村委换届动员会上的讲话9篇村委换届动员会上的讲话 在村委会换届选举工作会议上的讲话 在村委会换届选举工作会议上的讲话同志们：根据区委总体布署，我镇于x月份开始，对全镇xx个行政村三下面是小编为大家整理的村委换届动员会上的讲话9篇,供大家参考。
在村委会换届选举工作会议上的讲话同志们：根据区委总体布署，我镇于x月份开始，对全镇xx个行政村三委会进行换届，目前，换届工作已顺利结束。在此，我代表镇党委表示祝贺。为进一步提高广大村干部理论水平和工作能力，促进xx镇经济和社会各项事业继续保持快速、持续、健康的发展势头，经镇党委决定，举办xx镇村级三委会成员培训班。现在，我根据镇党委讨论意见，讲四方面问题。一周密步骤，顺利完成村三委会换届选举工作。我镇三月开始，全面开展了村党组织换届选举工作。全镇xx个行政村全部通过“两推一选”方式产生新一届支部委员xx名，其中新进支委7名、女性支委4名，调整村干部8名。换届后，支委平均年龄45.8岁，比上届下降了1.9岁，高中以上文化程度从原来的13名增加到现在的17名。x个撤并村全部顺利选举产生新一届支部委员，在班子配备上较好体现了统筹兼顾。新一届村党组织班子结构相对合理，广大党员群众公认度较高，为今后三年我镇农村各项事业持续发展提供了良好的组织保证。我们着重抓好以下五项工作：一是加强领导，切实提高村组织换届选举工作的责任意识。为了搞好支部换届选举工作，镇党委多次召开班子会议，专门研究部署换届选举工作。在班子会议上专题研究村党组织换届选举工作的实施方案和具体工作日程安排。及时召开换届选举动员大会，由党委书记作动员进一步要求三套班子成员和农村工作指导员落实责任、分点驻村，加强对选举工作的指导协调。同时制定下发了村党支部换届选举
工作的实施意见和选举工作流程，进行了相应的业务辅导，提高了各点农村工作指导员指导各村进行换届选举的能力。
二是深入调研，全面掌握广大党员、村民代表的思想动态。深入群众，广泛听取广大党员、村民代表对现届支部和现职支委工作情况的真实意见、建议，以及对新一届支委的希望、要求，有利于掌握换届选举工作的动向。我们在原来村级班子分析排摸的基础上，进行深入座谈。我们统一明确了四种必谈对象，即历届离任村支书老干部必谈、村民小组长必谈、在群众中有一定影响力和威信的党员和村民代表必谈、在职村三委会成员必谈。同时，要求座谈率达到50%以上，新村及情况复杂村要求达到80%以上，并要求全体农村工作指导员克服年末刚刚完成村级班子排摸，年初又要座谈考察而滋生怕烦和麻痹思想，一律采用个别座谈方式，全面掌握党员群众的真实意愿。在座谈考察的基础上，逐村酝酿各村支委配备数和新一届支委初步人选，对在换届选举过程中可能出现的情况进行了预测和分析，并确定x月26日至28日为全镇集中选举期，以点为单位按照先易后难原则确定各村选举日。
三是注重引导，确保党委意图和党员群众的真实意愿相统一。为了保证这次村党组织换届选举顺利进行，镇党委提出了“谋发展，求稳定；因村制宜，各有侧重”的支委配备意见。根据这一总体思路，在换届选举工作领导小组成员的带领下，压滤机滤布各联村工作指导员在第二轮调研过程中进行引导性座谈，消除一些由于工作中沟通不足引起的误会，引导他们从大局出发，从而把党委意图和党员群众意愿很好地统一起来，同时也确保了被撤并小村代表和女性同志在新支委配备中的比例，真正做到了统筹兼顾。为了确保选举工作取得成
功，我们不仅在座谈中进行侧面引导，同时在选举过程中，镇三套班子成员和农村指导员分别在动员讲话和会议主持过程中进行适当的正面引导，使那些政治强、作风正、干劲足、懂经营、会管理、年纪轻、愿意为群众办实事的优秀党员，顺利选拔进村党支部领导班子，使党委意图和广大党员群众的意愿达到有机结合。
四是规范程序，力求“两推一选”的最佳效果。这次换届选举，我们全面推行“两推一选”的选举方式，严格按照《选举工作流程》的规定，坚持程序不变通，坚持原则不走样，严格把握候选人的产生过程和候选人条件，认真制定选举办法，采取差额选举的办法在党内直接选举产生党支部书记和委员，使整个选举工作保持了较强的操作性和严肃性。在具体操作上，严格把握“三关”：
1、严把人选确定关。镇党委确定支部委员候选人时，均按组织程序从党员和村民代表推荐票中，按高票原则确定支部委员初步候选人，真正做到公开、公平、公正。
2、严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，确保每个参加投票的党员都能充分行使个人的民主权利。
3、严把唱票计票关。所有的选票，均在联村工作组的指导下，在党员代表的监督下，进行公开唱票、计票，不搞“暗箱操作”，充分尊重党员的意愿。五是严肃纪律，有效预防和监督各类不和谐的选举行为。严肃会场纪律是换届选举顺利进行的重要保证。换届选举与会者人数比较多，而且与会者素质参差不齐，有可能会因为个别村的一些历史遗留问题而出现争议，从而使选举出现中断和停止现象。为此，镇党委要求把矛盾化解在座谈调研过程中，有的甚至通过外围力量做好工作，并积极预案，取得了较理想的效果，在换届选举工作会
议上，全镇各村无一例与选举无关的事件发生。尽管如此，在整个换届选举过程中，还是存在一定不足，个别农村指导员对选举程序掌握不够的情况依然存在，如在民主推荐阶段，个别村的党内票和党外票没有分开统计，给党内选举带来一定的盲目性。另外，极个别村部分党员、村民代表对“两推一选”换届方式表现出“异常”的关注热情，个别党支部和工作组事先警惕和动态掌握不够，给选举工作带来了一定的被动。我镇从x月中旬开始，全面开展了村委会换届选举工作。全镇xx个行政村全部通过“海推海选”方式产生新一届村委会委员36名，其中新进委员15名、女性委员12名。换届后，支委平均年龄43.5岁，比上届下降了2.3岁，高中以上文化程度从原来的13名增加到现在的20名。在整个村委会换届选举过程中我们认真把好“五关”：
一是把好村民选举委员会的推选关。村民选举委员会是开展村委会换届选举工作的组织工作机构，村民选举委员会成员的素质好坏直接影响村委会换届选举工作的质量。因此，在推选村民选举委员会时，严格按照选举办法的规定操作，确定村民选举委员会成员人数一般为7人，由村党支书记兼任主任，成员由各阶层代表和群众中威信较高的老同志构成，由村党组织酝酿提出建议人选，交村民代表讨论通过，充分体现广泛性和代表性。
二是把好村民代表推选关。根据《xxx省村民委员会选举办法》规定和当前农村经济社会发展的需要，对村民代表的构成及人员素质提出了新的要求，在村民代表推选环节上，我们重点抓三个环节。
一是强调人员素质。除选举办法中规定的基本条件外，我们还结合鄞江实际，出台了《村民代表推选办法》，重点推选一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥代表作用的优秀人员；
二是强调构成比例。为充分体现党的先进性和妇女参政议政的需要，在选举过程中加大了对党员代表和妇女代表的推荐力度，要求村民代表中女性代表女性比例一般不少于15%，党员代表一般不低于三分之一；
三是把握推选程序。全镇各村以村民小组为单位，采取书面推选的方式直接产生村民代表。
三是把好选民登记关。针对我镇村民流动性大的现状，为确保村民的选举权和被选举权，我们要求各村村民选举委员会在充分考虑户籍归属、民事能力等情况的前提下，认真做好选民的资格审核工作，严格做到不重登、不错登、不漏登，并在正式选举日前20天公布选民名单。
四是把好村委会候选人确定关。按照《村民委员会组织法》和《xxx省村民委员会选举办法》的规定，结合xx实际，在候选人海推结束后，为使正式候选人既符合组织意愿又符合群众心愿，我们专题召开党政联席会议就提名候选人的确定问题进行研究，根据自愿选择和组织意图相结合的原则，帮助村民选举委员会把好候选人的确定关。五是把好正式选举关。按照法定时间要求，在正式选举日前5天把正式候选人名单在各村进行张贴公示，做好宣传，让广大选民及早了解候选人的基本情况。在选举日前，镇指导小组召开联村指导员会议，专题部署正式选举日工作安排。同时，联村指导员还下村辅导培训选举工作人员。为防止突发事件的发生，镇党委协调镇派出所，做
到警力随时待命。由于事前部署周密，职责明确，x月20日全镇选举日那天，全镇xx个行政村的选举工作操作规范，流程严密，秩序井然。虽然，xx、xx、xx、xx等四个村进行二次选举，但是，最终还是顺利地完成了选举任务。这次村经济合作社换届比较简单，这届规定村主任不得兼任监委会主任，其它程序与上届基本一样，这里我不作详细总结。
二、统一思想，充分认识这次干部培训班的重要意义。我们这次开展村三委会培训，是各村三委换届后为进一步加强工作，提高各村三委成员的整体素质和水平，切实增强基层党组织为民服务的本领和信念。同时，也为配合下阶段开展保持共产党员先进性教育的需要，所以，大家要充分认识这次培训的重要意义。首先，是提高班子实力，建设高素质农村基层干部的内在需要。在竞争日趋激烈的今天，在座的各位能否得心应手的工作，进一步发展农村经济，真正适应新形势，熟练自如地开展各项工作，关键是要看大家能否坚持不懈地学习各种知识和技能，不断提高自身素质。从我镇的情况来看，我们经过"两推一选"、群众"海选"等方式进行农村支部、村委及村经济合作社换届，选出了群众公认的干部，这些干部的群众基础很好，但是有很多的同志才新进班子，对村里工作和各种情况还不熟悉，还不能很好的进入村干部角色，对工作具有一定的滞后性；同时，在原已进入班子的干部中，有一部分人在工作作风、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全适应形势要求，具体来讲，
一是这部分同志的思想观念不适应，思想不够解放，市场经济的竞争观念、效益观念、规模观念、科技观念、质量观念、法制观念等还不强；
二是领导管理水平不适应。.freekan.工作仍停留在一种低层次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土办法、老经验，处理问题没程序，办事不讲策略；
三是工作作风不适应，仍未从封闭运行的圈子里走出来。以上这些不适应，归纳一点就是基本素质不适应。如果我们不能正视以上问题，不能采取有效措施尽快解决和克服以上问题，那么建设高素质干部队伍，全面建设小康社会宏伟目标就是空话一句。解决素质不适应的问题，说到底最根本的办法还是要靠学习。我们现在办培训班，对农村干部进行培训，就是为了逐步解决这个问题。同志们一定要认清形势，提高认识，务必以高度的紧迫感和责任感，参与培训，重视学习；不断提高自身素质，努力成为自觉的、清醒的、有所建树的、群众信任的农村工作领导者。其次，是正确对待当前面临情况，妥善处理好换届后产生负面问题的需要。在这次三委会换届中，各村工作得当，方法合理，使换届选举顺利完成，各村的新一届班子的年龄结构更加轻、文化层次更加高、为民服务意识更加强，但是，个别村也出现了一些新问题。
一是个别村未能较好的处理党支部与村委会的关系。个别村的村委认为党支部是党员内部选举产生的，村委会是全体村民选举产生的，参选对象比党支部大，所以拒不服从党支部的领导，并到处发号施令，造成两套班子“两张皮”现象，致使“两委”关系不协调。
二是村委会主任候选人以及委员候选人竞争引起的不团结现象。在这次村委会换届中，由于个别人没有正确对待选举，到处拉帮结派，拉票买票，出现了不正常选举，致使候选人之间产生了矛盾，同
时，这部分人在选举时乱承诺，乱应允，在群众中造成的极坏的影响，严重地干扰了村里正常工作。
三是片面理解村民自治和村民选举，个别新选举出来的村委会成员认为，我是村民先出来的，是村民给我的权力，所以在工作中只对下负责，不对上负责，拒不执行镇党委、政府制订的各项工作制度和布置下来的工作任务，对涉及本村经济和社会发展的事业，严重违反党支部领导原则，乱干蛮干等等。通过这次培训，就是要进一步密切党群干群关系，增强农村党组织创造力、凝聚力和战斗力，促进三委会成员之间的配合和协作，推进农村基层民主政治建设巩固，从而加强党在农村的执政基础。最后，是加强基层民主政治建设，促进农村社会稳定，推进和谐鄞江建设的需要。改革开放以来，我镇经济得到迅猛发展，广大农民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同时，农村发展中也暴露和反映出一些民主建设问题。从我镇实际情况看，个别村级管理制度不健全，村民法制观念淡薄；一些村“两委”关系不协调，村党支部书记和村民委员会主任相互争权，班子内耗严重；还有个别村财务管理长期混乱，村务公开不正常不规范，群众意见很大。这些都极大地影响了村级班子和党员干部在群众中的威信，影响了当前我镇各项工作的开展。因此，村级组织存在的这些突出问题，迫切需要一套行之有效的制度来加以规范和约束。我们举办这次培训班，目的就是给大家培训关于规范村务管理方面的知识，并结合各村实际，探讨如何规范我镇村务管理的具体办法。通过这次培训，进一步提高各村领导干部的政策业务水平，增强大家的法治意识和民主意识，推动我镇村务工作逐步实现民主化、制度化、规范化和公开化，落实好广大群众在村务管理工作中的知情权、管理权、决策权和
监督权，把我镇的村务管理工作推上一个新的台阶，为开展和谐鄞江建设提供强有力的组织保证。
三、进一步加强村级组织建设，全面提高基层组织战斗力。三委会换届后，一大批思想作风好，工作能力强，文化知识渊，为民办事勤的同志走上了村级领导岗位，使村里领导班子更加团结，干群关系更加密切，民主管理更加规范，为促进村里进一步发展奠定了扎实的基础，但我们也注意到，个别村在三委会换届后给村级组织建设带来了新的情况，为此，我们要以这次培训班为契机，进一步加强农村基层组织建设，为建设和谐xx提供强有力的组织保证。
1、全面理顺村党支部与村委会的关系。村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党支部与村委会之间的关系是领导与被领导的关系。要处理好两者的关系，滤布就必须做到两方面。一方面，村党支部要敢于领导、善于领导，要加强对村委会干部的教育、管理和监督，帮助村委会提高政治素质；另一方面村委会要自觉置于村党支部的领导下开展工作，积极主动地做好职责范围内的工作。村委会在涉及到群众生活中的重大问题时，应由党支部讨论决定后，再提交村民会议或村民代表会议通过，然后付诸实施。为此，村支部要正确领导好村委会，要尊重村经济合作社依法独立进行经济活动的自由权。
