2023年对于选点开展党建引领乡村振兴“走前、创示范”行动实施方案【通用文档】

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　关于选点开展党建引领乡村振兴“走在前、创示范”行动的实施方案

　 为深入贯彻中央和省、市、县委关于全面推进乡村振兴的决策部署，贯彻落实市第五次党代会、县第十六次党代会精神，以更高标准、更大力度、更实举措抓党建促乡村振兴，现就选点开展“走在前、创示范”行动，提出如下实施方案。

　一、总体要求

　坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，持续加强农村党的建设，总结运用抓党建促脱贫攻坚经验，按照“选点先行、抓点 带面、示范推进”原则，在市级 x 个选点村的基础上，每个镇择 优确定 1-2 个村开展创建，坚持规划先行、因地制宜，突出重点、分类推进，以组织振兴巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，力争通过 2 年的努力，创建一批党建引领乡村振兴的先行村、样板村，争当全市乡村振兴排头兵。

　二、主要任务

　1.突出观念更新，争当乡村振兴排头兵。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记关于 “三农”工作、乡村振兴的重要论述和重要指示精神，学习掌握中央和省、市、县委有关政策规定。认真实施“农村基层干部乡

　村振兴主题培训计划”，县级每年至少对选点村党组织书记集中培训 x 次，乡镇党委每年至少对选点村其他“两委”成员和党员集中培训 x 次。举办“书记论坛”，开展“书记擂台赛”“岗位练兵、业务比拼”等活动，组织选点村“两委”干部及所在镇干部深入学习沪苏浙地区党建新经验和发展新理念，在思想观念上再破冰，在对标融入上再提速，以改革创新精神解决农村党的建设和乡村振兴中的一些热点难点问题。坚持前瞻性思考和整体性推进，统筹整合各类政策、各种项目、各级资金、各方力量，实现集聚资源、集成突破，率先建成一批高质量乡村振兴先行村，以点带面延伸打造乡村振兴先行乡镇，努力探索出高质量党建引领乡村高质量发展的有效路径。

　2.推进组织振兴，建优乡村治理新体系。深入实施“一镇一品牌、一村一特色”行动计划，加强标准化规范化建设，建强“村党支部（总支、党委）—网格（村民小组）党小组（党支部）— 党员„1+N‟联系户”的村党组织体系，增强村党组织政治功能和组织力。每年对村党组织书记适岗履职进行综合分析研判，对不胜任不尽职的及时调整。实施“堡垒工程”“先锋工程”深入推进党支部和党员分类精细化管理，严格规范党员发展，实现积分制管理考核覆盖全体党支部和党员、党的工作覆盖全体群众，全面提升党的组织生活质效。实施乡村治理提升行动，深化“党建+三治”， 创建乡村人口、资源等信息化服务平台，构建“一站式服务”“一门式办理”的农村便民服务体系。全面构建基层党

　组织领导下的网格体系，统一整合村内各类网格实现“多网合一”，最大限度统筹基层管理资源，推进社会治理和服务重心下移，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

　3.聚焦产业振兴，提高现代农业竞争力。坚持党建引领，以促进产业发展、农民致富为出发点和落脚点，制定产业发展规划和年度实施计划。坚持“一年打基础、两年有起色、三年见成效、五年成品牌”，重点培育 1-2 个重点产品和品牌，形成“一村一品一业”格局。拓展农业功能，推进农业生产与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。鼓励引导党员带头创办领办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，构建完善利益联结机制，推动小农户与现代农业发展有机衔接，让村民更多分享产业增值收益， 扎实推进共同富裕之路。探索多元化发展模式壮大村级集体经济，2022 年，实现经营性收入 xx 万元以上集体经济强村比重达到 xx%以上，xx 万元以上的强村达到 x 个以上；2023 年，实现经营性收入 xx 万元以上集体经济强村比重达到 xx%以上，xx 万元以上的强村达到 x 个以上，xx 万元以上的强村达到 x 个以上；2024 年，实现经营性收入 xx 万元以上集体经济强村比重达到 xx%以上，x 万元以上的强村达到 x 个以上，xx 万元以上的强村达到 x 个以上。

　4.强化人才振兴，汇聚强大智力硬支撑。成立由党政、农业、建设、科技、金融、文旅、环保等领域专家人才组成的指导服务团，常态化开展联系服务活动。实施农村党员干部本领提升工程，

　组织加强基层党建、乡村振兴、集体经济发展、基层治理等专题培训，帮助选点村“两委”干部丰富专业知识、提升专业能力，提高抓乡村振兴工作本领。实施新型职业农民培育工程，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。积极培养本土人才， 实施农村实用人才“职业素质和能力提升计划”，培育一批“土专家”“田秀才”、产业发展带头人和农村电商人才，扶持一批农业职业经理人、经纪人，培养一批乡村工匠、文化能人和非遗传承人。建立健全县、镇、村干部结对联系在外优秀人才制度，完善支持返乡创业政策，打好政策牌、乡愁牌、亲情牌，吸引各类人才返乡创业。

