2023年度全市优化营商环境工作会上讲话

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　 XX同志在全市优化营商环境工作会上的讲话

　这次全市优化营商环境工作会，既是一次阶段性的小结会，也是重整行装再出发、奋进全省第一方阵的动员会。刚才，我们宣读了奖惩决定，对 10 个单位进行了颁奖，希望受表彰的单位再接再厉、再创佳绩，落后的单位知耻后勇、迎头赶上。下面，就进一步做好优化营商环境工作，我再强调几点意见。

　一要咬定目标不动摇。从刚才通报的情况看，过去一年，在全市上下的共同努力下，我市营商环境取得了明显进步，排名提升 5 位（全省进步最快），进入全省第二方阵，两区也都实现排名、得分双提升。这些成绩的取得，是全市各级党员干部、全体市民、社会各界付出的心血，来之不易，值得肯定。但我们也要清醒认识到成绩已过去，未来任重道远。在市委六届二次全会暨市委经济工作会上，我们明确提出两年内进入全省第-方阵，打造最优营商环境的目标。实现这一目标，我们必须下好先手棋、打好主动仗，力争有更多一级指标进入先进行列，才能确保今年的总成绩进入第一方阵。同时还要认识到，我们优化营商环境的最终目的，是通过聚

　企业、聚人心，解放生产力，提升竞争力，推动高质量发展。如果优化营商环境的成效，只是体现在评价指标提升上，而没有充分体现到高质量发展上，这样的成效也会大打折扣。各级各部门都要客观理性看待过去一年的成绩单，保持“归零心态”，重整行装再出发，咬定目标、戒骄戒躁、乘胜追击，坚决打赢打好营商环境攻坚战、持久战，确保完成目标任务。

　二要对标先进找差距。营商环境没有最好，只有更好。对标先进、对标一流，我们还存在不小差距，与企业、群众对营商环境的期待相比，还有很大提升空间。从全省来看，我们虽然进入了全省第二方阵，但仅处于第二方阵末位，较全省平均得分低 0.56 分，与全省第一方阵相比存在不小差距。各地市都在优化营商环境上出实招、出硬招，竞争非常激烈。第二方阵 6 个地市平均差值仅为 0.16 分，排在我们后面的 XX 市（第 13 名）与我市的差距仅有 0.01 分（86.68分），可以说是“追兵”很近，容不得半点懈怠。从黄淮南五市看，我市排在第 3 位，好于周口、商丘，差于驻马店、南阳。其中，XX 市总体得分为 87.66 分，较上年提升 4.12分，跃居全省第 6 名，较上年提升一个位次，成功晋级全省第一方阵。我市今年要实现进入第一方阵目标，必须对标赶超驻马店，实现至少 6 个位次的跨越，任务十分艰巨。从我们自身看，今年省评结果显示我市政府采购、办理建筑许可、

　获得用水、纳税和不动产登记等 5 个指标不进反退，得分均低于去年，共降低 10.41 分，导致全市总体得分减少 4.19分。此外，在企业满意度表现方面（该项按 40%的权重计入评价总分），我市排名全省第 15 名，虽然提升了 3 位，但仍处于倒数位次，严重影响了总体得分。我们要始终保持清醒头脑，自觉在全省、黄淮南中定坐标、找差距，坚定信心、加压奋进、奋起直追，努力实现跨越赶超。

　三要聚焦问题抓整改。对照《2021 年河南省全域营商环境评价 XX 市分报告》，我再点几个突出问题，请大家务必重视、认真整改。一是服务意识不强的问题.主要体现在市场主体满意度上，市本级在全省排第 15 名，8 个县在全省 103个县中排名均在 80 名以后，2 个区在全省 54 个区中排名均在 40 名以后，市县（区）两级均处于全省第三方阵， 这说明企业对营商环境优化的获得感不强，一个地方的营商环境好不好，最终是人民群众说了算。因此，我们要把提高企业满意度作为估化营商环境的“金标准”，聚力攻坚，重点突破，更加主动、更加深入、更加细致地做好服务，用党员干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”，不断提升企业和公众的满意度、获得感。二是法治环境不优的问题。从掌握的情况来看，新官不理旧账、拖欠企业账款现象依然存在，多头执法、重复执法、选择执法等问题时有发生。如

　果政府诚信缺失、执法司法不公，企业家就没法放心投资、安心经营。要全面推进法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决杜绝权力寻租。要深入开展涉企执法司法问题整治，严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，让公平法治成为优化营商环境的“坚强内核”。三是作风不严不实的问题。从锡恩同志通报的典型案例和纪录片来看，一些作风问题触目惊心。有的责任心缺失，擅长“打太极”；有的不给好处不办事，习惯于拿回扣；更有甚者搞权力寻租、直接索贿，这样的问题不彻底整治，优化营商环境就无从谈起。要敢于正视问飓、敢;揭短亮丑，对于企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的突出问嵬要加大监督执纪问责力度，开展综合督查、专项巡察、专项整治，露头就打、严查快办、决不手软，坚决清除“害群之马”，真正以“硬约束”提升营商环境的“软实力”；对于敢讲真话实话的市场主体，要实行挂牌保护，在项目、政策等方面优先支持，真正做到高看一眼、厚爱一分。