2、切实提高村级民主管理水平。为确保稳定和发展的大局，提高基层组织管理本村事务的能力和村民自治水平，下步，我们要以贯彻落实本次大会精神为动力，加大力气，切实提高村级民主管理水
平。一要提高党支部的领导核心作用，村党支部是农村基层的战斗堡垒，在推进村级民主管理建设中，村党支部的领导核心作用不能弱化，对村级经济建设和社会发展中的重要问题必须召开支部会议进行讨论决定。同时，要带头按照民主管理制度规定，把需要由村委会讨论决定的事放心让他们去做，并做好指导工作。二要建立健全长效的工作管理机制。村级民主管理工作必须依靠相应的长效工作机制来保证，要把建立健全村务公开和民主管理制度作为提高村级民主管理水平、促进基层民主政治建设的治本之策，坚持以法律、法规和政策为依据，建立完善以民主管理坚持以村党支部为核心，村委会为主体，村民会议和村民（社员）代表会议为主要形式的民主决策制度，定期对村内重大事项进行商量；制订完善村民村规民约，对各村原有的各项规定进行一次清理，修改与国家法律、法规和政策相抵触的内容，经村民代表会议讨论之后生效；完善监督制度，各村都建立了民主理财监督小组，对村级财务收支情况进行监督、核查，并定期进行公布。三要推行村务提议制度。是通过填写《村务提议表》，村委会对提议进行研究，及时答复。同时，对关于村级经济发展和社会事业发展的重大提议，村委会要提交村支部，进行共同商量，坚决杜绝“一言堂”和“先斩后奏”现象，进一步密切村级干群关系，促进村民自治。
3、进一步规范村级财务管理机制。⑴建立村级财务预决算制度，提高村级组织自身的经营管理水平。要制订村级可用收入和支出的预算计划，提交村民代表大会讨论通过，并进行决策通报。加强内部支出管理，严格开支审批制度及其他财务管理制度。严格执行“村集体经济不能为个人和企事业单位提供担保”的规定，以减少村级集
体经济风险。⑵对村内兴办重大公益事业项目，实行“一事一议”。村内进行农田水利基本建设、修建村级道路等公益事业，所需劳务和资金，按照“谁受益、谁负担”的原则，先由支部商量，再由村民大会民主讨论决定，事前要明确项目和筹资方式及招标方式，事中要落实责任和加强监督，事后要公开帐目。⑶积极推进村帐代理制度。在村可用资金所有权、使用权、审批权、核算单位和监督机制“五不变”的前提下，做好“定期报帐制、记帐代理制、会计聘任制”为主要内容的“村帐代理”制，既能压缩非生产性开支，又能对经济运行中的问题能及时得到反馈，以便及时采取措施加以解决。⑷健全村务公开和定期审计制度。凡属群众关心的热点问题，以及村里的重大事项必须及时向村民公开，在坚持统一村务公开日的基础上，至少每季度公开一次，做到内容、形式、程序、时间“四规范”，并且要畅通反馈渠道，进一步提高透明度。同时，要普遍实行年度审计、届前审计和离任审计，切实加强监督力度。⑸严格执行收支政策和规定。对村级集体应收欠款，应进行一次全面清理，限期收回，要凭着量力而行、量入为出的原则，严禁超越村级财务办事，严格规定非产生性开支的标准及比例。避免超财务办事的现象，对兴办重大建设项目，可在届内平衡的前提下搞建设。对村的公共设施、社会事业建设、养老金支出及村民福利等，要量力而行。
4、进一步加强村级班子的合力。村党支部书记和村委会主任作为村级两个主要组织的负责人，两者的关系如何，将直接影响农村基层组织和各项工作的开展，正确处理好两者的关系，能切实增强村级组织的合力。为此，我们要做到以下几点：
一是分清职责，紧密合作。从理论上讲党支部书记主持负责村党组织工作，村委会主任主持负责村委会工作，职责是明确的。但实际上，村党支部的工作和村委会的工作在有些方面是交叉、渗透的。因此有必要根据工作需要，按照优势互补的原则，围绕党支部和村委会的工作目标，确定各自分管的内容，使责任明确，各负其责，避免推诿扯皮或相互争权。但同时又要做到，既分工明确，又密切合作，提高工作的整体效益。
二是相互交流，沟通思想。村党支部书记应及时向村委会主任传递上级的指示、工作信息，积极支持村委会主任独立工作，依法行使职权；村主任对村重大经济建设和较大经济支出，本文来自.gongwen123.要及时向支部书记汇报，在作出重大决策前，村党支部书记与村委会主任应碰头通气，统一认识。
三是襟怀坦白，理解支持。相互间的友谊、谅解和支持是最重要的。村党支部书记与村委会主任要自觉做到不争权力大小、只比贡献多少，以事业为重，大局为重，大事讲原则，小事讲风格，不计较个人得失和恩怨，一切为了共同把村里的各项工作搞好。
四是发现矛盾，及时化解。在村党支部书记与村委会主任关系处理不当发生矛盾时，两者要及时调整心态、明确位置，分清是非，做好工作，化解矛盾，不要等问题成了堆，再去处理解决。四、学出成效，对搞好这次集中培训提几点要求。为了共同把我们的培训班办好，使大家在有限的时间内掌握较为丰富的内容，真正学有所获，回去以后学有所用。我希望各位老师和工作人员要吃透两头，既能吃透上情，深刻领会本次培训的中心思想，又能吃透下情，紧密结合xx农村经济和社会发展的实际，精心备课，认真讲课，力争把每节课都讲
得十分精彩，讲得不同凡响。与此同时，我向同志们提几点具体要求：
一要学深学透，提高工作能力。这次培训，安排内容注重实际工作，涉及的业务知识有较强的针对性和实用性。因此要通过认真的学习，按照科学发展观的要求，切实加强执政能力建设，提高工作实效。综观今年发展形势，宏观环境变数增多，要素供应持续偏紧，体制机制加速转型，要进一步增强忧患意识和发展意识，坚持经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，通过发展来解决前进中面临的问题和困难，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法从体制的束缚中解放出来，以创新促发展，以创新求突破，大力创新工作思路、工作载体和工作方法，努力实现我镇经济社会在更高平台上的新发展。二要严肃学习纪律。这次集中培训的时间是三天，学习时间较为紧凑，任务十分繁重，因此大家一定要严肃学习纪律，保证学习时间，希望在座的每位同志倍加珍惜这次难得的学习机会，尊重老师的劳动，遵守培训安排作息学习的时间，认真听课，记好笔记，统一行动，不搞个人自由主义，维护良好的学习风气，有特殊情况要向党委主要领导请假，确保培训工作取得预期的效果。三要坚持学以致用。各位村干部能够联系各自的工作实际，学习上互相启发，生活上互相关心，工作上互相学习，互相交流，取长补短，共同提高四方面工作能力：
一是富一方百姓的能力。牢记为人民服务，要明白权力是人民给的，应该从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手开展工作，在充分尊重民意的基础上，明确发展思路，因村制宜，因势利导，千方百计发展村级经济，增加农民收入。
二是解决实际问题抓落实的能力。要强化责任意识、大局意识，把上级的要求同群众的意愿结合起来，既对上负责又对下负责，找准两者最佳切入点，加强引导，解决实际问题。
三是做好群众工作的能力。牢记党的宗旨，亲民、爱民、敬民、为民，能够经常走家窜户、谈心交心，学会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，新形势下做好农村工作，管理村务事务。
四是保一方平安的能力。要牢记群众利益无小事，千方百计地化解矛盾，不推诿拖拉躲避，善于运用政策、法律和人格力量去做调解工作，促进了家庭和睦、村民团结和社会稳定。最后，预祝我们这个班办成一流的班，同志们成为一流的学员，回去以后创造一流的业绩。谢谢大家！《在村委会换届选举工作会议上的讲话》
附送：
在村级组织换届选举工作会议上的讲话
在村级组织换届选举工作会议上的讲话同志们：今年是村级组织换届选举年。抓好以村党组织为核心的村级组织换届选举工作是今年农村基层组织建设的重要任务。市委对这项工作十分重视，专门召开常委会进行研究和部署，并决定今天召开全市村级组织换届选举工作会议。下面，我讲四点意见：一、统一思想认识，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感以村党组织为核心的村级组织，是党在农村各项工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群
众，加快农村经济和社会各项事业发展的重任。认真搞好村级组织换届选举工作，对于全面贯彻党的十六大精神，巩固和发展农村"三个代表"重要思想学习教育活动成果，加快推进我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化进程具有十分重要的意义。认真搞好村级组织换届选举，有利于加快推进农村全面建设小康社会进程。"三农"工作历来是党和政府工作的重中之重。近年来，我市农业种植结构和农村产业结构调整步伐加快，农村经济平稳发展，农民收入持续增加，农村社会保持稳定，为我市改革开放和现代化建设打下了坚实基础，作出了重大贡献。但是，也应当看到，全面建设小康社会，重点在农村、难点也在农村。当前我市农业和农村工作仍然面临着严峻形势：
与第二、三产业相比，农业的发展速度不够快；与城区相比，农村面貌的变化不够大；与居民相比，农民收入增加不够多。特别是我国加入世贸组织后，竞争进一步加剧，对农产品的质量要求更高，农民增收的难度加大。如何做好新形势下的农业和农村工作，确保我市如期实现全面建设小康社会，率先基本实现现代化的目标，是当前摆在各级党员干部和群众面前的一项重大课题。只有认真做好村级组织换届选举工作，明确分工，理顺各个组织之间的关系，健全村级经济组织，才能进一步统一广大农村党员群众的思想认识，理清工作思路，明确发展目标，使党的方针政策真正落实到基层，见之于行动，从而促进农村改革、发展、稳定，加快推进全面建设小康社会，率先基本实现现代化进程。认真搞好村级组织换届选举，有利于加强农村基层民主政治建设。发展农村基层民主是党和国家的一贯方针。农村改革越深化，经济越发展，加强农村基层民主政治建设就越重要。近年
来，在党的领导下，农村基层民主政治建设不断加强，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治有了很大发展，促进了农村经济社会的协调发展。同时也要看到，农村基层民主建设的任务还很艰巨。少数基层干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令，对实行民主、依法办事存在种种顾虑；在党员和农民群众中，也有一部分人素质不高，不善于正确运用民主权利；个别村甚至出现了以金钱或宗族势力、小团体势力干扰民主选举的事。这些情况说明，我们在扩大民主和健全民主制度等方面还有很多工作要做。村级组织换届选举是广大农村党员和农民群众在党的领导下进行的一次广泛的基层民主建设的实践活动，也是推进基层民主建设的一次重要机会。认真做好村级换届选举工作，有利于完善民主决策机制，疏通民主监督渠道，推动农村基层民主政治建设健康发展。认真搞好村级组织换届选举，有利于巩固和发展农村"三个代表"重要思想学习教育活动成果。肯定地说，201X年村级党组织、村委会换届以来，我市农村干部队伍的主流是好的，他们长年累月辛勤工作在农村基层的最前沿，有的村干部由于村集体经济薄弱，多年拿不到应该拿的报酬，但他们仍然忠于职守，任劳任怨，为推进我市农村改革发展稳定作出了积极的贡献。特别是通过开展农村"三个代表"重要思想学习教育活动，村级班子建设得到了明显加强，农村干部的精神面貌有了新的变化，工作作风有了新的改进。但是，从目前情况看，一些村级班子建设和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应：
有的村级班子缺乏领导农村现代化建设的素质和能力，工作打不开局面；有的班子内部不团结，没有形成合力；有的村干部政策观念、法制观念淡薄，工作方法简单，缺乏做好群众工作的基本功；有
的干部年纪大、文化低，市场经济意识不强，缺乏带头致富和带领群众致富的本领；有的干部宗旨观念淡薄，长期在职不在岗；还有少数干部作风不正，处事不公，自身不廉，甚至以权谋私，违法乱纪等。这些问题虽然在学习教育活动中进行了重点整改，但还有许多工作有待进一步落实。通过这次村级组织换届选举，鼓励重用干事的，果断调整混事的，严肃处理败事的，在村干部中形成一心为民，奋发争先，与时俱进，加快发展的良好氛围，进一步巩固和发展学习教育活动成果，不断增最前沿，有的村干部由于村集体经济薄弱，多年拿不到应该拿的报酬，但他们仍然忠于职守，任劳任怨，为推进我市农村改革发展稳定作出了积极的贡献。特别是通过开展农村"三个代表"重要思想学习教育活动，村级班子建设得到了明显加强，农村干部的精神面貌有了新的变化，工作作风有了新的改进。但是，从目前情况看，一些村级班子建设和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应：
有的村级班子缺乏领导农村现代化建设的素质和能力，工作打不开局面；有的班子内部不团结，没有形成合力；有的村干部政策观念、法制观念淡薄，工作方法简单，缺乏做好群众工作的基本功；有的干部年纪大、文化低，市场经济意识不强，缺乏带头致富和带领群众致富的本领；有的干部宗旨观念淡薄，长期在职不在岗；还有少数干部作风不正，处事不公，自身不廉，甚至以权谋私，违法乱纪等。这些问题虽然在学习教育活动中进行了重点整改，但还有许多工作有待进一步落实。通过这次村级组织换届选举，鼓励重用干事的，果断调整混事的，严肃处理败事的，在村干部中形成一心为民，奋发争先，与时俱进，加快发展的良好氛围，进一步巩固和发展学习教育活
动成果，不断增提倡交叉兼职。要根据"精干、协调、高效"的原则，通过裁减人员和交叉任职等办法，统筹班子职数，科学合理调配。提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员。特别是对一些人数较少、经济总量较小、工作基础较好的村，要引导党员、群众通过村委会和村党组织的选举，实行村党组织书记和村委会主任"一肩挑"。
