供销社2023年落实意识形态工作责任制情况报告参考xxxx年，县供销社党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党二十大精神，始终把意识形态放在极端重要的位置，同步抓好经济发展和疫情防控工作，通过强化领导班子政治担当，强化机关干部思想教育阵地建设，凝聚起了推进意识形态工作的强大合力，有力推动意识形态工作各项工作落实见效。 以下是为大家整理的关于全市经济工作会议上讲话稿的文章10篇, 欢迎大家前来参考查阅！
同志们：
刚才，XXX市长系统总结了去年工作，深入分析了面临的发展形势，对今年经济工作作了具体部署，我完全赞同。各级各部门要抓好贯彻落实，坚定信心，乘势而上，全面建设“六新XX”，奋力开创XX高质量发展新局面。
下面，我讲几点意见。
“六新XX”建设的信心决心
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是XX发展进程中极不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委的正确领导下，市委团结带领全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察XX“4·27”重要讲话精神，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新进展新成效，实现“十四五”良好开局。
（一）经济运行稳中向好、稳中提质。实施产业振兴战略，做大做强主导产业，推动一二三产业深度融合。“十大百万”产业增量大幅提升，一产增速排全区第一。实施“千亿百亿”产业工程，工业转型升级步伐加快。做强全域旅游与大健康产业，加快“一地一区两带”建设，促进现代服务业蓬勃发展。全年地区生产总值历史性突破千亿大关，多项指标增速位居全区前列，全市经济发展呈现良好态势。
（二）乡村振兴战略全面实施、全力推进。深入做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创新推行脱贫人口产业全带动、收益全链接、保险全覆盖、就业全保障、特困全兜底“五个全”工作举措，稳定脱贫长效机制，强化易地搬迁后续扶持等工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。扎实推动乡村建设，全面启动田园综合体建设，富民产业及基础设施项目加快推进，高质量打造乡村振兴样板。
（三）基础设施建设加快推进、加速提升。扩大有效投资三年攻坚行动和重大项目建设三年行动有效实施，自治区级、市级层面统筹推进重大项目建设加快推进，投资完成率、项目开竣工率均创近年新高。以贵南高铁以及贺巴、南天等7条（段）高速公路为重点的交通项目提速推进，西部陆海新通道建设成效突出。市行政中心搬迁至XX区，中心城区从单核引领跨入双核驱动发展。XXX城市更新全面启动，XX建成区改造提升加速，XX新区建设步伐加快，推动XXX区域一体化发展，力争实现三向互动、资源整合、抱团发展目标。
（四）民生福祉更为改善、更加充实。坚持以人民为中心的发展思想，加快推进兜底性、普惠性、基础性民生项目建设，织密织牢社会保障网。生态文明建设成效显著，完成第一轮中央环境保护督察反馈问题整改，XX荣获国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。基层社会治理效能明显提升，市域社会治理现代化试点工作扎实推进，常态化开展扫黑除恶斗争，法治XX、平安XX建设成效明显，全市人民的获得感幸福感安全感持续提升。
（五）党的建设不断加强、持续巩固。坚持把政治建设和思想建设摆在首位，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻，进一步凝聚全市党员干部群众牢记领袖嘱托、勇担历史使命的思想共识，衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”。主流舆论不断壮大，意识形态阵地持续巩固。高质量完成市县乡村四级换届工作，在市第五次党代会上审时度势提出了“六新XX”奋斗目标和“九大跨越”发展举措，为XX未来五年发展描绘宏伟蓝图，吹响加快赶超跨越的冲锋号角。深入开展党史学习教育和建党100周年系列活动，激发了全市党员干部群众感党恩、听党话、跟党走的巨大热情。创新建立基层党建“书记领谈”机制，党建主体责任进一步压紧压实。“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制一体推进，全面从严治党向纵深发展。
习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，具有极强的前瞻性、指导性和战略性，是习近平经济思想的最新成果，为做好当前和今后一个时期经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议全面总结2021年工作，研究部署2022年工作，并审议通过了《中共XX自治区委员会关于完整准确全面贯彻新发展理念推动高质量发展的决定》。各级各部门要深刻学习领会中央、自治区经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记强调的“四个必须”规律性认识、“七大政策取向”“五个重大理论和实施问题”，科学分析经济形势，坚持“稳”字当头、“进”字加力、“保”字托底、“干”字提效，巩固拓展发展成果，确保党中央和自治区决策部署在XX落到实处、见到实效。
我们要清醒认识到，我们要辩证看待当前经济形势，增强忧患意识，坚定必胜信心，抢抓用好机遇，充分发挥优势，奋力在经济高质量发展上取得新的重大成效。
刚才，XX市长通报了今年全市经济社会发展的主要预期目标。地区生产总值和财政收入增长XX%以上，这些预期指标是积极进取的目标，是在深入调查研究、认真测算并充分听取各方面意见基础上提出来的，是有支撑条件的，经过努力是可以实现的。全市上下要坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，着力解决制约我市经济发展的问题和不足，推动经济高质量发展。
——要完整全面贯彻新发展理念。
——要在开放合作中找准XX定位。要跳出XX看XX，进一步找准XX在构建新发展格局中的定位，
——要坚定树牢“项目为王”鲜明导向。项目是工作的抓手、发展的载体，没有项目就没有希望，没有项目就没有后劲。
——要深入实施创新驱动发展战略。
只要是别的地方能做、我们自己能定的，就要大胆向前冲，决不能让过时的思想束缚了我们的行动。
——要营造干事创业的良好环境。按照服务要优、办理要快、作风要好的要求，为企业打造良好服务环境，疏通影响市场活力和发展动力的堵点，推动营商环境优化实现新的突破。要充分激发干部干事创业激情，真正实现严管和厚爱结合、约束和激励并重，形成重实干、重实绩、重落实的鲜明导向，推动高效落实取得新的突破。
今年是党的二十大召开之年，是党和国家政治生活中的一件大事，做好今年经济工作，意义重大。
