖”有了质的飞跃。

（二）着力提升了党员职工的获得感、幸福感，党组织的凝聚力、向心力得到显著增强。在开展商务楼宇党建工作过程中，坚持以服务为导向，充分发挥楼宇党组织的服务功能和“品牌效应”，有效整合政府、社会、市场等各类资源，积极回应党员职工成长和企业发展的诉求，打造了开放式、集约化、共享型的党建“心声社区”，增强了党员职工的获得感、幸福感，凝聚了楼宇党建向心力，激发了楼宇党建新功能，激活了楼宇发展新动能。2020年迎泽区地区生产总值895.1亿元、税收17.8亿元，其中商务楼宇营业收入124亿元、税收8.6亿元。

（三）引深做实区域化党建工作，城市基层党建的内涵得到极大丰富。以“一楼一特色、一点一品牌”为目标，通过建立楼宇党建联盟、开展党建联席会议等工作机制，打造了党建引领、多样服务、多方受益的区域化党建工作体系，实现楼宇辐射区域内组织优势、服务资源、服务功能最大化，形成了一大批知名度和认可度较高、辐射带动和示范导向作用较强、可学习、可复制、可推广的样板，城市基层党建的内涵和外延有了极大丰富和拓展。

（四）凝聚起共建共治共享的强大合力，基层治理水平得到明显提升。坚持以街道“大工委”和社区“大党委”为统领，积极把商务楼宇党建工作贯穿基层治理，依托党的组织优势协调各方利益、化解矛盾纠纷，寻求各方利益最大公约数，统筹协调驻厦企业、居民区、机关等志愿者资源，引入多元主体共同参与社会管理和服务，引领发动广大党员职工群众积极参加志愿服务、积极参与基层治理，把党的力量和主张传递到“神经末梢”，推动基层治理有序、有力、有效。

三、经验启示

以商务楼宇为代表的新兴领域，是迎泽区经济发展的主战场，也是产业集聚、企业汇聚、人才广聚之地，更是众多“两新”组织和大量白领与高知人群的“集聚地”。因此，必须坚持“服务、凝聚、共享、发展”理念，推动商务楼宇党建、基层社会治理融合发展，进一步提升区域化党建的凝合力和辐射力，做优商务楼宇经济发展生态圈，打造全区经济高质量发展的“红色引擎”。

（一）压实政治责任，健全工作体系。要把商务楼宇党建工作纳入基层党建工作大格局，建立“区—街镇—社区—楼宇”四级联动工作机制，强化街镇（社区）兜底管理作用，赋予街镇党（工）委直接领导商务楼宇党建职责，积极推行党（工）委班子成员联系重点商务楼宇制度，街镇、社区党员干部驻商务楼宇进行指导帮带。建立商务楼宇党建工作联席会，由街镇党（工）委牵头抓总，楼宇党组织具体落实，区直相关部门和成员单位积极配合，定期沟通协调相关工作，着力构建一贯到底的工作责任体系，确保政治责任层层压实，切实形成区域统筹、条块结合、齐抓共管的楼宇党建工作合力。

（二）整合组织资源，夯实党建基础。要加强“阵地、队伍、经费、智力”保障，依托商务楼宇产权单位、物业公司、骨干入驻单位的资源优势，利用大厅公共服务平台、员工活动室、会议室等空间，灵活设置商务楼宇党建工作阵地。建立一支商务楼宇党建工作队伍，深入各商务楼宇开展党建工作，努力推动党务、政务、社务进商务楼宇，做到党群服务“零距离”。将商务楼宇党建工作经费列入基层党建工作日常预算，加大对楼宇党建工作的经费支持，建立经费保障机制。把商务楼宇党组织书记纳入各级培训计划，通过“请进来、走出去、沉下去”等方式开展业务培训，增强综合素质，提升履职能力，着力将商务楼宇打造成为党建融合、工作融合、生活融合、感情融合的温馨家园。

（三）突出精准精细，提高服务效能。要积极探索商务楼宇党建服务新模式，全面推行需求、资源、项目“三张清单”制度，确保提供服务直击“痛点”。充分发挥商务楼宇党的组织优势、文化优势、党员优势和区位优势，通过多种多样、丰富多彩的有效载体，创新性地开展组织生活，让党的创新理论走进青年群体，使党的组织生活更加贴近党员、贴近实际、贴近中心工作。升级完善“楼宇党组织”的服务功能，推动“互联网+”在商务楼宇党建工作中的广泛应用，充分利用网络技术的互动交流特性，搭建党员教育、互动交流、精细服务和有效管理的平台，实现党建资源的“集约化”利用，以“面对面”“心贴心”服务将楼宇党员、员工凝聚起来，有力推动经济发展和党建工作同频共振、互促共赢。

（四）探索创新治理，促进多元参与。要推动楼宇党建与区域化党建、居民区党建同步谋划、整体推进，建立商务楼宇党组织与街道、社区、区域共建单位和政府职能部门的动态沟通机制，主动协调各类党建资源和社会资源，积极引导商务楼宇党组织积极参与创建文明城市，主动承接公益项目，有效参与基层治理，助力服务中心工作等，在组织共建、活动共联、资源共享中实现共驻共建、互联互动、相互融合，全面提升新时代城市基层党建工作水平。（来源：非公有制企业党建公众号）