③优化班子结构。要通过换届，力求达到：大多数村干部懂经济、会管理，具有带头勤劳致富和带领群众共同致富的能力，干部要以高中以上文化程度、中青年为主体，形成合理的梯次结构。二要坚持用人标准，拓宽视野选人。各乡镇（街道）党委和有关部门要以邓小平理论为指导，以"三个代表"为准绳，全面贯彻干部"四化"要求，严格标准，拓宽选人用人渠道。①坚持德才兼备。在考虑村干部人选时，要按照德才兼备和公开平等、竞争择优的原则，切实把那些党性强、作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村级班子。②走好群众路线。要到基层中去，到群众中去，掌握真实情况，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部选进村级班子，优化班子结构，提高班子效能。③更新用人观念。要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念，防止和纠正凭个人好恶定人选，以宗族、"房头"势力摆人选，以资格、资历挑人选等不正常现象，打破身份、职业和地域界限，采取下派、回请、外引等方式选好用好人才，真正做到与时俱进，不拘一格。同时，要采取措施，把那些不团结、不适应、不称职的村级班
子成员大胆地调换下来，形成"能者上、平者让、庸者下"的班子调配机制。三要突出工作重点，选准配强村党组织书记。俗话说，"农村富不富、关键在支部"，"班子强不强，责任在班长"。村党组织书记担负着强村富民的重要职责，选得准不准、配得强不强，对一个村的工作影响很大。因此，各乡镇（街道）党委要围绕"五个好"的目标，把解决村党组织书记的人选问题作为村级组织班子建设的重中之重，选准配强农村党组织书记。在实际工作中，要做到"六个一批"：
①从现有村党组织书记中留用一批；②从是党员的优秀村委会主任中，依法按章兼任一批；③从现有的村干部队伍中提任一批；④从公选出来的优秀人才中选拔一批；⑤从外出经商的优秀人才中回请一批；⑥对本村确实没有合适人选的，乡镇（街道）党委要下决心从机关优秀年轻干部中下派一批。通过选准配强村级党组织书记，努力做到选好一个党组织书记，带出一个好班子，创建"五好"党组织。三、抓好关键环节，努力提高村级组织换届选举工作质量村级组织换届选举工作具有时间性、政策性、法律性强等特点，涉及面很广。各乡镇（街道）党委要把村级组织换届选举工作作为一项严肃的政治任务，作为当前的重点工作，精心组织实施，确保各项工作落到实处。一要按照换届步骤，坚持做到"五先五后"。①原则上按先村委会后党组织和其它村级配套组织次序进行换届选举。村委会换届选举要在8月中旬前完成，村级党组织换届选举要在9月底前完成，在具体工作中，要统筹安排，紧密衔接。
②先审计后换届。落实村干部任期经济责任审计制度，认真搞好村级财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作。审计过程中发现的问题，要进行严肃处理。
③先易后难。村级换届选举工作涉及面广，一定要分批实施。工作基础好、条件成熟的村先行换届，情况不明、条件不成熟的，要经充分准备后再换届。④先整顿后换届。对村级组织软弱涣散、问题突出的不适应村和社情复杂的村，要集中力量抓好整顿，待打好工作基础后再换届。⑤先改制后换届。已批准改制为居委会（社区居委会）的村应先集中力量搞好改制工作，然后再根据《福建省城市社区自治组织选举工作规定（试行）》及相关法律法规规定进行选举。二要执行换届程序，认真落实"四个到位"。
①调查摸底要到位，注重一个"清"字。在换届选举前期，各乡镇（街道）党委要做好调研摸底工作，全面掌握各村党组织的个体素质和群体结构的第一手资料，做到了底子清、情况明。
②民主推荐要到位，注重一个"广"字。尤其是群众推荐要注意吸收各个方面的代表参加，充分注意群众代表的广泛性，不搞形式主义，不走过场。
③组织考察要到位，注重一个"细"字。对于党内外推荐出来的人选，要认真细致负责地做好考察工作。④选举环节要到位，注重一个"准"字。选举时，要正确引导，充分发扬民主，选准选好带头人。村级组织领导班子候选人的确定和会议的召开要严格按照规章要求操作。选举时要注意尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意愿。要教育广大党员，坚持党性原则，以党的事业为重，正确行使党员的民主权利。三要推进制度创新，积极稳妥地做好"两推两考一选"试点工
作。"两推两考一选"村党组织班子成员是我市农村基层干部选拔方式上的一次大胆创新，压滤机滤布也是建设高素质农村干部队伍的一次积极探索，对于提高农村干部队伍整体素质，高质量地完成我市村级换届选举工作有着重要的现实意义。各乡镇（街道）党委要严格按照有关要求，在人口数量较多、经济较发达、村集体收入较可观、参与竞选村干部人数多的村，大胆试行"两推两考一选"选拔村党组织领导班子成员，通过引入考试机制，不断提高村级组织选人用人的公正水平，切实选出党员群众公认、乡镇（街道）党委满意的村党组织班子，确保新一届村党组织领导班子的高质量。这项工作的时间安排、方法步骤以及具体要求和相关规定，市委组织部还将专门制发文件，提出具体实施意见。四、加强组织领导，确保村级组织换届选举工作顺利进行今年我市村级组织换届选举工作面临着不少新情况和新问题：
一是改变以往先党组织后村委会换届的惯例，采取原则上先村委会后党组织和其他村级配套组织换届的办法。
二是全面推行"两推一选"，又要试行"两推两考一选"村党组织领导班子的做法。
三是一些村历史积淀下来的影响村级组织换届选举的干扰因素依然存在。针对这些情况和问题，各乡镇（街道）党委要加强调查研究，正确把握其规律和特点，坚持分类指导的办法，积极采取有效措施，认真加以解决，确保村级组织换届选举工作圆满完成。一要落实工作责任。这次村级组织换届选举工作由市委统一部署，市委组织部牵头抓总、统筹协调；人大要加强督促指导；市民政局、农工办、团委、妇联、人武部等相关部门要各司其职，分工协作，紧密配合；政
法综治部门要积极维护选举中的社会稳定。各乡镇（街道）党委作为直接责任单位，要严格按照市委的要求，建立村级组织换届选举工作领导小组，周密部署，搞好组织实施。在换届选举工作中，各乡镇（街道）党委书记要履行好第一责任人的职责，亲自抓、负总责，分管党群工作的副书记、组织委员要直接抓，班子成员要分工负责配合抓，真正做到精力、措施、领导三到位，切实加强对选举工作的领导和指导。要建立奖惩有机统一的工作责任制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究工作责任。二要充分发扬民主。村级换届选举工作要做到公开、筛网滤布公正、公平、竞争、择优，就必须切实尊重党员和群众的意愿，保障他们在选举工作各个环节中的权利得到有效的行使。各级党组织要按照法律法规和有关文件规定的程序，深入宣传发动，反复酝酿协商，做好思想工作，充分发扬民主，引导党员和群众积极、公正地酝酿、推荐或提名符合条件的村干部人选，防止出现村级班子"家族化"现象。要结合"四五"普法工作，广泛深入地宣传选举法和地方组织法，努力使村级组织换届的过程成为对党员、群众进行民主法制教育的过程。三要严格依法办事。各级党组织和广大党员干部要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规和上级有关文件精神，切实做到严格程序，于法周全，于事简便。对试行"两推两考一选"村党组织班子成员的做法，要严格遵照相关法律法规和有关文件规定，按照公开报名、资格审查、竞职演说和答辩、民主推荐、考试考核和党内选举等六个步骤进行操作。在村委会的换届选举工作过程中，无论是选民的公布、初步候选人和正式候
选人的确定都要严格按照《村民委员会组织法》的规定办事。对那些不尊重选民的民主权利，不按章办事等以权代法、有法不依、执法不严的现象，要坚决制止并严肃查处。四要做好思想工作。及时掌握党员、群众的思想动态，深入细致地做好党员干部、农民群众的思想工作，是确保村级组织换届选举工作获得成功的重要环节。要切实加大宣传力度，调动广大党员群众的政治热情和参与换届选举工作的积极性、主动性。选举期间，各乡镇（街道）党委要主动做好有关人员的思想政治工作，努力使乡镇（街道）党委的组织人事意图和党员群众的意愿有机地结合好，选出群众公认、乡镇（街道）党委满意的村级组织班子成员。在这次换届选举中，有一部分村干部将离开工作岗位，思想波动不可避免，因此，各乡镇（街道）党委要认真细致地做好离任、落选村干部的思想工作，化解矛盾，帮助解决实际问题，以满意的善后工作让其愉快地离开岗位，并做好过渡时期的移交工作，保证集体资金不流失，村级档案资料不丢失，确保村级工作的连续性。同志们，村级组织换届选举工作是当前的重要任务，事关我市农村改革发展稳定大局。各乡镇（街道）党委要按照党的十六大精神和"三个代表"重要思想的要求，以对党对人民群众高度负责的态度，同心同德，齐心协力，克服困难，扎实工作，高质量地做好村级组织的换届选举工作，为我市全面建设农村小康社会提供坚强的组织保证。《在村级组织换届选举工作会议上的讲话》
在村“两委”换届工作部署会上的讲话同志们：今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省委、市委加强村“两委”换届工作的部署要求，确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。下面，我就扎实做好村“两委”换届工作，讲几点意见。一、充分认识此次村“两委”换届面临的新形势新变化，切实增强政治责任感和历史使命感一是跨度长时间紧任务重。这次换届选举涉及全县__个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从__月初开始、__月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村“两委”换届工作也就X个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取“示范先行，先易后难，整体推进”的方式，实现两结合、两不误、两促进。二是选情更加复杂。
由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，
态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。三是组织更加困难。随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村“两委”换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村“两委”换届选举造成不良影响；个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在“无人可选”的问题；有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强；有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选“不愿干”等问题。这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村“两委”班子成员、村级后备干部考察及对下届村“两委”候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导
各村制定“一村一策”工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。
二、坚持从严从实，依法有序搞好村“两委”换届工作一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠“访惠聚”住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到“七个心中有数”，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数；对现任村“两委”班子情况心中有数；对后备人选情况心中有数；对影响换届的不利因素心中有数；对容易出问题的村心中有数；对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数；对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑“访惠聚”工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《__县村“两委”换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村“两委”换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求；要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进；乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县
委组织部审核同意后实施。各乡（镇）党委要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村“两委”换届选举工作。三要依法办事、严把关口
。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举；村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村“两委”成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村“两委”班子成员特别是正职人选进行深入考察。注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与“揭盖子、挖幕后”掌握的黑恶势力“家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈”比对，旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。五是严把选举组织关。各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。
四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行