今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察XX“4•27”重要讲话精神和对XX工作系列重要指示精神，大力弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧围绕“六新XX”目标任务，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，在奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美XX篇章上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
做好今年经济工作，必须要做到七个“坚定不移”：
（一）坚定不移抓好农业产业化发展，扎实有效推进乡村振兴。我们过去是脱贫攻坚的“主战场”，现在是乡村振兴的“主阵地”，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，实现乡村振兴任重道远。坚决防止耕地“非粮化”，加强耕地地力保护与提升，确保全年粮食产量达XXX万吨以上。要坚决守住防止返贫底线，保持主要帮扶政策总体稳定，加强返贫动态监测和帮扶，强化易地搬迁后续扶持，完善基础设施和公共服务体系，增强脱贫地区自我发展能力。推进产业振兴是乡村振兴最基础、最关键的任务。要全面提高农业“十大百万”产业效益和竞争力，加快提升农业产业化经营水平，做大做强肉牛（羊）、油茶、桑蚕等特色农业产业。大力发展休闲农业和乡村旅游产业，拓展农民增收空间，培育乡村发展新动能，逐步推进农村一二三产业融合发展。深入实施现代特色农业高质量发展“九大行动”，创建一批农业现代化示范区、现代农业产业园、特色农产品优势区和田园综合体，推动XX农业高新区建设，确保在10月底前完成第一批田园综合体试点项目建设验收工作。
（二）坚定不移打好工业振兴攻坚战，巩固壮大实体经济。坚定不移实施工业强市战略，大力培植“工业树”，不断繁茂“产业林”，做大工业体量，发展新产业新业态新模式，年内要培育规模以上工业企业XX家，完成工业投资XXX亿元以上。全力做优传统产业。开展补链强链延链专项行动，实施“千企技改”工程，推动制糖、冶金、有色金属、化工、农林产、茧丝绸、油茶、酿酒等传统特色产业全产业链发展，加快迈向高端化、智能化、绿色化。其中，有色金属和茧丝绸产业产值要分别增长XX%和XX%以上。加快做强主导产业。全力创建金属新材料国家级军民融合产业试验区，重点推进XX公司高端金属深加工产业链、XX能源公司再生闭环产业链等建设，全面启动XX轻纺城建设，大力培育产业集群。深入实施战略性新兴产业培育行动。培育壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等战略性新兴产业，推动人工智能技术与制造、能源、旅游、医疗、农业等重点行业的融合创新。积极推动园区提质发展。完善园区配套实施建设，加快园区体制机制改革，培育壮大一批主导产业突出、产业链配套、特色鲜明的产业园区，打造新经济集聚区和实施创新发展高地。积极培育自治区级特色园区、A类园区、循环经济产业园等，加快XX健康长寿生态食品产业园区建设，推进XX工业园区向千亿元级迈进。市级层面要加快组建经济技术开发区、XX高新技术开发区。
（三）坚定不移发展现代服务业，促进消费持续恢复。加快发展全域文化旅游，用好世界长寿之乡、刘三姐歌谣文化、丝绸文化三个世界级旅游IP，加快推进“一地一区两带”全域文化旅游发展，大力发展文化旅游和大健康产业，推进重点景区提档升级，打造国际宜居康养旅游胜地。加快推进XX康养综合体、中国东盟传统医学医药康养基地等一批重大康养文旅项目，年度完成投资X亿元。XX、XX和XX要加大国家全域旅游示范区创建力度，加强与贵州荔波、XX国际旅游胜地等景区景点合作，精心打造文化品牌，培育精品旅游路线，实现旅游资源共享、经济效益共赢。在疫情可控的条件下，力争2022年全年国内游客人数达到XXXX万人次以上，旅游总消费达到XXX亿元以上。健全城乡流通体系，发挥国家电子商务进农村综合示范作用，充分挖掘县乡消费潜力。大力发展现代金融业，积极加强投融资平台建设，通过整合资源、盘活资产等方式实现国有资产在更大范围内的优化配置，在融资模式、融资结构、融资总量等方面实现新突破，为重点领域和重大项目建设提供资金保障。
（四）坚定不移推动项目扩大投资，深挖新型城镇化潜力。我们工业化城镇化仍在深入发展，交通、能源、水利、防灾减灾、新型基础设施等领域都有很大投资需求。努力形成大幅有效投资。加快推进在建工程，抓紧新开工一批成熟的项目，尽快形成实物工作量，同时滚动做好项目储备，适度超前布局基础设施建设，确保今年统筹推进自治区级和市级重大项目XXX个以上，完成投资XXX亿元以上。加大项目谋划力度。围绕中央预算内投资重点支持的教育、卫生、养老托育、文化旅游、民生等领域和专项，按要求编制三年滚动投资计划，全年谋划中央预算内投资项目XXX个以上，力争获得中央预算内投资额度X亿元以上。加快交通强市建设。适度超前开展基础设施投资，持续推进“五网”建设，重点推进XX高铁、XX铁路复线、XX至XX高速公路、XX河航道、通用机场、XX高铁站等重点项目建设。2022年，全市交通基础设施建设力争完成投资XXX亿元，其中，公路建设力争完成投资XXX亿元以上，铁路建设力争完成投资XX亿元。加快建设5G、云网融合、数据中心、政务网络、工业互联网等信息基础设施，积极融入新一代信息网。推进新型城镇化发展。全面加强县城各项基础设施建设，大力提升县城公共设施和服务能力。加快实施XX个城镇老旧小区改造项目，推进百镇建设示范工程建设，打造多组团集聚发展格局。积极推动XX区XX特色小镇、XX县XX镇、XX县XX镇、XX县XX镇、XX县数字健康小镇等特色小镇培育发展工作。推动XX同城化发展。持续发力推进“两区一廊”建设，加快推动XX城区城市更新和XX建成区提升改造，促进两城区同城化发展，不断增强城区辐射带动能力。加快XX新区建设步伐，加快建设XX大道、安置小区、XX学院新校区、XXX文化生态片区等项目，高水平办好园林园艺博览会。推动XXX区域一体化发展。充分发挥政府投入资金的导向作用和市场配置资源的促进作用，把碎片化的资金聚零为整，用到发展最需要的领域，推进XXX区域一体化取得实质性成效。
（五）坚定不移深化改革扩大开放，更大激发发展活力。深化重点领域改革。深入推进要素配置、市场开发、市场监管等方面改革，打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点和梗阻。深化“互联网+政府服务”，推动乡镇一枚印章管审批改革，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困，推动民营经济健康发展。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，提高市场化融资能力。逐步推广“五位一体”农村信用体系，建立健全覆盖全部乡村治理主体的信用指标体系。坚定不移扩大开放合作。高水平建设西部陆海新通道重要节点城市，加快XX陆港保税物流园等项目建设，深化与XX等地合作，促进通道与区域经济融合发展。主动参与中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，积极参与面向东盟的金融开放门户建设和中国—东盟信息港建设，推动各类开放平台联动发展。以《区域全面经济伙伴关系协定》生效为契机，持续深化与东盟开放合作对接RCEP实施，主动聚焦我市与RCEP成员国在有色金属、茧丝绸等优势产业链上的深化合作，多措并举稳外资稳外贸，切实帮助企业稳住出口订单、拓展出口渠道。加快“XX试验区”建设，推动XX试验区建设成为对接粤港澳大湾区的示范基地。
