祁县抓好“选、育、管、用”全链条机制助力下派干部写好“基层文章”

近年来，祁县县委高度重视基层党组织建设工作，以“抓两头、带中间”为核心思路，通过实施党组织标准化、规范化建设，软弱涣散党组织整顿，十管十有十落实、六项制度机制，农村“红五星”示范型党组织创建，建立起了一套制度完备、措施有力、成效显著的工作体系。2020年，祁县全面启动选派事关事业单位到村任职工作，县委组织部紧盯“选、育、管、用”关键环节，通过健全制度、跟踪指导、强化考核，为下派干部书写好“基层文章”提供了坚实保障，为祁县强化基层组织建设工作再开全新篇章。

01 坚持眼光向前，选出“好苗子”

“为政之要，莫先于用人”。农村工作直接服务群众，需要一支综合素质高、业务水平强、协调能力好的干部队伍。为此县委组织部把下派干部选定工作放在突出位置，着力做好三个方面。认真摸排、深入研判。3月份下发《关于做好选派机关事业单位干部到村担任党组织书记摸底工作的通知》，统筹开展需选派村和下派干部“双向摸排”，结合软弱涣散整顿工作、乡镇分析上报，确定需选派村18个，占比15.4%。广泛宣传、营造氛围。借助祁县电视台、党建公众号等平台，对下派干部工作及相关政策进行广泛宣传，形成了良好的舆论氛围。通过单位推荐、个人报名等方式建立县级党组织书记后备人才库共50人，并建立动态进出机制。后备人才平均年龄为37岁，本科以上学历占比43%，涵盖纪检干部、政法干部、党务干部、乡镇干部等，为做好下派工作提供了“源头活水”。结合实际、精准下派。通过对50名干部从个性特质、专业特长、擅长领域进行充分了解，甄选下派干部18名。根据11个村存在突出问题、7个村党组织书记年龄较大的实际情况，结合考察结果、个人意愿、特长对口、户籍所在、社会关系等因素，经县委常委会研究，最终圆满完成针对性选派工作。

02 坚持脚步向下，育好“千里马”

为让下派干部尽快挑起大梁，成为中坚力量，县委组织部坚持“人在事上磨”理念，充分运用各种机会，为下派干部成长搭建平台。结成对子，促进平稳过度。各乡镇党委积极落实结对帮带制度，大力改善下派干部工作生活条件，针对部分干部离家太远、不通乡音、下乡不便等问题，安排专人沟通对接，帮助他们转变角色、进入状态。派出单位持续强化跟踪指导，了解选派干部工作情况，累计深入下派干部所在村34次，共同研究问题、提出办法、解决困难。三级联动、确保信息畅通。常态化落实下派干部临时党支部月例会，开展集体学习、经验交流、现场观摩等活动，为下派干部创造一个学习、交流、借鉴的良好平台。组织召开县、乡、村书记例会，打通基层发声“绿色通道”，确保全县在抓农村重点工作上思路统一、措施有力。为下派干部全部办理人生意外伤害保险，同时给予每人每年2万元工作经费，解除他们的后顾之忧。强化培训，发挥“头雁效应”。采用线上线下融合教育模式，集中组织调训和外出考察，结合农村“领头雁”培训和村党组织书记专题培训，常态化推进“五堂课下乡”“祁县大讲堂”。截至目前，已组织选派干部专题培训3次，赴外县培训学习4次，召开经验交流会5次。

03 坚持心态放平，管出“排头兵”

没有规矩不成方圆，好干部是管出来的，县委组织部牢牢把握“墩苗不拔苗、催长不催熟”原则，通过严管，帮助下派干部放平心态、实现厚积薄发。制度执行“刚性化”。出台《祁县选派机关事业单位干部到村担任党组织书记管理办法》，将下派党组织书记纳入县级备案管理范畴，实行“一人一档”管理。全面落实属地管理责任和选派干部“五天四夜”驻村要求，确保不“走读”、不“兼职”。采取“四不两直”方式定期开展抽查，通过查看工作日志、听工作汇报、谈心谈话等形式，既看思路、也抓成效。目标任务“精细化”。因村制宜明确下派干部任务清单，对软弱涣散村要率先完成转化提升工作，至少形成2项可推广可复制的典型做法；对党支部书记不再胜任村，要抓好支部交接、建设工作，做到班子建设、党员队伍建设“双过硬”；对存在信访矛盾的村，要主动化解问题症结，每月为村内办理1件实事；对集体经济发展后劲不足的村，要拿出具体可行的方案，年底实现显著增长等。把“十管十有十落实”机制、“26+X”、“四议两公开”、六项制度机制作为共性落实指标，进一步补短板、强弱项，实现夯基固本。考核评价“标尺化”。采取“联述联评联考”方式进行评价，既向乡镇党委述职又向群众述职，既接受组织评价又接受群众评价。每半年向村党员大会、乡镇党委和县委组织部开展一次述职，把述职评议结果作为年度目标责任考核的重要参考，用述评“定量”、用考评“定档”、用综评“定性”，敦促选派干部进一步强化岗位职责，比学赶超、以考促干。

04 坚持肩膀向上，用好“实干家”

创新“下派干部问政会”模式，通过包村县级领导、乡镇党委、村“两委”共同研判，列出制约村级发展的突出问题32个，结合落实每个下派干部村至少1个县级以上项目要求，投入资金240万元，扶持项目10个，解决问题实际20个，真正把真金白银和实干风潮带到农村一线。例如：合并村东观镇东家堡村有党员62名，其中60岁以上党员32人，合并后参加组织生活积极性不高，党组织融合不畅。下派干部通过住户反复走访、争取排涝项目的方式赢得了党员群众的拥护，目前该村党员大会到会率大大提升。软弱涣散村峪口乡振兴村产业单一，集体经济薄弱，自然资源局下派干部发挥特长优势，规范了耕地承包合同制度，并有效利用集体林地2万8千余亩，用于公益林与光伏租用林建设。同时在的2000多亩集体四荒地上，积极引入风力发电项目，在6月底已成功竖立起一座测风塔，产电量基本符合项目要求。（撰稿人：程美玲）