其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。三、切实加强换届工作的组织领导一是加强组织领导。各乡镇要层层动员部署村“两委”换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村“两委”换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村“两委”换届选举的“一线指挥部”，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村“两委”换届选举工作。乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村；党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突
发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和“访惠聚”工作组有关人员的责任。二是营造良好氛围
。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。三是加强督导检查。县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级“访惠聚”住村工作组作为村“两委”换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书
记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。同志们，做好村“两委”换届选举工作，事关农村改革发展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成功。
各位同志：我镇村级党组织和村委会自XX换届后，至今已满3年，任期届满。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的有关规定，我县从10月下旬开始到12月上旬，进行“两委”换届选举。刚才，刘同春书记宣读了《大豫镇村级“两委”换届选举工作实施方案》，希望大家深刻领会，吃透精神，抓好贯彻落实。下面我根据县委、县政府的部署和要求，结合我镇实际，就如何确保我镇村级“两委”换届选举工作的顺利进行讲三个方面的意见：一、统一思想认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感。这次村“两委”换届选举，是在深入学习、宣传和贯彻党的十七大精神，加快全面小康社会建设，推进和谐社会构建的新形势下，加强村级领导班子建设的一项重要举措，更是我镇政治生活中的一件大事。对于提高村级领导班子的号召力、凝聚力和战斗力，加快推进新农村建设和全面小康建设步伐具有重大而深远的意义。1、做好村“两委”换届选举工作，是加强农村基层组
织建设，巩固党在农村执政基础的需要。村级组织是党和国家政权在农村的基础。党的执政能力的提高和科学发展观的确立，必须通过各级党政组织和广大党员干部来体现。因此，只有从基层抓起，才能筑牢基础。近年来，我镇通过开展党员先进性教育、争创创业型党组织和创业型党员以及“双学双创”等活动，涌现出一批村级组织先进典型，打造了一支素质较高的党员干部队伍。他们在发展农村经济，深化农村改革，维护农村稳定等方面发挥了重要作用。但从掌握的情况来看，也存在一些为较突出的问题，如部分村级领导班子的号召力、凝聚力、战斗力不强，一些村干部的素质与农村经济发展的要求差距较大，等等。这些问题的存在，原因是多方面的，但最根本的还是村级班子的执政能力不强、人员素质不高造成的。这些问题，可以通过做好村“两委”换届选举工作，选出让人民群众满意、上级党委政府放心的村“两委”班子，得到较好的解决。2、做好村“两委”换届选举工作，是推进社会主义新农村建设，构建和谐新如东的需要。推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会，重点在农村、难点也在农村。首要的任务就是加快农村经济发展。近年来，我镇农村产业结构调整步伐加快，农村经济快速发展，农民收入持续增加，农村社会保持稳定，为改革开放和现代化建设打下了坚实基础。但也应清醒地看到，当前我镇农业和农村工作与新农村
和全面小康社会建设的目标要求还有一定的差距，主要表现在：与先进乡镇相比，我镇高效农业规模化发展的速度还不快；与城区相比，农村面貌的变化还不够大；与城镇居民相比，农民收入的增加还不够多。解决这些难题，村级组织是主体，选好配强村级领导班子至关重要。因此，只有认真做好村“两委”换届选举工作，把那些“政治上靠得住、发展上有本领、群众信得过”的经济能人型党员选进村级领导班子，才能加快推进社会主义新农村和全面小康社会建设的步伐。3、做好村“两委”换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的需要。村级组织选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。在这次选举中，村级党组织换届选举实行“四推一选”，村委会换届选举部分村实行“无候选人一次性直接投票选举”的做法。这一做法，不仅有利于从政治上尊重广大农民的民主权利，增强农民当家作主的责任感，真正选出广大农民满意的“当家人”，还有利于进一步增强广大农民的民主法制观念，促进农村基层民主政治建设。同时，也能促使村级组织及班子成员自觉接受党员、群众评议和监督，在村级领导班子中牢固树立以民为本、求真务实、争创一流的意识，真正做到千方百计帮民富、扎扎实实办实事。因此，在这次村“两委”换届选举中，各村都要积极引导好、
保护好广大党员群众的民主热情，切实把村级领导班子选优配强，并通过换届选举进一步健全村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。当前，我镇开展村“两委”换届选举工作既有许多有利因素，同时也面临着许多新情况、新挑战。有利的因素主要是：通过近几年实施“创业型”农村基层党组织建设以及开展“双学双创”等活动，我镇农村经济有了长足的发展，一些过去改革中出现的问题得到了妥善解决。同时，以往的村级组织换届选举工作也积累了较为丰富的经验。面临的新情况、新挑战主要表现在：一是广大基层干部群众对换届选举工作的要求更高，参与热情更强，选举竞争可能会更加激烈；二是法制化程度更高，现在的村委会换届选举在内容、程序等方面有了许多新的规定，需要在实践中认真加以把握；三是随着市场经济的发展，人员流动加快，做好选民资格界定、委托投票管理等工作的难度进一步加大。对此，我们一定要进一步认清形势，提高认识，切实增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感，确保这次村“两委”换届选举工作圆满完成。二、把握特点，注重关键，确保“两委”换届选举工作的顺利推进。根据县委的统一部署，这次我镇村“两委”换届选举工作采取了同步研究、同步部署、同步实施的办法。因此，各
村在实施过程中都要把握特点、注重关键、轧紧部署，狠抓落实，确保换届选举工作顺利进行。这次村“两委”换届选举工作与上届村“两委”换届相比，呈现出以下几个特点，大家一定要注意认真把握。一是对班子的配备要求更加严格。根据县委[XX]35号和44号文件对“两委”换届的要求，在村干部职数控制上，3000人以下的每村村干部3－4人（渔业村除外），3000人以上必须控制在总人口的‰。原则上，村党组织委员会成员由5—7人组成，村民委员会成员由3—7人组成。进一步推进“两委”成员“双向进入、交叉兼职”、党组织书记、村委会主任“一肩挑”。根据这一规定，经镇党委研究决定，我镇村级“两委”班子职数为：农业村除凌港、九龙3人外，其它农业村统一为5人，渔业村东港为7人，东凌社区为9人；在个人能力要求上，这次村“两委”换届县要求把“带头致富能力强、带领群众致富能力强”的“双强”标准作为村干部，特别是村党组织书记和村委会主任候选人选配的重要条件。积极鼓励创业能人、私营企业业主、回乡大中专毕业生、退伍军人和镇机关事业单位人员参加选举，力争使全镇创业型村党组织书记达100%，创业型村干部比例达90%以上，到XX年，创业型村干部比例必须达到100％；在学历要求上，村干部候选人原则上应具有高中以上文化程度，45岁以下的村党组织书记候选人原则上应具有大专以上文化（含大专在
同志们：
根据省、市、县委统一部署，我们将于___月份开展村委会换届选举工作，选举日定于___月___日至___日。刚才杨副镇长已经宣读了《关于成立村级换届选举工作领导组和指导组__通知》以及《换届选举工作实施方案》，对这项工作进行了全面细致的部署，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、统一思想，深刻认识村“两委”换届选举工作的重大意义
村委会换届选举，是基层政治生活中的一件大事，事关村民自治功能的充分发挥，事关人民群众依法行使民主权利的有效保障，对加强农村民主政治建设，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。
1、做好村委会换届选举工作，是贯彻落实党的各项方针政策的重要任务。村委会换届选举，是把党的___大及___届___中、六中全会精神贯彻到基层，从组织建设和民主政治建设上，全面落实科学发展观的具体实践。就白莲而言，抓好这次村委会换届，对进一步打牢农村基层组织基础，全面推动农村经济社会稳定发展，提供强有力的组织保障意义重大。希望大家务必高度重视，切实把思想统一到村委会换届选举工作的要求上来，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和使命感。
2、做好村委会换届选举工作，是建设社会主义新农村及构建和谐社会的根本保证。村、党组织是领导基层各项事业的核心力量，是深化以村务公开、民主
管理为重要内容的村民自治活动的坚强领导。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是国家政权的重要基石，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。搞好村委会换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有能力、群众中有威信的优秀党员和人才进入村“两委”班子，对建设社会主义新农村以及构建和谐社会起着至关重要的作用。
3、做好村委会换届选举工作，是加强基层民主政治建设的重要环节。村委会换届选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。实践证明，在村民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大村民的民主权利和合法利益才能真正得到保障。我们必须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村“两委”班子选好配强，以各种有效方式落实群众参与权、知情权、选举权、监督权和被选举权。要通过换届选举，进一步扩大基层党内民主，从政治上尊重农民的民主权利，增强群众当家作主的责任感，培养和提高干部群众的民主法制素质，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，使基层民主政治建设得到加强。
4、做好村委会换届选举工作，是提高基层社会管理水平的客观要求。随着社会管理体制改革和行政管理体制改革的深化，社会管理重心也在逐渐下沉，村“两委”的工作任务越来越重。从某种意义上讲，是否有一个坚强有力的村“两委”领导班子，是否有一批能力突出的村级带头人，直接关系到党和国家各项方针政策能否在基层得到有效落实，关系到人民生活水平和生活质量能否不断提高。做好村“两委”换届选举工作，将一大批能力突出、群众满意、上级党组织
放心的人选入村“两委”班子，有利于进一步加强党对基层工作的领导，有利于提高基层社会管理与服务水平，更好地为群众服务。
二、把握关键环节，扎实推进换届选举工作
村委会换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举圆满成功。
1、做好各项准备工作，掌握主动权。准备工作做到位，工作才有预见性，我们才能掌握主动权。我认为具体要做好三件事：一是要深入细致地调查摸底。换届选举前，领导组和指导组成员要深入村组农户，全面细致地了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。二是搞好宣传引导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和书记主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职的好处，引导党员、群众正确参与换届选举的过程。要通过深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三是抓好选举工作人员培训。要加大培训力度，发放详细统一的工作手册和指南，引导选举工作人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供保证。四是及时成立机构，做好拟制计划。为保证选举工作有组织、有计划、有步骤展开，切实加强对村委换届工
作的领导和指导，在选举部署阶段，镇里应及时成立村民委员会选举指导组，做好换届选举有关法律办法的宣传执行以及部署、指导和监督村民委员会选举工作，引导村民依法搞好选举等工作。同时，各村也要及时做好村民选举委员会的产生工作，这里应注意村民委员会成员的选举工作必须由村委会负责主持推选以村民会议推选、村民代表会议推选、各村民小组会议推选这三种形式产生。选举应当场计票并宣布结果。五是要有序开好几个会议。
(1)要开好村民代表大会、村民大会或村民小组会议进行选举委员会成员的推选。选举委员会成员由主任和委员五至七人组成，主任在成员中推选产生。