（六）坚定不移改善生态环境，建设绿色发展先行试验区。守护好、提升好、运用好生态优势，推进生态产业化和产业生态化，全力打造绿色发展的XX样板。筑牢绿色发展屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改，强化生态环境综合治理。有序推进绿色低碳循环发展。严控高耗能高排放项目上马，越是面临困难挑战，越要向绿色转型要出路、向生态产业要动力，推动工业、农业、服务业绿色低碳发展，壮大绿色环保产业，建设绿色园区、绿色工厂。积极探索多元化生态产品价值实现路径。创新“生态+”发展模式，推动旅游、康养、文化和现代特色农业深度融合。立足我市丰富的自然资源，加强我市特色生态产品公用品牌、生态标识培育和保护，开展“双碳”试点和生态产品价值实现机制试点，创新完善绿色金融政策和要素交易市场，在“绿水青山”中铸就“金山银山”。
（七）坚定不移守住民生保障底线，切实保障和改善民生。这是党和政府应尽之责，也是促进共同富裕的应有之义。促进教育公平和质量提升。现在义务教育的短板依然较多，尤其是XXX区和XX区教育资源紧缺、教师队伍不足、“大班额”现象突出。要加快实施教育攻坚三年行动计划，优化教育支持结构，逐步增加义务教育经费投入和学位供给，推动义务教育优质均衡发展。强化民生兜底保障。坚持就业优先，拓宽就业渠道、提高就业质量，确保城镇登记失业率控制在X.X%以内。完善城乡居民医疗、养老保险制度，稳步扩大社会保险覆盖面。坚持“房住不炒”，加快发展保障性租赁住房，保障群众基本住房需求。提升基本医疗卫生服务保障水平。健全常态化疫情防控机制，坚决筑牢“外防输入、内防返弹”的坚固防线。进一步加强公共卫生防控救治能力建设，推动优质资源扩容下沉，补齐公共卫生领域突出短板。深化平安XX建设。压实地方党政责任、部门责任，全面排查整治政治、经济、社会等领域风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“综治中心+网格化+智能化”社会治理模式，进一步提升社会治安防控能力。持续开展平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，严防重特大安全事故和个人极端事件发生，织密全方位立体化公共安全网。
做好经济工作，关键在党。要切实加强党对经济工作的领导，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，把党中央和自治区党委的决策部署贯彻到经济工作各方面全过程。
（一）以更高的政治站位抓经济。坚持把贯彻落实党中央重要决策部署作为践行“两个维护”的重要政治任务和具体行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。市委对经济工作负总责、实施全面领导，加强对发展大局大势的分析把握，及时提出贯彻执行中央、自治区党委决策符合XX发展的政策措施，推进党领导经济工作制度化、规范化，确保经济沿着正确方向发展。
（二）以过硬的能力水平干工作。各级党委要进一步提高把方向、谋全局、定政策、抓落实的能力和水平，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能。学深悟透中央、自治区党委的大政方针、决策部署和政策措施，把XX的市情、XX的特点弄懂弄通，把党中央和自治区党委的精神同XX的实际结合好、落实好，进一步提高熟悉经济工作、研究经济发展、驾驭经济形势的能力和水平。各级领导干部要严格要求自己，把更多的时间和精力用在学习上，用在研究谋划工作、思考解决问题上，奋力推动XX高质量发展。
（三）以务实的优良作风促发展。作风出了问题，政策再正确、措施再有力，一切都是零。全市上下要深入开展干部队伍作风大查摆大整治活动，以铁的决心破除“八弊”顽疾，坚决纠正“四风”，树立正确的政绩观，不做表面文章，不搞花架子，做实事、办好事、解难事。要始终把干事创业谋发展作为最大责任，强化实干争先的考核评价和绩效考评导向，勤勉敬业、守土尽责，干在实处、走在前列，争当建设“六新XX”的排头兵、主攻手，确保各项政策措施不折不扣落到实处、见到实效。要倒逼工作责任，对不作为、慢作为、乱作为、作风不实、落实不力的部门和干部，严肃追责问责。
临近春节，各级各部门要毫不放松地做好疫情防控工作，落实落细各项防控措施，持续抓好外防输入、内防反弹各项工作，抓好重点人群疫苗接种，科学精准应对疫情。抓好市场保供稳价，高质量满足群众节日消费需求。切实抓好安全生产，坚决防范遏制重大安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。重视困难群众基本民生保障，开展走访慰问送温暖活动，特别是做好对各级表彰奖励获得者和因公去世干部家属以及困难党员、老干部的走访慰问，让他们充分感受到党委、政府的温暖。
同志们，做好今年经济工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央大政方针和自治区党委决策部署，踔（chuō）厉奋发，笃行不怠，扎实做好全年经济社会发展各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
同志们：
根据会议安排和市委会意见，下面，我就经济工作讲三点意见。
一、积极应对挑战，突出转型发展，20xx年经济工作实现稳中有进、稳中向好
20xx年，面对极其严峻复杂的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下牢牢把握“稳中求进、又好又快”的总基调和“一化两城三创四大”的总思路，以城乡一体化为统揽，强力推进项目建设、产业转型、改革开放、生态文明和民生改善等重点工作，经济发展总体呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势，主要经济指标增幅居全省前列，社会保持和谐稳定。预计地区生产总值1682亿元，同比增长11%；固定资产投资1471亿元，增长34%；社会消费品零售总额625亿元，增长12.7%；财政总收入216.1亿元，公共财政预算收入146.5亿元，分别增长18.7%和22.4%；节能减排完成年度任务，万元GDP能耗下降4%。一是产业转型有新进展。三次产业结构调整为9.8：57.7：32.5，第三产业所占比重提高0.8个百分点。工业经济提质增效，规模以上工业增加值增长12.5%，省级园区规模以上工业增加值占全市规模以上工业的比重提高5个百分点，六大高耗能工业增加值占规模以上工业的比重下降0.5个百分点，高新技术产业增加值增长35%。现代服务业加快发展，游客人数、旅游总收入分别增长18.9%和21.2%，金融机构各项存贷款余额分别增长15%和19%，公路水路客货运周转量增长15%，房地产开发投资、商品房销售面积分别增长28.7%和20%。现代农业稳步发展，粮食总产量183万吨，新增现代农业示范园区11个、农民专业合作社510家、省级农业龙头企业12家，农产品加工业产值增长20%。二是改革开放有新突破。“8大领域45项改革”全面实施，各类市场主体、新登记私营企业分别增长22.2%和51%。实际利用外资10亿美元、到位内资310亿元，分别增长33.3%和15.3%；外贸进出口总额34亿美元，加工贸易26亿美元，分别增长22.3%和36%。三是城乡面貌有新变化。城乡规划体系不断完善，市城区控规覆盖率95%。市城区完成基础设施项目投资197.3亿元。郴永大道全线通车，环市城区半小时城镇圈形成。郴资桂“两型社会”示范带建设规划纲要和综合配套改革总体方案获批。县城、特色小城镇、新农村建设和扶贫攻坚加快推进。国家森林城市创建顺利推进，城乡环境整治成效明显。衡茶吉铁路郴州段、炎汝高速公路、耒宜高速公路提质改造等建成通车。四是民生事业有新发展。城乡居民人均可支配收入分别达19000元和8400元，分别增长9%和14%。“民生100工程”目标任务全面完成，财政涉及民生的支出占总支出的69.7%。就业、社会保障和教育、卫生、文化等社会事业全面发展。安全生产形势总体平稳，社会安定有序。