　四要力促服务大提升。以企业评价为第一评价，以公众感受为第一感受，深入推进“服务企业、服务群众、服务基层”大比武，持续提升服务水平。一是在服务企业上大提质。

　近期，中央和省里出台了一揽子稳经济大盘、支持中小微企业发展的政策，释放了强烈的惠企纾困信号，我们要把

　握机遇，吃透用好政策，跳出思维定势，主动靠前服务，深化推广企业码，开通线上“政策超市”，确保减税降费、融资服务、用工用电保障等政策红利能够应享尽享、直达快享。持续深化“万人助万企”活动，坚持领导包联、专班服务、督促督办、考核奖惩“四项机制”，进一步延伸服务对象、拓展服务内容，实现助企服务精准全覆盖。二是在服务群众上大提效。用好“12345”便民服务热线，打造社情民意“直通车”、惠企利民“连心桥”，不断完善市县乡村上下贯通、纵横一体的便民服务体系.要强化数字赋能，用信息化手段搭建智能平台，信息网络，让数据多跑路、群众少跑腿。要学会换位思考，绝不能因部门之间相互掣肘而增加群众办事的难度，真正把群众当家人、把群众的事当家事。三是在服务基层上大提速。要把准基层所需，站在基层的角度，简化办事程序，消除人为障碍，为基层办事提供最大化便利。要纾解基难，针对工作中遇到的新情况新问题，能在部门内部自行完善和解决的，就不要让基层的同志到各部门之间反复跑"其正做到让基层少跑腿、不跑腿。要回应基层所盼，自觉增强服务意识，端正服务态度，远离官僚主义、衙门作风，对承诺基层的事，立说立行、紧抓快办；对部门内关键岗位，要加大监督和暗访力度，通过层层传导压力，推动全市营商环境持续向好。

　五要齐抓共管聚合力。打造最优营商环境，没有哪个部

　门是“二线部门”，也没有哪个同志是局外人、旁观者，必须坚持全市一盘棋、上下一条心，综合施策、精准发力、持续攻坚。优化营商环境领导小组要进一步发挥好牵头抓总、统筹协调作用，定期开展工作调度，及时调处重大问题。营商办要充分发挥职能作用，做好谋划推进、组织实施、督促指导等工作，切实履行好主管责任。纪委监委要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续开展专项监督工作，推动各项政策落实落地落细。人大要持续开展优化营商环境“两条例一决定”执法检查和专题调研，综合运用“明查+暗访”、听取“一府一委两院”专项工作报告、召开企业家闭门会议、问卷调查等方式，深入查找法律法规实施中存在的突出问题；对 2021 年一级指标排名 12 位之后的牵头单位，依法组织开展质询；认真开展优化营商环境地方立法工作，为实现最优营商环境目标提供更加精准有效的法治保障。政协和民主党派要围绕不同领域的营商环境建设，开展专项民主监督和专题调研，充分运用政党协商、参政议政的各类平台和渠道反映工作情况，推动民主监督工作提质增效，不断凝聚优化营商环境的强大正能量。市督查考核委员会要立足职能定位，积极主动开展工作，确保督在关键、考在实处。各有关部门要各司其职、各负其责，齐抓共管、同向发力，抓好关键事、关键人、关键环节，切实形成握指成拳、协调联动的工作格局。同时，希望市场主体和全体市民积极参与

　营商环境建设，既充分发挥监督作用，又客观宣传我市营商环境的改善成效，让更多投资者了解 XX、选择 XX、圆梦 XX。

　六要双向激励树导向。新修订的《营商环境工作奖惩办法》对奖惩的范围、条件和措施进行了细化，关键是要落到实处，引导全市上下在这场攻坚战中比学赶超、奋勇争先。

　今天召开这次会议，兑现奖惩，就是要释放说了算、定了干、干必成的鲜明导向。在下一步工作中，要进一步强化结果运用，严格执行《XX 市优化营商环境工作奖惩办法》规定，一方面要坚持正向激励，对进入全省第一方阵的市直牵头单位和县区，在评先评优、干部考核、文明单位创建等方面给予重点关照和支持，让苦干实干、成效突出的得实惠、不吃亏。另一方面要坚持负向倒逼，对排名第三方阵的，该追责的追责、该处理的处理；对损害市场主体和群众利益的行为“零容忍”，有反映就调查、有举报就核实、有问题就处理’形成查处一个、警示一片、教育全体的效果。同时坚决落实容错纠错机制，对于那些在优化营商环境工作中敢担当、不谋私、能做事的同志，要旗帜鲜明地为他们撑腰鼓劲。

　同志们，优化营商环境只有起点、没有终点，必须持续发力、久久为功。我们一定要重整行装再出发，以昂扬的斗志、奋进的姿态、务实的作风，积小胜为大胜，全力打赢打好优化营商环境这场攻坚战、持久战，奋力开创“美好生活

　看 XX”新局面！