(2)要开好村民小组会议进行村民代表的选举。村民代表的选举工作应在做完选民登记工作之后立即进行。选举方式应以本小组有选举权的村民或户代表参加小组会议进行选举。同时，村民代表应当具有一定的代表性和广泛性：在组织构成上，要有中共党员代表、共青团员代表、民兵代表等;在职业构成上，要有村办企业代表、种植户代表、养殖户代表、个体私营户代表和农村其它方面的代表;在性别构成上，妇女代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上;在年龄构成上，要有中、青年代表、老年代表;在民族构成上，多民族居住的村，各民族都应有一定比例的代表;在区域构成上，各村民小组均应有自己的代表。
农村“两委”换届选举工作动员大会讲话稿同志们：2022年“十四五”规划开局之年、建党100周年。搞好这次农村“两委”换届选举工作，事关全局，意义重大。刚才，XX同志分别宣读了《农村党组织换届选举工作方案》和《第X届村民委员会换届选举工作方案》，X部长作了动员报告，本来，X还要分别宣读《关于深入推进干部下乡住村开展包联指导农村“两委”换届工作的通知》和《农村“两委”换届选举工作纪律》，由于刚接到紧急通知，X市有个活动，两位同志就不再宣读了，这个都有文件下发到下面，大家要认真学习。上述同志的报告、文件，讲得很到位、也很全面，是市委常委扩大会研究确定的，也是市委、市政府关于这次农村“两委”换届的总体要求和部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面我简单地讲三点意见：一、站在政治和全局的高度，充分认识好第九届农村“两委”换届选举工作的重要意义。
农村“两委”换届选举是全市农村党员、群众政治生活中的一件大事，做好这项工作，意义十分重大。各级党委、政府一定要站在政治、全局和战略的高度，充分认识做好农村“两委”换届选举工作的重要意义，胸怀全局，统一思想，增强政治责任感和历史使命感，全力做好农村“两委”换届选举工作。
第一，搞好农村“两委”换届选举，是加快推进我市转型跨越发展的迫切需要。今年是“十四五”开局之年，也是我市加快推进经济社会转型跨越先行发展的关键之年。“三农”工作在全市经济社会发展中始终占有特殊的特别重要的地位。只有X个行政村都能又好又快地发展，才能真正实现我市全面建成小康社会的任务。实践证明，班子强则村强，班子强发展就快，班子强群众也就富裕。这就要求我们必须建设过硬的村级领导班子，把那些政治素质高、群众威信高和带富能力强的优秀人才选进村级班子。
第二，搞好农村“两委”换届选举，是巩固党在农村政权基础的重要保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党在农村各类组织的领导核心，也是党在农村执政的根基。村委会作为基层群众性自治组织，同样担负着落实党在农村的方针政策，加快农村发展的任务。一直以来，市委都高度重视抓基层、打基础，扎实推进村级组织活动场所建设，全市村级组织的整体
战斗力、凝聚力和创造力进一步增强，在深化农村改革、发展农村经济、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是，我们要清醒的看到，个别农村“两委”班子不协调、不团结，甚至极个别的村子内耗严重，因此影响了本村的经济发展，影响了本村的农民致富，还有极个别村子村级组织软弱涣散、党务村务管理混乱、经济社会发展滞后的问题还较为突出。如任其发展，必将削弱党在农村的执政根基和政权基础。我们必须紧紧抓住第九届农村“两委”换届的有利契机，选好配强班子，把农村的各类组织和广大党员干部群众团结到“两委”班子周围，凝心聚力，把“乡村振兴”战略落实落地落好。
第三，搞好农村“两委”换届选举，是加强农村基层民主政治建设的具体体现。农村“两委”换届选举，广大农民群众按照自己的意愿选举农村“两委”班子，是农村党员和农民群众参与最直接、最广泛、最生动的民主政治教育和实践，是发展社会主义民主政治的基础工程。通过民主选举的办法选举产生农村“两委”干部，切实尊重和落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于调动农村党员和农民群众政治参与的积极性，增强广大农村党员群众当家作主的责任感和民主法制意识，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村务公开和民主管理的各项制度，确保农村基层民主朝着正确、健康的方向发展，不断把农村基层民主政治建设提高到一个新水平。
二、牢牢把握基本原则，切实保证农村“两委”换届选举工作的正确方向搞好农村“两委”换届选举，加强党的领导是关键。各级各部门要切实加强对换届选举工作的领导和指导，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，保证换届选举不偏离正确的方向。
（二）充分发扬民主，完善选举办法。刚才XX的方案、动员报告都讲的很充分了，在这里，我重点解释几个问题：一是大原则问题。先支部后村委，这是顺序，但各乡办党委要密切注意，本着一村一策的办法，结合实际情况，有特殊情况的可以报经市委组织部批准，做出适当地调整，要灵活掌握，但主体上绝大多数要求先支部后村委；二是大学生村干部和妇女干部的问题。大学生村干部包括两类，一类是组织派的、俗称的大学生村官，这次要参加村“两委”选举，各乡办要安排好，是党员的要进入支部任专职副书记，同时要进村委任专职副主任，都不占职数，要注意发扬民主，把组织的意图变成选民的意志，另一类是我们
在方案中积极鼓励回乡大专以上毕业生参加“两委”的竞选，同时按照国家安排好大专以上毕业生就业问题的有关精神，我们给予一定的政策倾斜，这些人选上“两委”成员以后，第一人事档案放人才交流中心，累积计算工龄；第二按公益性岗位工资标准，市财政予以补贴，不增加村里负担；第三考录事业单位工作人员优先录用；妇女干部要专职专选，这是新组织的法的规定，第一轮选不出来，在相对得票较多的候选人中进行第二轮选举，实在选举不出来的空缺，以后再选，男性绝对不能占用。三是关于“两委”成员的待遇问题。鼓励“两委”委员交叉任职、“两委”主干“一肩挑”。
（三）严格依法办事，确保换届秩序。民主必须以法治作保障。严格依法办事，是搞好农村“两委”换届选举的基本要求。各级各部门要严格按照有关法律法规组织开展好农村“两委”换届选举工作，保证换届选举在法制轨道上公正有序进行。要严格按照规定的程序组织实施，法定的程序不能变、规定的步骤不能少，既不能怕麻烦、图省事，也不能走过场、搞形式主义。广大党员、干部要自觉增强民主法制意识，带头遵守党章，依法办事，切实提高依法指导选举工作的能力。要克服简单粗暴、强迫命令的作风，善于运用民主的、法律的办法解决问题、推进工作。农村党员、干部要带头学法守法，依法参加选举，自觉抵制拉票、贿选等违法违纪行为，为群众起到示范带头作用。
三、加强领导，确保换届选举工作顺利进行这次全市农村“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求高，涉及面广、政策性强。各级各部门要切实加强组织领导，确保换届选举工作圆满成功。
一要明确工作责任。各级党委、政府要把农村“两委”换届工作摆上重要议事日程，认真落实责任制。市上定下的市四大班子成员任组长、乡（办）主要领导任第一副组长、市下乡住村单位负责人任副组长的指导组。在这里我再强调一下，各乡办要抽出2人、局里抽出3人，各局要切实抽出来，切实安排好他们的工作，在换届工作结束以前，不再给他们安排局里正常工作，让他们集中精力搞好村里的“两委”换届选举工作。
二要加强分类指导。换届选举不能“照一个方子吃药”，要摸清情况，分类指导。对经济强村，针对能人多、岗位竞争激烈的特点，把重点放在规范竞选行为上，切实选出高素质的富民强村带头人；对经济薄弱村，要把重点放在拓宽选人渠道、激发党员群众参选的积极性上，解决好“无人可选”的问题；对城郊村、城中村，把重点放在解决群众关注的热点难点问题、化解利益矛盾上，积极创造良好的换届环境；特别是对一些情况复杂、矛盾突出的重点村、难点村，要尽早制定预案，细致排查问题，保证按时换届，确保不留“后遗症”。
三要严肃换届纪律。我在这里强调一下，不是选举委员会成员、不是工作人员的无权动投票箱。这次未经选举委员会同意，私自挪动投票箱或打开投票箱，就要受到行政拘留；情节严重者，要依法严肃处理。
四要营造良好氛围。宣传部门要利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传农村“两委”换届的方针政策，及时报道换届工作中好的做法和典型，教育引导广大群众正确行使民主权利，积极有序参与选举。特别要加强网络舆情监控，严防恶意炒作，始终掌握宣传舆论的主动权，为村级“两委”换届营造良好的外部环境。
五要维护农村稳定。换届选举期间，农村各种矛盾相对集中，处理不好，容易引发不稳定因素。要始终把维护农村和谐稳定放在首位，立足于抓早、抓苗头，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。对群众反映强烈的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，理顺群众情绪。对无理举报、诽谤他人，恶意中伤、查不属实、破坏选举的要追究有关人员责任。要建立健全重大事件报告制度和重大责任追究制度。对工作不负责，造成群众大规模上访甚至酿成重大事件的，要坚决追究相关负责同志的责任。
六要坚持统筹推进。现在距年底不到两个月，当前各项任务都很繁重，各级各部门要把发展经济、重点工程、安全生产、民生建设等各项工作与农村“两委”换届选举工作结合起来，统筹兼顾，
合理安排，继续开展“争两先创五好当先锋”活动、干部下乡住村联户活动和包村增收活动，努力形成真抓实干、共同推进的良好局面，确保我市“十四五”开好局、起好步。
同志们，搞好农村“两委”换届选举工作是当前的一项重要任务。我们要认真贯彻上级党委的部署要求，科学谋划、周密安排，精心组织、扎实推进，高质量地做好农村“两委”换届选举工作，为全面推进乡村振兴、建设社会主义现代化新XX贡献更多力量！
在村委换届动员会议上上所的调研员讲话
同志们：
全县村级党组织和第三届村民将于2021年4月中旬任期届满。根据有关法律法规和《中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2021〕20号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会工作的通知》（云办发〔2021〕1号）文件，以及全国村“两委”换届选举其他工作座谈会、全省村“两委”换届工作部署会、全州村“两委”换届选举党务工作部署会议精神，我县从今年1月到6研究会月进行村级党组织和第四届村民专业委员会换届选举工作。下面，根据会议安排，我就做好村“两委”换届选举工作讲起几个方面的多方面意见。
一、认真学习领会和贯彻落实好文件相关和县委马副书记的重要讲话精神
村“两委”换届选举是一项政治性、政策性、法律性很强的工作。党中央、中华人民共和国国务院专门下发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2021〕20号）文件，省委、省政府下发了《关于做好全省和党组织村级第四届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔2021〕1号）文件，州委又于2021年1月29日，在蒙自县召开一次了红河州村“两委”换届选举其他工作会议，对全州村“两委”组织工作工作进行了动员部署。县委、县政府高度重视，并根据州委政法委下发的《关于认真做好全州第十届村“两委”换届选举相关准备工作工作的党务通知》(红组通〔2021〕256号)文件精神，主动组建了领导小组及办事机构，开展了村“两委”换届选举工作专题调研、重点村和难点村的排查整治、村干部任期和离任经济
责任审计等大量的前期准备工作，并及时所研究制定了《××县村级党组织乡镇和第四届村民委员会换届选举工作实施意见》。前面区委马前面副书记就我县村“两委”换届选举工作征募进行了重要的动员讲话，对村“两委”换届选举的重要性作了具体的阐述，对把握换届选举的基本换届选举方针、政策措施作了明确的介定，对加强组织工作领导工作，落实领导责任制，加强部门协作，增强法律意识，加大宣传覆盖面作影响面了明确强调。马副书记的甘讲话为我们做好全县村“两委”换届选举工作理清了思路，统一了思想，指明了方向，我们一定要认真学习、深刻领会讲话精神，并结合实际认真加以贯彻落实。此次我县村“两委”换届选举共涉及81村党组织和村委会，4758名农村党员，时间紧，任务重，各乡镇党委、政府要紧密联系当前屯“两委”换届选举中出现的一些值得重视的新、新动向，深刻认识做好村“两委”换届选举工作的重要性、紧迫性，不断增强做好换届选举工作的自觉性，切实抓好村“两委”换届选举工作。
二、突出重点，攻克难点，切实做好换届选举教育工作
我县自XX年通过村级体制改革、实行村民自治以来，在县委、县政府的领导下，在全县各级有关部门的大力支持配合和民政部门的具体指导下，顺利完成了三届村民委员会换届选举。通过选举，一大批思想好、作风硬，能带领群众致富的农村能人进入了村干部队伍，为加快我县的新农村市政建设，加快农村经济发展，确保农村基层的稳定，起到了积极作用。总结借鉴前三届村委会换届选举经验和做法，此次村“两委”换届选举，按照省、州党委政府的决定，先要进行村党组织换届，其后进行村委会换届，所以要认真做好村党组织与村民委员会换届选举的衔接工作。[!--empirenews.page--]
村“两委”换届选举的重点是屯民主选举党组织选举。山村村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。发展和完善党领导的村级民主自治完备机制，首先是完善村党组织的领导机制，促进以党支部为核心的村级组织配套建设逐步走上制度化、规范化轨道。领导班子换届选举是做好全县村委会换届选举的班子成员前提和基础，
村委会换届选举要在村党组织的组织和主持下进行。党组织换届选举要深入学习贯彻党的xx大精神，缩小以扩大党内民主承接人民民主，以村级党组织民主带动村委会选举及其他村级民主。