总体来看，20xx年全市经济社会发展都取得了显著成绩，许多工作走在了全省甚至全国前列。①成功承办首届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会、全省县域经济工作会、全省人防工作会、全省干线公路建设现场观摩会等一系列重要节会，省政府明确将以郴州为中心把湘南打造成湖南会展业次中心区域；成功举办20xx年中国（郴州）国际休闲旅游文化节、20xx年中国（郴州）汽车拉力赛、20xx年世界排球锦标赛亚洲区资格赛等重大活动，郴州的知名度和美誉度进一步提升。②铁路口岸开放，铁海联运开通，郴州步入“无水港”城市行列。③“创园”和“创模”工作通过验收，“创卫”工作有序推进。④郴州被列为全省两个商事登记制度改革试点市之一，“大十字”城镇群列入全省城镇化建设示范点。⑤郴州获批全国水生态文明城市建设试点，东江湖纳入国家重点支持湖泊范围。⑥资兴、桂阳、永兴进入20xx年度全省县域经济十强县（市），北湖、宜章被评为20xx年度全省县域经济发展先进县市区，永兴入选全省首批特色县域经济重点县。⑦在20xx年度全省社会管理综合治理考核评估中，郴州被省委、省政府评为先进市，而且排名全省第一；安仁、桂东、资兴、桂阳、宜章被评为先进县市区；桂阳被新授予“平安县市区”，桂东、资兴、永兴、安仁保持“平安县市区”称号。⑧在20xx年度全省安全生产工作考核中，郴州被省委、省政府评为先进市，北湖、宜章、汝城被评为先进县市区。⑨在20xx年度全省人口计生工作综合考核评估中，郴州被省委、省政府评为先进单位，苏仙、永兴、资兴被评为模范单位，北湖、桂阳、宜章、嘉禾、汝城、桂东、安仁被评为先进单位。
但是，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是产业结构不优，创新能力不强，重大项目储备不足，产业转型难度和经济下行压力大。二是县区之间、城乡之间发展不平衡，统筹发展任务艰巨，居民持续增收困难较大。三是实现公共服务均等化还有很多工作要做，就业、教育、医疗、住房、食品药品安全等关系群众切身利益的问题较多，民生改善与群众期待还有较大差距。四是发展环境还不够优，个别部门办事效率低、服务意识差，少数干部作风不实、工作不勤、为政不廉。对此，我们一定要认真加以解决。
二、抢抓发展机遇，奋力攻坚克难，扎实做好20xx年经济工作
20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我市“大干新三年、再创新辉煌”的收官之年，改革发展的任务重大而艰巨。做好今年的经济工作，既要看到世界经济形势仍然存在不确定性、不稳定性，更要看到今年的宏观环境要优于去年、总体形势要好于去年，特别是我们面临的全面深化改革、国家加大对中西部支持、对内对外开放叠加、产业转型升级等重大发展机遇要多于去年。各级各部门必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把握“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调，增强机遇意识，坚持底线思维，强化问题导向，着力掌握经济工作主动权，奋力打造郴州经济升级版，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。重点抓好以下六个方面的工作。
（一）着力释放有效需求，特别是要抓好重点项目建设。经济增长下行压力较大，是当前我市面临的最现实的困难。由于我市经济增长主要靠投资和消费拉动，因此必须保持较强的投资力度，着力扩大有效需求，促进经济持续健康发展。一要突出抓好项目建设。把扩大投资总量与优化投资结构结合起来，把产业投资放在优先位置，以项目支撑产业转型，以项目促进城乡统筹，以项目提升生态质量。特别是要集中力量抓好一批规模大、效益好，对郴州长远发展具有重要影响的重大项目和产业项目。实施总投资1亿元以上重大项目920个，完成投资1261亿元，其中：产业项目投资占项目年度总投资的36.2%。重点是要抓好格兰博智能机器人、奥美森工业园等148个新型工业化项目，万华汽车城、美美世界、步步高新天地、友阿国际广场等106个现代服务业项目，桂阳现代烟草农业基地、临武正邦养殖及加工、安仁中药材产业化等68个现代农业项目建设，做大产业规模，提升产业质量。二要努力扩大消费需求。增加城乡居民收入，提升居民消费能力。巩固住房、建材等传统消费市场，着力开拓中介服务、家居和养老服务等新领域，大力培育文化、教育、旅游休闲等新热点，积极发展电子商务、网络购物等新业态。加快推进“市场建设三年行动计划”和“百城千镇县乡流通再造工程”，完善城乡消费网络。加强产品、价格、质量和市场秩序监管，营造安全放心的消费环境。三要积极发展对外贸易。鼓励和引导企业开展自营出口业务，不断扩大外贸规模。积极引进出口型、配套协作型加工贸易项目和企业，促进加工贸易转型升级。完成外贸出口总额32亿美元。
（二）着力推进产业转型，特别是要抓好现代服务业发展。转型升级难度大是目前我市面临的最大挑战。必须深入推进“产业转型发展三年行动计划”，确保三年目标任务圆满完成。一要大力发展现代服务业。发展现代服务业是我市今后一段时期的一项重大发展战略，也是今年经济工作的重头戏。这次把全市发展现代服务业动员大会与市委经济工作会议套开，本身就表明了市委、市政府对发展现代服务业的高度重视。去年，我们组织专门的班子进行了考察学习和调查研究，形成了发展现代服务业的决定，编制了中长期发展规划，从指导思想、目标任务、工作重点、组织领导、考核激励等各方面进行了明确。会上，下发了一系列相关文件；刚才，李评同志就发展现代服务业作了工作报告；年内，还将陆续出台几个实施意见。可以说，从宏观指导到操作层面的东西都有了，现在的关键是要狠抓落实，加快发展现代服务业，促进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。二要大力发展先进制造业。工业占我市经济的半壁江山。经济要发展，工业要先行；转型要成功，工业也要先行。要突出新型工业化的核心引领作用，进一步做大规模、提升质量、提高效益。工业技改投资增长23%，战略性新兴产业增加值增长20%，规模以上工业增加值增长13.5%、突破1100亿元。一方面，要大力发展战略性新兴产业。强力推进工业化与信息化融合，重点支持优势企业发展及重大产业项目建设，大力发展和培育电子信息、先进制造、新能源等优势产业集群，不断提高新兴产业占规模以上工业的比重。另一方面，要加快推进传统产业升级。重点是要加快有色金属“五个一”战略体系建设，大力发展精深加工业，推进有色金属产业转型升级。同时，要加快氟化工产业基地、石墨精深加工基地、烟叶生产及深加工基地建设，抓好煤矿企业提质扩能，尽快将资源优势转化为产业优势和竞争优势。