　5.促进文化振兴，培育乡风文明新风尚。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强精神文明建设，突出抓好农村思想道德建设，深入开展移风易俗行动，破除陈规陋习，弘扬时代新风。进一步完善村级组织活动场所建设，创成新时代文明实践示范站， 有序开展农民思想政治教育。加强农村公共文化建设，协同推进综合文化服务中心、农家书屋、乡村舞台、文化广场等阵地资源整合，不断提升服务效能。加强新时代家庭家教家风建设，“十星级文明户”创建覆盖面达 xx%以上。继承创新优秀传统乡土文化，传承好非物质文化遗产，培育挖掘乡土文化人才，至少建成x 支具有地方特色的乡土文化能人队伍，发挥乡土文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的作用。建设和培育艺术乡村，指导文化以艺术化、场景化的方式呈现，让村民在耳濡目染中提升文

　化素养和道德情操。

　6.推动生态振兴，建设美丽宜居新家园。牢固树立和践行“两山”理念，坚持人与自然和谐共生。加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，明确村庄总体风貌定位，科学有序统筹布局生态、生产、生活等功能空间。持续改善农村人居环境，加快推进通村组道路、入户道路建设和村庄亮化，深入开展以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，整治村庄公共空间，创建“十星清洁户”和“最美庭院”分别达 xx%、xx%以上。全面实施乡村建设行动，推动公共基础设施向村覆盖、向户延伸。深入实施“三大革命”，扎实推进“三大行动”，打造美丽乡村升级版。建立健全农村生态环境保护“三长一员”体系，压实监管责任，持续改善生态环境质量。

　三、实施步骤

　1.认真摸排，综合选点申报。各镇要注重从带头人能力强、基础条件好、发展潜力大、特色产业兴、乡村治理优的村，综合研究确定选点村。各镇在分析评估的基础上，于 2022 年 4 月底前研究确定选点对象，向县委组织部提出申请。

　2.制定方案，谋划启动创建。各镇要制定开展党建引领乡村振兴“走在前、创示范”行动实施方案，谋划好选点村发展方向， 遵循乡村发展规律，坚持先规划后建设，明确工作目标、具体措施、工作责任和时间进度。要结合选点村实际情况，在基层党建、产业发展、人才开发、文明建设、生态改善、基层治理等方面提

　出切实可行的方法路径，着力打造亮点品牌。

　3.优先支持，因地制宜推进。县直有关单位要上下联动、统一行动，加大统筹力度，集中政策、资金、人才、项目等资源优先支持选点村建设。精品休闲农业与乡村旅游、水利基础设施、“四好农村路”、美丽乡村建设、乡村生态保护与修复、乡村文化遗产保护、乡土文化人才队伍建设等重大工程项目，重点向选点村倾斜，已经安排的抓紧建设，没有安排的优先安排。

　4.加强指导，持续跟踪问效。各镇党委要加强调研指导和工作督查，每半年向县委组织部报告一次进展情况，年底进行综合评价。县委组织部联合有关部门不定期采取听取汇报、实地走访、随机调研、现场交流、综合评估等方式进行调度，确保有序推进、取得实效。

　5.总结经验，及时进行推广。注意总结提炼“走在前、创示 范”行动和选点村的好经验好做法，在实践中不断完善提升，健全党建引领乡村振兴工作创新的长效机制。适时召开现场会或推进会，交流情况、总结经验，推出成果、推动工作。

　四、保障措施

　1.切实加强领导。“走在前、创示范”行动由县委组织部牵头， 县委农办、农业农村、乡村振兴等部门配合，积极构建协同推进机制。各镇党委要高度重视，加强组织领导，抓好系统谋划，统筹协调推进。要成立工作专班，压实工作责任，狠抓各项工作落实，确保选点村建设达到预期目标。坚持把“走在前、创

　示范” 行动纳入抓基层党建述职评议考核重要内容，作为实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，发挥考核激励导向作用。

　2.加大投入力度。建立合力推进机制，组织、宣传、农业农村水利、乡村振兴、住建、交运、文旅、自然资源规划、生态环境等部门要加大支持力度，县级财政优先安排专项资金投入，积极引导和鼓励社会资金参与建设。县委组织部将从代县委管理留存党费中安排部分资金，用于支持选点村开展“一村一品牌”创建工作。

　3.强化激励引导。国家级和省级、市级各类示范村优先从选点村中组织申报，符合条件的村党组织书记积极选树为乡村振兴担当作为好支书、同等条件下优先选聘乡镇事业编制人员、优先考录乡镇公务员和选拔进乡镇领导班子。充分运用《旌旗飘扬》等媒体，大力宣传典型经验典型人物，形成良好舆论导向，汇聚推动党建引领乡村振兴的强大正能量。