村“两委”选举的难点是村委会选举。当前，我县在经过二届村民委员会议会选举选举后，虽然大多数村民对村民自治的认识不断深化，民主意识不断增强，但少数行使在选举中会如何正确村民民主权利等方面还面临着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是群众的思想素质有待提高。我县部分群众素质偏低，党员干部的政治和民主意识有待提高，不少选民法律观念淡薄,民主意识不强,对自己的公民权利不珍惜，不重视。在历届换届选举中才，有些选民会把自己的随意转让给他人，或者只选那些老好人作候选人，绝不选那些工作能力占上风，有的意向甚至因为一些商业利益就轻易改变自己的意愿。二是宗族观念和宗派势力干扰乱象选举现象仍然存在。有些字用章达到目的，极力拉笼本家族的人投自己的票；为了保护自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望选上自己年轻人的代言人。无形之中，村干部竞选就演化成了宗族势力之间的较量。三是外出务工群众较多，增加了选举的难度。近年来，由于劳务输出的加大和社会经济的不断发展，我县广大农村许多富余劳动力大量到经济发达地区务工，而我县属边疆贫困县，交通不便，外出务工群众返乡五公里远、费用高，难以有效保证外出务工人员充分履行法律赋予的选举权利，给选举工作带来一定困难。
村委会选举关键是做好“难点村”和“难点村”的换届选举工作。所谓“重点村”和“难点村”是指由因为村民利益纠纷、村务不公开、村财务管理混乱、县乡干部工作指导不力、村级组织软弱涣散、大量村民外出务工等原因造成上届换届选举无法已经完成顺利完成以及可能影响到本年度换届选举的“老大难”村。虽然我县类似这样的“重点村”和“难点村”为数极少，但一旦出事，导致的负面影响极大，各乡镇党委、政府机构和县属有关部门必须引起高度重视，结合村“两委”换届和全县第三批深入学习实践科学发展观活动，认
真开展“难点村”和“难点村的”排查整治：一是要抓好排查模底。各乡镇要以村“两委”换届选举为契机，正视本地选举中“重点村”和“难点村”所存在的问题，做好调查摸底工作，实事求是地建立“重点村”和“难点村”台帐。去年12月，县委组织部、县民政局组织相关人员对“重点村”和“难点村”进行了摸底排查，根据往届选举以及现在村“两委”班子运行情况，确定了群众文化素质、农村宗派问题、选举中乱“拉票”的现象、胶区解决客户矛盾纠纷尚未得以妥善调处、民主意识滞后,总人口多人口居住分散等突出问题，据排查，全县“重点村”、“难点村”共涉及4个乡，15个村委会，这些“重点村”、“难点村”将是此次换届选举工作是否成功的关键因素。二是要加强宣传工作，充分发挥新闻媒体的积极调节作用作用，一定要把《村民委员会组织法》、《联席会议云南省村民委员会选举办法》和相关政策的宣传财政政策工作深入到基层、深入到群众中，要让村民了解自己的权利和义务，明白村民自治的意义，不断提高村民的民主素质，调动广大群众意愿参与换届选举的积极性，提高参选率。三是要掌握内部信息动态，对换届选举中矛盾问题要及时掌握，制定出应急处理方案，一旦有不良苗头出现，要及早发现，及时处置。四是要有针对性地开展组织工作。要逐个分析村情民情，有针对性地制定工作方案，实施“一村一策”。通过对“重点村”和“难点村”的突破，控管整个村委会换届选举工作的顺利进行。[!-empirenews.page--]
三、依法选举，规范操作，确保换届选举工作顺利进行
一是规范村民选举委员会产生程序。村民选举委员会成员须要依法局推选产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。提倡按照民主程序将屯为负责人推选党组织村民选举委员会主任，主持村民民选委员会工作，发挥村党组织的高层领导核心作用。村民选举为成员依法被确定委员会村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会成员不依法
行政的，经村民会议、村民代表会议或者村民小组讨论同意，按照原推选结果依次或者另行推选。
二是规范村民当选者委员会成员候选人提名方式。村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民提名产生，候选人的多于名额应当小于应选名额。在符合法律法规的前提下，各地要对村民委员会竞选人成员候选人的资格条件作出规定，引导村民把办事忠贞、廉洁奉公、遵纪守法、热心为义工村民服务的人提名为候选人。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职，但要从实际出发，不搞一刀切。提倡把更多的女性村民特别是村妇代会主任提名为村民委员会成员重寄生选人。需要强调的是本届村民委员会成员候选人的确定方式与以往略有不同，省委、省政府《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会通知工作的换届选举》中明确规定，候选人的确定要分两步走，先由有选举权的村民直接提名推荐初步参选人候选人，再经村民选举实施委员会进行资格审查，公示七天后，由村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人。
三是规范竞争候选人的竞争言行。补选村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍经正式候选人的情况。提倡组织候选人同村民见面，介绍治村设想或竞职要求，回答村民的提问，禁止候选人或人则候选人指使的人私下赖惠员。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，治村设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的权利参考资料，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进产品服务提出方案和措施，卸任防止出现为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资的分配方案，不应由候选人在选举前在或选举后私自之后决定，而应交由依
法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。
四是规范投票行为。全面设立秘密划票处，普遍实行秘密写票制度建设，保障村民在无干扰的情况下自主表达改选意愿。严格规范委托投票，限定选民接受委托投票的人次，禁制投票现场临时委托。控管流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，各乡镇要成立流动票箱护卫组，对统率流动票箱进行全程跟踪和护卫工作，其对象和人数应同村民代表会议讨论决定并应同张榜公布。切实维护选举大会的现场秩序，禁止任何人实施向选民展示救命钱等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。投票结束后，必须公开唱票、计票，迳自公布选举结果。[!--empirenews.page--]
四、扎实做好村民委员会教育工作选举相关工作
一是扎实做好村级财务审计及村干部任期和离任辞职经济责任审计工作。按照相关文件规定，要对行使村集体及村民委员会财务审批权和观摩村级经济活动决策的村民委员会成员开展专项审计工作，在审计公德中查出的违反新闻法纪、乱收乱支、铺张浪费的行为，依据有关规定进行处理；涉及工作人员及村干部违法违纪的，要提出处理意见，移交纪检监察处室处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
二是扎实做好新老村民委员会交接工作。新老其他工作村民委员会的交接工作，由乡镇政府交由主持，村党组织参与。原村民委员会要依法在规定期限内将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时交付移交给新一届牧民委员会。对拒绝移交或者更有甚者无故拖延移交的，乡级和村党组织应当给予批评教育，督促其改正。要耐心切实做好落选人员思想工作，他们积极支持新当选的村民委员会成员开展工作。选举工作结束后，要及时统计、汇总、上报选举结果，建立健全村民理事会委员会民选工作档案。
三是扎实做好新当选村民委员会成员的培训工作。选举结束后，各乡镇党委、政府和县属有关部门要做好村委会成员的培训工作，除了进行法律法规等基本常识培训外，还要组织他们讲授党的路线方针政策，深入学习实践科学发展观，学习实用技术，增强村民委员会成员坚持党的领导的信念，增强正确执行政策、坚持依法办事、社会主义做群众工作的能力和增强带领导广大农民群众建设善于新农村的本领。
五、进一步深化村务公开和民主管理工作，大幅提升村民自治水平
村务公开和民主管理工作是党的基层工作的重要组织部分，是社会主义新农村的一项重要内容。近年来，我县村务公开和民主管理工作迈出可喜步伐，特别是在完善制度、加大投入、规范动作上取得明显成效。组织机构机构进一步健全，政策措施进一步逐步完善，服务设施建设进一步大力加强，干部队伍建设后续强化，工作合力进一步进一步增强。些次村“两委”换届选举的目的是进一步完善村党组织领导下的机制自治村民，各乡镇党委、政府和县属有关部门要以换届选举为契机，以保障人民群众“四权”（知情权、决策权、参与权、监督机）为重点，切实把村民自治提升到一个新的水平。一是要健全村务公开制度，保障农民职工群众的知情权。要进一步完善村务公开的内容，规范村务公开的形式。各乡镇党委、政府中央政府和县属有关部门要认真编制村务公开目录，凡是法律法规和政策明确要求公开以及与农民群众切身利益相关的事项，必须坚持公开。要规范设立固定窗格的村务公开栏，并通过广播、电视、民主听证会等有效形式申明有关事项。群众对村务公开涉及的内容有不同意见的，要及时组织调查，讯速解释答复。而要要规范民主决策机制，保障农民群众的任命权。完善村民会议和村民代表完善会议的守则，产品服务畅通农民老百姓的利益诉求渠道，引导农民群众规范无序有序参与村级公共事务的决策和管理。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，就要实行民主决策，事前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见，由一致同意居民会议或村民代表会议讨论决定，不能由个人或少数人说
了算。事后会议和村民代表会议依法形成的决议其他事项，任何严禁组织和个人不得随意更改。三是要完善民主管理制度，保障农民群众的参与权。指导村委会制定和完善民主管理制度、村规民约、村民会议和村干部会议听证会议事规则、财务管理制度等，明确村干部的职责、村民的公民权利和义务、农村事务工作服务器端等，明确村干部的职责、村民的公民权利和义务、农村事务工作服务器端等，用制度村干部规范村支书和村民行为，动员村民积极开展农村事务管理，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。四是要强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权。大力推行民主评议村干部工作制度，通过村民会议、村民代表会议或乡民善信座谈等形式，把群众满意群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，确保村干部在农民群众的监督下所开展工作工作。要以维护农民群众的权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，加强对村干部任期和村集体的审计工作，严肃查处侵犯农民群众合法权益的行为和涉农违法违规案件，切实纠正伤害农民偏重利益的突出问题。[!-empirenews.page--]
六、切实加强对村“两委”换届选举教育工作的组织领导
做好村“两委”换届选举工作，建立健全军委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作机制和运行机制是各司其职关键。要按照相关文件精神和马副书记的要求，健全和落实各级党委责任制，加强对村“两委”换届选举党务工作组织协调的领导和指导。要完善部门协调教育工作机制，各乡镇党委是统筹协调村“两委”换届选举的领导部门，要加强对村“两委”选举工作的指导。各是指导村委会选举工作的职能部门，要切实发挥好职能作用，认真深入开展抓好村委会选举工作的指导和监督复查，主动配合好组织部门的工作。当前，各乡镇党委、政府及县属有关部门要抓好文件的学习和宣传工作，利用广播、电视、报纸、网络等媒体和公开栏、黑板报、文艺演出等形式，讯速组织广大农村基层干部认真学习文件。各种学习宣传广告宣传活动要力求实效，使千万农民群众和广大农村基层干部恰当充分认识到加强和改进村委会选举教育工作的重要意义，把认清
形势统一到省、州、县安排部署的精神上来，各乡镇换届工作结束后，要及时进行验收总结
同志们，村“两委”换届选举党务工作情况复杂、工作繁重、任务艰巨。现在农村形势发展很快，新情况新问题层出不穷，我们要根据农村基层的一般说来一般而言情况，独断创新农村民主形式，丰富民主内容，拓展民主渠道，全面提升村民自治水平。要以学习推广“四议两公开”工作法为契机，加强调查研究，认真总结推广各乡镇在村委会民主选举、民主决策、民主管理和浅议方面好的好经验、好做法，不断发展完善基层党组织领导的朝气蓬勃的各项基层群众自治制度，确保党的领导声望，确保村“两委”工作协调，全面落实村民自治权利，为促进我县加快经济社会加快蓬勃发展、科学发展提供坚强的组织保证。
谢谢大家！
村民委员会换届选举是农村民主政治建设的重要举措,在村民自治体系中处于核心地位.下面是OKWTTWTT给大家整理的村委会换届选举上的讲话，仅供参考。
村委会换届选举上的讲话同志们：在我县北方水城建设顺利推进的大好形势下，册村镇__村第八届村民委员会选举大会今天如期召开，这是__村全体选民和广大人民群众政治生活中的一件大喜事，我受册村镇党委、政府的委托，向大会表示热烈的祝贺!大家知道，村民委员会是国家政权的神经末梢，是群众性自治性组织，由村民依法办理自己的事情。实行村民自治，是我们国家政治体制的一项重大措施，对于加强农村基层政权建设，调动广大干部、群众的积极性和创造性，促进农村经济发展和社会的全面进步，落实党的路线、方针和政策都具有十分重要的意义。这次村民委员会换届选举，是落实《村委会组织法》的具体体现，是根据县委、县政府的部署和镇党委、政府的安排组织开展的。为此，到会的全体选民，要以当家做主人的政治责任感，严肃认真地对待这次选举大会，依法行使民主