三要大力发展现代农业。稳定粮食播种面积，确保粮食总产量190万吨以上。继续抓好以郴桂嘉为重点的现代烟草农业示范区、郴资桂-郴永宜现代农业示范带建设，收购烟叶106万担。大力发展庄园经济和休闲农业，重点扶持发展一批农业龙头企业和种养大户、家庭农场、农民专业合作社。扎实开展“水利跨越年”活动，加强农田水利等基础设施建设，着力解决农村人口饮水困难问题，做好防汛抗旱、动植物防疫等工作，不断增强农业综合生产能力。四要大力发展园区经济。深入实施“产城融合”战略，进一步抓好园区扩容提质，加快完善园区设施、产业和服务配套，健全落实园区用地、用工等保障机制，增强园区综合承载力和竞争力。园区规模以上工业增加值占全市规模以上工业的比重提高2个百分点以上；力争郴州高新区成功创建国家高新区并打造成千亿园区，郴州出口加工区成功获批综合保税区，郴州经开区和资兴经开区创建国家经开区取得突破。五要大力推进科技创新。加强重点实验室、工程技术中心等研发平台建设，构建有色金属精深加工、LED产业两个产学研技术联盟，组建2家科技公共服务孵化器，重点培育首批10家科技创新型企业。加强知识产权保护和运用，鼓励科技人才创新创业，让创新成果得到保护、创新权益得以实现。高新技术产业增加值占GDP比重提高2个百分点。
（三）着力统筹城乡发展，特别是要抓好“大十字”城镇群建设。统筹城乡发展、破解城乡二元结构，根本出路在于推进以人为核心的新型城镇化。要按照中央城镇化工作会议精神和全市推进新型城镇化暨“大十字”城镇群建设宜章现场会的部署，以“大十字”城镇群建设为重点，以项目建设和产业为支撑，促进城乡发展一体化。一要重点推进“大十字”城镇群建设。完成“大十字”城镇群经济社会发展规划、区域规划、土地利用规划以及各项重大专项规划的编制工作，并组织实施。充分发挥“大十字”城镇群是我市人口最集中、产业最发达、城镇最密集、经济最活跃、联系最紧密的区域这一优势，采取县市区整体联动，整合各类建设资金，大力实施“交通同网、城镇同建、产业同兴、环境同治、城乡同筹”五大工程，把“大十字”区域建设成为全省最具活力和特色、湘粤赣省际区域最具竞争力和影响力的现代化城镇群，为全省新型城镇化特别是城镇群建设试点、探路，并力争进入国家中小城镇群建设试点。二要突出加强中心城区建设。全面完成城市总体规划实施评估，启动总规修改，做好各项专项规划编制。持续推进“十大提质”和“五化工程”，重点抓好一批道路交通、生态景观、供水供气、污水垃圾处理和保障性住房、棚户区改造等项目建设，做强做优中心城区。实施城市基础设施项目227个，力争完成投资196亿元。巩固“创园”、“创模”成果，有序推进“创文”工作。大力发展城市公交，加强停车场（位）建设；完善“数字城管”运行机制，加快推进管护作业市场化，不断提高城管质量和效益。加强市民文明素质教育，增强市民社会责任感和城市凝聚力。力争成功创建国家卫生城市。三要加快推进县城和小城镇建设。坚持以人为核心，以农业转移人口市民化为首要任务，以扩容提质和产业支撑为重点，把县城建设成为辐射带动县域经济发展的核心。大力实施保障性安居工程、污水处理设施及配套管网建设、城镇内涝排水、生活垃圾无害化处理、美丽宜居村镇建设等十项重点工程，不断提升小城镇特别是示范镇和中心镇的综合承载力。创新城镇管理体制机制，以示范镇为重点，开展扩权强镇试点，提升城镇自我管理和自我发展能力。坚持分类指导、分类考核，促进县域经济加快发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。四要协调推进新农村建设。以郴州大道新农村建设示范带建设为重点，大力推进“十城百镇千村”新农村建设。突出“美丽乡村”建设，继续开展“点亮郴州”行动，大力推进农村土地综合整治和乡村美化工程。力争40%的行政村达到“三无三有”目标。突出规范村民建房管理，引导村民建房向集镇、中心村集中。扶持发展村级集体经济，增强自我发展能力。五要扎实推进扶贫开发。认真实施罗霄山片区规划，实施重点项目280个，完成投资320亿元。继续抓好桂汝106国道扶贫攻坚示范带，将其打造成为全国片区扶贫攻坚的亮点。统筹推进其他7个县200个重点贫困村的扶贫工作，重点抓好少数民族地区、库区移民地区的扶贫工作。力争12万贫困人口脱贫。
（四）着力提高开放水平，特别是要抓好承接产业转移。开放是郴州最鲜明的特色。郴州发展开放型经济具有得天独厚的优势。要大胆探索、先行先试，全方位主动开放对接，加快推进湘南承接产业转移示范区建设，始终保持郴州在全省的开放领先优势。一要完善开放平台。加快铁海联运三期、郴州口岸国际物流中心建设，完善口岸配套设施，开通“五定班列”，构建国际化的口岸通关体系。以郴州国际会展中心为平台，加强区域交流合作，大力发展会展经济。以标准厂房建设为突破，进一步完善园区基础设施和生活配套设施，增强园区对客商、企业的吸引力和集聚力。新建标准厂房280万平方米。二要提高招商实效。加大招商引资力度，重点开展产业链招商、园区招商和以商招商，突出引进境外世界500强生产型制造企业、战略投资者、大型央企和百强民企。实际利用外资11.5亿美元，到位内资350亿元。三要完善工作机制。强化开放“一盘棋”思想，建立健全各要素联动协作机制，形成党政机关、新闻媒体、社会各界广泛参与和互动发展的开放型经济发展新机制。加强对已签约项目的跟踪落实，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。
（五）着力建设美丽郴州，特别是要抓好生态环境保护。大力实施“青山、碧水、净土、蓝天”四大工程，争创全国生态文明示范市，打造和唱响“林中之城、林闲之都”城市品牌。一要加强生态建设。深入推进城乡绿化攻坚，荒山荒地和迹地更新造林40万亩，公路通道绿化1000公里。启动市城区国家生态园林城市创建工作，大力推进“绿城攻坚”（四期），全面开展城市绿荫行动。力争成功创建国家森林城市。加快六大水生态文明工程建设，高标准推进东江湖保护和开发，完成全国水生态文明城市创建试点年度任务。二要加强环境保护。强力推进“十大环保工程”，重点推进湘江流域郴州段重金属污染治理、矿山综合治理、重点流域水环境集中整治，加强固体废弃物污染防治、大气污染防治、土壤环境保护和综合治理。三要加强节能减排。认真落实节能降耗综合措施，全面推进工业企业、建筑、公共机构等各领域的节能节水节地节材工作，加快淘汰落后产能。严格实施主要污染物总量指标预算管理，积极开展排污权交易试点。鼓励企业大力发展循环经济。四要加强“两型”示范。认真落实郴资桂“两型社会”示范带建设规划纲要和综合配套改革总体方案，大力实施示范带三年行动计划“十大工程”。
（六）着力打造幸福郴州，特别是要抓好民生改善工作。坚持民生优先，实施“民生100工程”，促进社会和谐稳定和公正公平。一要突出抓好创业就业工作。把做好就业工作放在突出位置，实施更加积极的就业政策，落实自主创业优惠政策，以创业带动就业。加强职业技能培训和就业援助，统筹指导高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、化解产能过剩中出现的下岗人员、有劳动能力的残疾人等多渠道灵活就业，重点援助零就业家庭稳定就业和纯农户大学毕业生就业。二要不断完善社会保障体系。统筹推进城乡最低生活保障制度和城镇企业基本养老、城乡居民大病医疗保险，稳步推进新型农村社会养老保险、建筑行业农民工工伤保险。大力推进社区居家养老服务中心（站）和农村幸福院建设，加快养老事业发展。加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区和农村危房改造，建设保障性安居工程住房5万套（户）。三要着力优化社会公共服务。加快推进教育强市建设，大力改善办学条件，促进义务教育均衡发展和城乡、区域义务教育资源配置均衡化。统筹做好文化、卫生、人口计生等工作，扎实推进体育之城创建。四要努力促进社会和谐稳定。加强和创新社会治理，大力推进“平安郴州”、“法治郴州”建设，突出抓好安全生产、信访稳定、社会治安、食品药品安全等工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局稳定。
三、坚持真抓实干，锐意改革创新，确保完成20xx年经济工作目标任务
面对新形势、新任务，我们必须以更加强烈的使命感和责任感，调动一切积极因素，最大限度地凝聚改革的正能量。
（一）要全面深化改革。改革是最大的红利，也是做好今年各项工作的最大机遇。要更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导、监管作用，把改革贯穿于全市经济社会发展各个领域，以改革创新精神破解发展中的难题，解放和激发市场活力。一要突出重点，从制约经济社会发展最突出的问题改起。突出商事登记制度改革，推进政府购买服务，大力简政放权，加快转变政府职能；突出财税、金融和投融资体制改革，进一步规范财政管理、强化财税征收、促进金融创新，打破制约民间投资的壁垒；突出培育各类市场主体，努力破除制约非公经济发展的体制机制弊端；突出对外开放的体制机制创新，构建与沿海发达地区无缝对接的体制机制等。二要关注热点，从群众最期盼的领域和环节改起。大力推进收入分配、社会保障、医疗卫生服务、食品药品监管、生态环境保护等群众关注的热点事项改革，统筹推进教育、文化、科技、体育等社会事业管理体制改革，加快推进户籍管理等统筹城乡综合配套改革，积极探索治安、信访、安全等社会治理新路子。三要创造亮点，争当全省改革创新的先行区。郴州多年来就是全省改革的试验区、先行区。在新一轮的改革中，我们既要统筹推进、重点突破，又要先行先试、创造亮点。要继续以引领湖南改革风气之先的智慧、胆识和气魄，进一步解放思想，大胆先行先试。特别是在“大十字”城镇群建设、统筹城乡发展、湘南承接产业转移示范区、生态文明建设等重点领域和关键环节，要先行先试、率先突破，探索新路、打造亮点。
（二）要强化要素保障。一要强化资金保障。加大争资立项力度，深化政银企合作，加快企业上市融资步伐，发展私募股权基金，激活民间投资，多渠道筹措建设资金。各类融资200亿元以上，金融机构新增贷款110亿元以上。二要强化土地保障。积极争取用地指标，大力盘活存量土地，严肃查处违法用地，努力节约集约用地，重点保障产业园区和重大项目、重大基础设施和民生项目的用地需求。三要强化能源保障。主要是要做好煤、电、油、气、运的调度和保障，优先保障重点项目、重点企业及民生领域的能源供应，保障企业正常生产经营。四要强化人力保障。开辟人才引进和成长的绿色通道，创造吸引人才、留住人才和有利于人才施展才干的宽松环境。整合职业教育资源，大力培养专业技能人才和职业工人。落实园区用工优惠政策，吸引更多外出务工人员回流。
（三）要优化发展环境。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大兴勤奋学习、改革创新、求真务实、勤政廉政的良好风气，在全市营造提高执行力、全力抓落实、实干选人才的良好氛围。要进一步深化行政审批制度改革，完善电子政务、电子监察和网上审批，持续开展“电视问政”，切实提高行政效能。要进一步完善工作推动机制和考核奖惩机制，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为行为，切实转变工作作风。要进一步加大建设领域突出问题的整治力度，严格规范涉企收费和检查执法行为，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，营造良好的施工环境。
同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署和要求，凝聚力量、团结一心，改革创新、狠抓落实，为全面建成小康社会而努力！
同志们：
刚才，XXX市长系统总结了去年工作，深入分析了面临的发展形势，对今年经济工作作了具体部署，我完全赞同。各级各部门要抓好贯彻落实，坚定信心，乘势而上，全面建设“六新XX”，奋力开创XX高质量发展新局面。
下面，我讲几点意见。
“六新XX”建设的信心决心
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是XX发展进程中极不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委的正确领导下，市委团结带领全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察XX“4·27”重要讲话精神，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新进展新成效，实现“十四五”良好开局。
（一）经济运行稳中向好、稳中提质。实施产业振兴战略，做大做强主导产业，推动一二三产业深度融合。“十大百万”产业增量大幅提升，一产增速排全区第一。实施“千亿百亿”产业工程，工业转型升级步伐加快。做强全域旅游与大健康产业，加快“一地一区两带”建设，促进现代服务业蓬勃发展。全年地区生产总值历史性突破千亿大关，多项指标增速位居全区前列，全市经济发展呈现良好态势。
（二）乡村振兴战略全面实施、全力推进。深入做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创新推行脱贫人口产业全带动、收益全链接、保险全覆盖、就业全保障、特困全兜底“五个全”工作举措，稳定脱贫长效机制，强化易地搬迁后续扶持等工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。扎实推动乡村建设，全面启动田园综合体建设，富民产业及基础设施项目加快推进，高质量打造乡村振兴样板。
（三）基础设施建设加快推进、加速提升。扩大有效投资三年攻坚行动和重大项目建设三年行动有效实施，自治区级、市级层面统筹推进重大项目建设加快推进，投资完成率、项目开竣工率均创近年新高。以贵南高铁以及贺巴、南天等7条（段）高速公路为重点的交通项目提速推进，西部陆海新通道建设成效突出。市行政中心搬迁至XX区，中心城区从单核引领跨入双核驱动发展。XXX城市更新全面启动，XX建成区改造提升加速，XX新区建设步伐加快，推动XXX区域一体化发展，力争实现三向互动、资源整合、抱团发展目标。
（四）民生福祉更为改善、更加充实。坚持以人民为中心的发展思想，加快推进兜底性、普惠性、基础性民生项目建设，织密织牢社会保障网。生态文明建设成效显著，完成第一轮中央环境保护督察反馈问题整改，XX荣获国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。基层社会治理效能明显提升，市域社会治理现代化试点工作扎实推进，常态化开展扫黑除恶斗争，法治XX、平安XX建设成效明显，全市人民的获得感幸福感安全感持续提升。