权利，严格按照《选举办法》的要求，共同努力，把选举大会开好，开成功。
册村上届村委会，在镇村两级党组织的领导下，在全体村民的大力支持下，各项工作都取得了很大的成绩，村委会建设和基层政治民主建设得到了加强，全村经济有了一定程度的发展，新农村建设等各项工作和事业都有了长足的进步。册村及外地的大量事实证明，选好一个人，就能稳定一个村，发展一个村;选错一个人，就会贻误一个村，搞乱一个村。选主任就是选咱村的当家人，希望广大选民要把选什么人，用什么干部，在心中掂量一下，少投人情票，不投家族票，杜绝贿赂票。群众的眼睛是明的，心是平的。眼明能看准人，心平能选好人。希望大家把能真正为村民办实事、能为村民谋利益、能让村里发生大变化的优秀人才选进村委会。同时也希望今天的几位候选人在选举前想好一个问题，就是“村民选我当干部，我给村里干什么”，你当村委主任是为了全村群众的利益，还是为了家族利益和个人利益，今天要亮堂堂的告诉大家。在这里，我希望广大村民拿出一颗公正的心，以对村里负责的态度，正确地行使民主权利，严格按照法律程序办事，投好神圣的一票，依法选举出大家称心如意的、能带领全体村民奔小康的第八届村民委员会!
预祝选举大会获得圆满成功!
谢谢大家!村委会换届选举上的讲话同志们：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)关于村民委员会任期的规定，从9月5日开始，全乡将进行村民委员会第六届换届选举。此次村民委员会换届选举工作是在深入学习贯彻党的__届四中全会精神，深化开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下进行的，面临新形势、新要求，乡党委、政府高度重视第七届村民委员会换届选举工作，下发了《克尔台乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》，对换届选举工作的指导思想、基本原则和实施阶段工作提出了具体要求。下面，我就做好我乡第七届村民委员会换届选举工作讲几点意见。一、充分发扬民主，严格依法办事会换届选举，是我乡农牧民政治生活中的一件大事，是社会主义民主在农村基层的具体体现，是搞好村民自治的前提。这项工作涉及面广，法律性、政策性强，是广大农牧民群众关注的焦点。选举的成功与否直接关系到农村的经济发展与社会稳定，必须始终坚持充分发扬民主、严格依法办事这两个原则，坚持做到法律规定的程序一步不能少，应该交给村民的权力一点不能留。
充分发扬民主，保证广大村民的愿望得到体现，这是搞好选举工作的基础。充分发扬民主，就是要把相信群众和依靠群众贯穿于选举工作的始终。从选民登记、产生候选人，到投票选举和建章立制等各个环节，都要坚持贯彻《选举办法》，广泛听取村民的意见并按大多数村民的意见办。要坚决防止和杜绝搞假民主、走过场、瞒骗群众、愚弄群众，侵犯村民民主权利的现象发生。在尊重广大农民的民主权利，放手让广大村民提名推荐村委会成员候选人的同时，各村党支部要加强领导和引导，做好深入细致的思想工作，教育村民珍惜党和国家给予的民主权利，自觉克服和抵制宗族派性的干扰和影响，以主人翁的姿态参与选举，投好庄严神圣的一票。真正把那些年富力强，德才兼备、群众拥护、热心为村民服务的能人选进村委会班子。
严格依法办事，保证选举工作按照法定程序顺利进行，这是确保选举成功的关键。《村委会组织法》和《实施办法》关于公开、公平、公正和直接、差额、秘密投票等原则必须坚持，对于怕麻烦，图省事，没有按程序办，不符合法律要求的，要推倒重来，而且要追究有关人员的责任。
二、提高认识，切实增强做好村民委员会换届选举工作的政治责任感
党的__大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要求“基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。”党的__届四中全会提出加强党的执政能力建设，要求我们党成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力。
认真做好村民委员会换届选举工作，是发展社会主义民主的基础性工作，是完善村民自治，健全党组织领导下的充满活力的自治机制的重要内容，是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要求，是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的__届四中全会精神的具体体现。实践证明，选好配强村委会班子，有利于增强村级组织的凝聚力、战斗力。把村民公认、真心实意为群众服务的人选进村民委员会，有利于充分调动广大农牧民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展;有利于坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础;促进政通人和，促进经济发展和社会进步，切实维护农村的社会稳定，更好地实现最广大人民群众的根本利益。
今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省委、市委加强村“两委”换届工作的部署要求，确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。下面，我就扎实做好村“两委”换届工作，讲几点意见。
一、充分认识此次村“两委”换届面临的新形势新变化，切实增强政治责任感和历史使命感一是跨度长时间紧任务重。这次换届选举涉及全县某某个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从某某月初开始、某某月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村“两委”换届工作也就某个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取“示范先行，先易后难，整体推进”的方式，实现两结合、两不误、两促进。
二是选情更加复杂。由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。
部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能
被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。
三是组织更加困难。随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村“两委”换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村“两委”换届选举造成不良影响;个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在“无人可选”的问题;有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强;有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选“不愿干”等问题。
这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村“两委”班子成员、村级后备干部考察及对下届村“两委”候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村制定“一村一策”工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。
二、坚持从严从实，依法有序搞好村“两委”换届工作一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠“访惠聚”住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到“七个心中有数”，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数;对现任村“两委”班子情况心中有数;对后备人选情况心中有数;对影响换届的不利因素心中有数;对容易出问题的村心中有数;对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数;对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来
的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑“访惠聚”工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。
二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《某某县村“两委”换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村“两委”换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进;乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡(镇)党委要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村“两委”换届选举工作。
三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举;村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村“两委”成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村“两委”班子成员特别是正职人选进行深入考察。
注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与“揭盖子、挖幕后”掌握的黑恶势力“家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈”比对，旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面
的合理搭配，提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。
五是严把选举组织关。各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。
四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。
三、切实加强换届工作的组织领导一是加强组织领导。各乡镇要层层动员部署村“两委”换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村“两委”换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村“两委”换届选举的“一线指挥部”，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村“两委”换届选举工作。
要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇
党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和“访惠聚”工作组有关人员的责任。
二是营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。
要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。
三是加强督导检查。县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级“访惠聚”住村工作组作为村“两委”换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。
同志们，做好村“两委”换届选举工作，事关农村改革发展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成功。
的讲话
各位领导、同志们：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，今年6月份全镇14个村村民委员会任期届满，都要进行新一轮的换届选举。这项工作既是市委、市府和市有关部门领导部署的一项全市中心任务，也是对我镇干部领导水平、组织协调、执政能力等各个方面一次综合性、全方位的检验，再加上这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高、影响大，工作做得好不好、细不细、成功不成功，将直接影响到我镇的整体形象，所以我们一定要以高度的*责任感和历史使命感，对工作抱有极端负责的态度，圆满完成这次换届选举任务，决不辜负上级领导和广大群众对我们的期望。下面，我根据镇党委、政府意见，结合我镇实际情况，就做好第七届村民委员会换届选举工作讲三个问题：一、统一思想，提高认识，切实增强搞好村委会换届选举工作的责任感和使命感这次村委会换届选举，是进一步完善农村基层组织建设，推进基层民主*，深化“平安掌起”创建活动的一项重要内容，更是全镇人民*生活中的一件大事，因此，搞好这次村委会换届选举工
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作有着十分重要而深远的意义。（一）要深刻认识搞好村委会换届选举工作的重要性当前，我们村级班子和村干部处在农村的第一线，在农村社