（五）党的建设不断加强、持续巩固。坚持把政治建设和思想建设摆在首位，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻，进一步凝聚全市党员干部群众牢记领袖嘱托、勇担历史使命的思想共识，衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”。主流舆论不断壮大，意识形态阵地持续巩固。高质量完成市县乡村四级换届工作，在市第五次党代会上审时度势提出了“六新XX”奋斗目标和“九大跨越”发展举措，为XX未来五年发展描绘宏伟蓝图，吹响加快赶超跨越的冲锋号角。深入开展党史学习教育和建党100周年系列活动，激发了全市党员干部群众感党恩、听党话、跟党走的巨大热情。创新建立基层党建“书记领谈”机制，党建主体责任进一步压紧压实。“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制一体推进，全面从严治党向纵深发展。
习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，具有极强的前瞻性、指导性和战略性，是习近平经济思想的最新成果，为做好当前和今后一个时期经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议全面总结2021年工作，研究部署2022年工作，并审议通过了《中共XX自治区委员会关于完整准确全面贯彻新发展理念推动高质量发展的决定》。各级各部门要深刻学习领会中央、自治区经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记强调的“四个必须”规律性认识、“七大政策取向”“五个重大理论和实施问题”，科学分析经济形势，坚持“稳”字当头、“进”字加力、“保”字托底、“干”字提效，巩固拓展发展成果，确保党中央和自治区决策部署在XX落到实处、见到实效。
我们要清醒认识到，我们要辩证看待当前经济形势，增强忧患意识，坚定必胜信心，抢抓用好机遇，充分发挥优势，奋力在经济高质量发展上取得新的重大成效。
刚才，XX市长通报了今年全市经济社会发展的主要预期目标。地区生产总值和财政收入增长XX%以上，这些预期指标是积极进取的目标，是在深入调查研究、认真测算并充分听取各方面意见基础上提出来的，是有支撑条件的，经过努力是可以实现的。全市上下要坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，着力解决制约我市经济发展的问题和不足，推动经济高质量发展。
——要完整全面贯彻新发展理念。
——要在开放合作中找准XX定位。要跳出XX看XX，进一步找准XX在构建新发展格局中的定位，
——要坚定树牢“项目为王”鲜明导向。项目是工作的抓手、发展的载体，没有项目就没有希望，没有项目就没有后劲。
——要深入实施创新驱动发展战略。
只要是别的地方能做、我们自己能定的，就要大胆向前冲，决不能让过时的思想束缚了我们的行动。
——要营造干事创业的良好环境。按照服务要优、办理要快、作风要好的要求，为企业打造良好服务环境，疏通影响市场活力和发展动力的堵点，推动营商环境优化实现新的突破。要充分激发干部干事创业激情，真正实现严管和厚爱结合、约束和激励并重，形成重实干、重实绩、重落实的鲜明导向，推动高效落实取得新的突破。
今年是党的二十大召开之年，是党和国家政治生活中的一件大事，做好今年经济工作，意义重大。
今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察XX“4•27”重要讲话精神和对XX工作系列重要指示精神，大力弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧围绕“六新XX”目标任务，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，在奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美XX篇章上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
做好今年经济工作，必须要做到七个“坚定不移”：
（一）坚定不移抓好农业产业化发展，扎实有效推进乡村振兴。我们过去是脱贫攻坚的“主战场”，现在是乡村振兴的“主阵地”，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，实现乡村振兴任重道远。坚决防止耕地“非粮化”，加强耕地地力保护与提升，确保全年粮食产量达XXX万吨以上。要坚决守住防止返贫底线，保持主要帮扶政策总体稳定，加强返贫动态监测和帮扶，强化易地搬迁后续扶持，完善基础设施和公共服务体系，增强脱贫地区自我发展能力。推进产业振兴是乡村振兴最基础、最关键的任务。要全面提高农业“十大百万”产业效益和竞争力，加快提升农业产业化经营水平，做大做强肉牛（羊）、油茶、桑蚕等特色农业产业。大力发展休闲农业和乡村旅游产业，拓展农民增收空间，培育乡村发展新动能，逐步推进农村一二三产业融合发展。深入实施现代特色农业高质量发展“九大行动”，创建一批农业现代化示范区、现代农业产业园、特色农产品优势区和田园综合体，推动XX农业高新区建设，确保在10月底前完成第一批田园综合体试点项目建设验收工作。
（二）坚定不移打好工业振兴攻坚战，巩固壮大实体经济。坚定不移实施工业强市战略，大力培植“工业树”，不断繁茂“产业林”，做大工业体量，发展新产业新业态新模式，年内要培育规模以上工业企业XX家，完成工业投资XXX亿元以上。全力做优传统产业。开展补链强链延链专项行动，实施“千企技改”工程，推动制糖、冶金、有色金属、化工、农林产、茧丝绸、油茶、酿酒等传统特色产业全产业链发展，加快迈向高端化、智能化、绿色化。其中，有色金属和茧丝绸产业产值要分别增长XX%和XX%以上。加快做强主导产业。全力创建金属新材料国家级军民融合产业试验区，重点推进XX公司高端金属深加工产业链、XX能源公司再生闭环产业链等建设，全面启动XX轻纺城建设，大力培育产业集群。深入实施战略性新兴产业培育行动。培育壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等战略性新兴产业，推动人工智能技术与制造、能源、旅游、医疗、农业等重点行业的融合创新。积极推动园区提质发展。完善园区配套实施建设，加快园区体制机制改革，培育壮大一批主导产业突出、产业链配套、特色鲜明的产业园区，打造新经济集聚区和实施创新发展高地。积极培育自治区级特色园区、A类园区、循环经济产业园等，加快XX健康长寿生态食品产业园区建设，推进XX工业园区向千亿元级迈进。市级层面要加快组建经济技术开发区、XX高新技术开发区。
（三）坚定不移发展现代服务业，促进消费持续恢复。加快发展全域文化旅游，用好世界长寿之乡、刘三姐歌谣文化、丝绸文化三个世界级旅游IP，加快推进“一地一区两带”全域文化旅游发展，大力发展文化旅游和大健康产业，推进重点景区提档升级，打造国际宜居康养旅游胜地。加快推进XX康养综合体、中国东盟传统医学医药康养基地等一批重大康养文旅项目，年度完成投资X亿元。XX、XX和XX要加大国家全域旅游示范区创建力度，加强与贵州荔波、XX国际旅游胜地等景区景点合作，精心打造文化品牌，培育精品旅游路线，实现旅游资源共享、经济效益共赢。在疫情可控的条件下，力争2022年全年国内游客人数达到XXXX万人次以上，旅游总消费达到XXX亿元以上。健全城乡流通体系，发挥国家电子商务进农村综合示范作用，充分挖掘县乡消费潜力。大力发展现代金融业，积极加强投融资平台建设，通过整合资源、盘活资产等方式实现国有资产在更大范围内的优化配置，在融资模式、融资结构、融资总量等方面实现新突破，为重点领域和重大项目建设提供资金保障。