会和经济发展中的地位十分重要，关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，关系到农村的改革、发展和稳定，更影响到全镇的整体工作格局，因此，要加快推动村乃至整个镇的发展步伐，关键在于加强村级班子建设。因而，搞好这次村委会换届选举，是选好配强村委会班子，增强村级组织的凝聚力、战斗力的有力举措，有利于调动农民群众的积极性，促进农村经济和社会的持续发展。loCAlHosT从另一方面讲，依法进行村委会换届选举，是实现村民自治的重要环节，是社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一，其核心就是要真正体现群众的意愿，这是社会主义民主*建设的需要，也是村民参与村内事务的重要途径，我们要把这次选举工作作为广大村民接受社会主义民主法制教育的一次重要机会，进一步健全民主选举制度，完善民主决策机制，疏通民主监督渠道，扎实推进农村“四个民主”建设进程。
（二）要切实担负起搞好村委会换届选举工作的重任这次换届选举工作，是我们进一步加强村级组织建设的一个契机，也是我们在新时期下加强农村工作的新起点，同时，换届选举工作也是当前镇党委、政府最重要的中心工作。在座的各位，是我镇经济和社会各项事业发展的主要力量，也是我们搞好这次
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换届选举工作的主力军，我们许多同志都参与了上届村委会换届选举工作，对换届选举的程序和业务比较熟悉，尤其是我们村干部，长期在农村一线工作，情况更加了解，人员更加熟悉，底子更加清楚，更要在换届选举工作中发挥积极的作用，要切实增强搞好换届选举工作的责任感，积极投入和参与到此项工作中去，要多出谋划策，出好点子，积极配合好镇党委、政府的中心工作，共同把我镇的村民委员会换届选举工作做好。
（三）要对当前的选举工作形势有清醒的认识应该说，我镇的村级班子经过并村后四年来的磨合，整体素质都比较高，特别是经过去年的村党组织和经济合作社换届及上届的村委会换届，各村党员群众对并村后的新村班子都有较高的认同度。从我们对村级班子考察的情况看，群众对绝大多数村干部的工作比较满意，在去年的村两套班子换届选举中，各村都较为圆满地完成选举任务。这些都为我们这次村委会换届选举工作的圆满完成奠定了坚实的思想基础、*基础和群众基础。但是，从现实情况看，这次村委会换届选举工作与以往的换届选举工作相比，面临着许多新情况、新问题：一是行政区域的调整合并，虽已有四年，但部分干部群众的小区域概念仍较浓，相知程度有距离，加上规模大、人员多，村民选举大会难以组织；与此同时，伴随着工业化和城市化进程的加快，传统的农村社会发生了深刻的变化，大批农民涌入城市，并由一人外出变为举家迁徙，由临
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时居住变为常年定居，人口流动日益加剧，人户分离现象更加突出，选民登记工作难度越来越大。二是随着市场经济的发展，农村改革的不断深化，作为商品生产者的农民，其生产和生活的自主性、独立性日益增强，对村级集体的依赖性相对减少，他们中的一部分人对民主选举村级领导班子缺乏应有的热情。而村委会换届选举工作的要求越来越高，《村民委员会组织法》颁布后，省制定出台了《浙江省实施〈村委会组织法〉办法》和《浙江省村委会选举办法》，去年下半年，省又对《省选举办法》进行了修订，这对我们依法搞好村委会换届选举工作提出了更高的要求。三是群众的民主法制意识增强，对民主的要求越来越高，竞争当选村委会成员的欲望越来越强烈，但在理解把握上不全面，可能会出难题，出现一些意想不到的问题。四是部分同志对这次换届选举在思想认识上还存在不足，从我们了解掌握的情况看，主要存在四种不良倾向，一是情况不熟，存在消极畏难情绪。有的同志认为，村委会换届选举比村党组织换届工作更难做，涉及到千家万户，把握不好会失控，需要花的精力和时间可想而知；有的认为现在村民的素质还不是很高，部分村民小村观念比较强，宗族宗派、血缘亲族等观念比较重，会影响选举的公正性，怕选不好、选不足，甚至选不出；二是盲目乐观，存在麻痹思想。认为换届选举无非是“三年一次投选票，届届都是老一套”，不会有什么问题；三是担心添乱，存在厌烦情绪。有的同志认为并村以后
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看起来比较平稳，但或多或少还存在着一些遗留问题，搞不好会引发新的社会矛盾；四是应付了事，存在简单化思想。认为选举村委会与我没有什么大的关系，是参选人的事情，我只要划划选票就可以了。上述新情况、新问题如不引起高度重视，将会严重影响到我们这次换届选举工作的顺利进行。因此，我们一定要增强危机感、责任感和使命感，把困难想得多一点，问题看得全面一点，工作措施制订得超前一点，工作做得再细一点，充分认识此项工作的重要性、艰巨性，切实增强责任感和使命感，树立起必胜的信心。
我们根据《村民委员会组织法》和《浙江省村民委员会选举办法》的有关规定，已对这次村委会换届选举工作的指导思想、基本要求、时间步骤等作出了明确规定和要求，并出台了关于认真做好镇第七届村民委员会换届选举工作的意见。
（一）要明确这次村委会换届选举的指导思想。这次村委会换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，以扩大基层民主，提高基层组织的执政能力为目标，以《村委会组织法》和《省选举办法》为依据，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，集中广大群众的思想和智慧，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村委会领导班子，为我镇农村*、经济和社会的全面协调发展提供坚强的组织保证。
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（二）要明确换届选举工作的大体安排。我镇这次村委会换届选举的时间相对集中和统一。具体时间是从8月开始至9月下旬结束，分四个阶段进行：
1、宣传发动阶段（8月5日至8月23日），这阶段主要要做好七项工作：
一要建立工作班子。镇里已经成立了指导小组和驻村联络组，各村也要成立相应的组织，指导换届选举工作的开展。
二要制定工作方案。根据《村委会组织法》、《省选举办法》和上级有关文件规定，结合本地实际，制定选举工作实施方案和选举办法。
三要宣传发动。村委会换届选举指导小组及有关人员要认真学习有关的法律法规及文件精神，统一思想，切实提高对搞好村委会换届选举工作重要性的认识。利用各种新闻舆论工具进行广泛、深入、有效的宣传发动，提高各级干部和广大村民的民主法制意识和大局意识。
四要培训骨干。镇里组织对指导小组、联络组、各村书记、主任和文书等人员进行系统的培训，明确每个阶段的具体操作方法。村民选举委员会要以会代训等形式对选举工作人员进行示范培训。
五要调查摸底。要坚持调研，摸清村内现状，要把调研工作与提前化解矛盾、排除各种干扰结合起来，处置好一些热点、难
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点问题，各联络组要到所联村帮助做好调查摸底工作，注重掌握各种动态，及时化解和排除各种有可能干扰换届选举工作的不稳定因素，做到未雨绸缪，防患于未然。
六要成立村民选举委员会。各村要召开村民代表会议，推选村民选举委员会，一般为5-9人，负责主持村委会换届选举工作，村党总支书记要通过法定程序担任村选举委员会主任。
七要制定村选举办法。要召开村民代表会议，拟订并通过村选举办法，提名并确定工作人员。
2、组织实施阶段（8月24日至9月15日）主要要做好四项工作。
一是进行选民登记。要按照《村委会组织法》和《省选举办法》的规定，进行选民登记，做到不重、不错、不漏，并于选举日前20日张榜公布。
二是提名候选人。村委会成员的职数，一般由3－5人组成，设主任1名，委员2－4名；村委会成员可与村党总支成员交叉兼职，并有一定的妇女代表比例，候选人的名额应多于应选名额。提名村委会候选人前，由村民选举委员会提出村委会成员候选人资格条件，并经村民代表会议讨论通过。根据我镇实际，村委会成员候选人资格条件一般为：1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，是“三个代表”重要思想的忠实实践者；2、遵纪守法，办事公道，廉洁奉公，作风民主，联系群众，热心
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为村民办好事，办实事；3、工作认真负责，有办事能力，能带领全村完成各项任务；4、身体健康，有一定科学文化知识，年龄较轻，主任候选人年龄一般在男55周岁，女50周岁以下（现职村主任可放宽到男60周岁，女55周岁），委员候选人年龄一般在50周岁，女45周岁以下（现职委员可放宽到男55周岁，女50周岁）；５、懂经济、会管理、有开拓创新精神，能带领群众共同致富。村民选举委员会要引导选民按候选人的资格条件提名和选择候选人。村民委员会正式候选人的产生方式，由本村过半数选民参加投票提名，按得票多少确定正式候选人。每一选民不得同时提名同一人候选两项的职务。各村要结合实际，制定本村的具体选举办法。
三是投票准备。根据《村委会组织法》和《省选举办法》的规定，村委会换届选举采取差额和无记名投票的方式。主任、委员的候选人应比应选名额各多1名，实行一次性直接投票选举主任和委员。
四是投票选举。各村可根据实际情况设立中心投票站和若干个流动票箱。全镇确定9月15日为选举日，各村按公告规定时间投票结束后，将所有票箱集中到中心投票站，由监票人、计票人当众核对、统计选票。选举结果经村民选举委员会确认有效后当场公布，并于当日张榜公告。
3、建章立制阶段（9月16日至9月20日）这阶段主要工
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作是新一届村委会选举产生后，办理交接手续，完善村委会下属组织，建章立制，制订三年任期目标等工作。
4、总结验收阶段（9月21日至9月25日）这阶段主要工作是组织验收，整理汇总有关资料并上报。
三、加强领导，落实责任，确保村委会换届选举工作圆满完成
这次村委会换届选举工作时间紧、任务重、要求高，而且涉及面广，政策性、法律性强，是社会和群众关注的焦点和热点，必须加强领导，精心组织，切实做好换届选举的各项工作，确保选举工作的圆满完成。
一要切实加强党组织对换届选举工作的领导。为加强对全镇村委会换届选举工作的领导，镇党委、政府已经成立了掌起镇第七届村民委员会选举工作指导小组，同时向各村派出驻村联络组，直接帮助指导所联村换届选举工作。各村也要建立以村党总支书记为第一责任人的领导小组，把村委会换届选举工作作为当前一项重大的*任务来抓，始终把加强党的领导贯穿到换届选举工作的全过程。加强党的领导和发扬民主并不矛盾，加强党的领导是为了更好地发扬民主，要理直气壮地加强对村委会换届选举工作的领导，要从*上领导，思想上引导，工作上指导，牢牢把握换届选举工作的主动权，把这次换届选举作为加强村级基层组织建设的一个重要
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契机；要自觉克服纠正各种错误思想和糊涂认识，不仅要敢管、会管，而且要管好，决不能袖手旁观，放任自由。同时，要正确处理好加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，镇党政领导和各联络组要加强监督指导，在所联村包干负责，落实责任，要深入掌握所在村村民、群众的思想动态，帮助解决重点难点问题，及时排摸化解各类不稳定因素和倾向性苗头，切实履行指导职能，各个关键性主要环节必须亲自到场严格把关，保证换届选举工作有序、顺利进行。
二要加大宣传力度，营造氛围。要大张旗鼓地做好宣传教育工作，多层面、多方式宣传依法选举的重要性和必要性，在选举前要大力宣传《村委会组织法》、《省选举办法》及有关法律法规和政策。要充分发挥农村党员、人大代表、政协委员的作用，深入开展宣传工作，以便使农村干部群众充分了解村委会换届选举工作的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤。在选举期间，要重点宣传村民选举委员会成员推选程序，村委会成员候选人条件、提名方式，正式候选人确定方法及具体投票程序，使广大村民依法、认真、独立、正确地行使民主权利，使得各项选举程序家喻户晓，深入人心。要切实把宣传教育贯穿于选举的全过程，并区别选前、选中、选后等不同阶段，有针对性地开展宣传活动，增强宣传的实际效果。
三要严明*纪律。每个村干部要正确对待这次村委会换届选
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举工作，正确对待群众，正确对待自己，以大局为重。换届选举必然涉及到干部的进退去留问题，上选的同志要珍惜，积极工作，对落选的同志来说要尊重村民的选择，不能有思想包袱。要认真总结得失，敢找差距，振作精神，正确对待。在换届选举工作中，要严格遵守*纪律、财经纪律，按制度办事，绝不能搞小动作，两面派，串联拉票、挑拨离间等不利于换届选举的言行。同时作为纪检和政法部门，要加强检查监督，及时掌握倾向性、苗头性问题，一旦发现有违法违纪行为，及时组织力量，查清事实，果断处理，决不姑息迁就，特别是对那些拉帮结派，拉票贿选，诬蔑他人的，一经发现，要坚决查处，造成严重后果的，要给予党纪政纪处分，对触犯法律的还要依法惩处，努力为换届选举工作创造一个稳定的社会环境，确保换届选举公正有序进行。
同志们，全镇村委会换届选举工作已经正式拉开了序幕，这是全镇人民*生活中的一件大事，也是市委、市政府交给我们的一项光荣而艰巨的*任务，让我们在法律法规的正确指引下，以更加高昂的斗志、更加求真务实的工作作风，团结一致，扎实工作，全身心地投入到这项光荣而艰巨的工作中去，坚决确保村委会换届选举工作的圆满完成。
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