（四）坚定不移推动项目扩大投资，深挖新型城镇化潜力。我们工业化城镇化仍在深入发展，交通、能源、水利、防灾减灾、新型基础设施等领域都有很大投资需求。努力形成大幅有效投资。加快推进在建工程，抓紧新开工一批成熟的项目，尽快形成实物工作量，同时滚动做好项目储备，适度超前布局基础设施建设，确保今年统筹推进自治区级和市级重大项目XXX个以上，完成投资XXX亿元以上。加大项目谋划力度。围绕中央预算内投资重点支持的教育、卫生、养老托育、文化旅游、民生等领域和专项，按要求编制三年滚动投资计划，全年谋划中央预算内投资项目XXX个以上，力争获得中央预算内投资额度X亿元以上。加快交通强市建设。适度超前开展基础设施投资，持续推进“五网”建设，重点推进XX高铁、XX铁路复线、XX至XX高速公路、XX河航道、通用机场、XX高铁站等重点项目建设。2022年，全市交通基础设施建设力争完成投资XXX亿元，其中，公路建设力争完成投资XXX亿元以上，铁路建设力争完成投资XX亿元。加快建设5G、云网融合、数据中心、政务网络、工业互联网等信息基础设施，积极融入新一代信息网。推进新型城镇化发展。全面加强县城各项基础设施建设，大力提升县城公共设施和服务能力。加快实施XX个城镇老旧小区改造项目，推进百镇建设示范工程建设，打造多组团集聚发展格局。积极推动XX区XX特色小镇、XX县XX镇、XX县XX镇、XX县XX镇、XX县数字健康小镇等特色小镇培育发展工作。推动XX同城化发展。持续发力推进“两区一廊”建设，加快推动XX城区城市更新和XX建成区提升改造，促进两城区同城化发展，不断增强城区辐射带动能力。加快XX新区建设步伐，加快建设XX大道、安置小区、XX学院新校区、XXX文化生态片区等项目，高水平办好园林园艺博览会。推动XXX区域一体化发展。充分发挥政府投入资金的导向作用和市场配置资源的促进作用，把碎片化的资金聚零为整，用到发展最需要的领域，推进XXX区域一体化取得实质性成效。
（五）坚定不移深化改革扩大开放，更大激发发展活力。深化重点领域改革。深入推进要素配置、市场开发、市场监管等方面改革，打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点和梗阻。深化“互联网+政府服务”，推动乡镇一枚印章管审批改革，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困，推动民营经济健康发展。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，提高市场化融资能力。逐步推广“五位一体”农村信用体系，建立健全覆盖全部乡村治理主体的信用指标体系。坚定不移扩大开放合作。高水平建设西部陆海新通道重要节点城市，加快XX陆港保税物流园等项目建设，深化与XX等地合作，促进通道与区域经济融合发展。主动参与中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，积极参与面向东盟的金融开放门户建设和中国—东盟信息港建设，推动各类开放平台联动发展。以《区域全面经济伙伴关系协定》生效为契机，持续深化与东盟开放合作对接RCEP实施，主动聚焦我市与RCEP成员国在有色金属、茧丝绸等优势产业链上的深化合作，多措并举稳外资稳外贸，切实帮助企业稳住出口订单、拓展出口渠道。加快“XX试验区”建设，推动XX试验区建设成为对接粤港澳大湾区的示范基地。
（六）坚定不移改善生态环境，建设绿色发展先行试验区。守护好、提升好、运用好生态优势，推进生态产业化和产业生态化，全力打造绿色发展的XX样板。筑牢绿色发展屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改，强化生态环境综合治理。有序推进绿色低碳循环发展。严控高耗能高排放项目上马，越是面临困难挑战，越要向绿色转型要出路、向生态产业要动力，推动工业、农业、服务业绿色低碳发展，壮大绿色环保产业，建设绿色园区、绿色工厂。积极探索多元化生态产品价值实现路径。创新“生态+”发展模式，推动旅游、康养、文化和现代特色农业深度融合。立足我市丰富的自然资源，加强我市特色生态产品公用品牌、生态标识培育和保护，开展“双碳”试点和生态产品价值实现机制试点，创新完善绿色金融政策和要素交易市场，在“绿水青山”中铸就“金山银山”。
（七）坚定不移守住民生保障底线，切实保障和改善民生。这是党和政府应尽之责，也是促进共同富裕的应有之义。促进教育公平和质量提升。现在义务教育的短板依然较多，尤其是XXX区和XX区教育资源紧缺、教师队伍不足、“大班额”现象突出。要加快实施教育攻坚三年行动计划，优化教育支持结构，逐步增加义务教育经费投入和学位供给，推动义务教育优质均衡发展。强化民生兜底保障。坚持就业优先，拓宽就业渠道、提高就业质量，确保城镇登记失业率控制在X.X%以内。完善城乡居民医疗、养老保险制度，稳步扩大社会保险覆盖面。坚持“房住不炒”，加快发展保障性租赁住房，保障群众基本住房需求。提升基本医疗卫生服务保障水平。健全常态化疫情防控机制，坚决筑牢“外防输入、内防返弹”的坚固防线。进一步加强公共卫生防控救治能力建设，推动优质资源扩容下沉，补齐公共卫生领域突出短板。深化平安XX建设。压实地方党政责任、部门责任，全面排查整治政治、经济、社会等领域风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“综治中心+网格化+智能化”社会治理模式，进一步提升社会治安防控能力。持续开展平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，严防重特大安全事故和个人极端事件发生，织密全方位立体化公共安全网。
做好经济工作，关键在党。要切实加强党对经济工作的领导，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，把党中央和自治区党委的决策部署贯彻到经济工作各方面全过程。
（一）以更高的政治站位抓经济。坚持把贯彻落实党中央重要决策部署作为践行“两个维护”的重要政治任务和具体行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。市委对经济工作负总责、实施全面领导，加强对发展大局大势的分析把握，及时提出贯彻执行中央、自治区党委决策符合XX发展的政策措施，推进党领导经济工作制度化、规范化，确保经济沿着正确方向发展。
（二）以过硬的能力水平干工作。各级党委要进一步提高把方向、谋全局、定政策、抓落实的能力和水平，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能。学深悟透中央、自治区党委的大政方针、决策部署和政策措施，把XX的市情、XX的特点弄懂弄通，把党中央和自治区党委的精神同XX的实际结合好、落实好，进一步提高熟悉经济工作、研究经济发展、驾驭经济形势的能力和水平。各级领导干部要严格要求自己，把更多的时间和精力用在学习上，用在研究谋划工作、思考解决问题上，奋力推动XX高质量发展。
（三）以务实的优良作风促发展。作风出了问题，政策再正确、措施再有力，一切都是零。全市上下要深入开展干部队伍作风大查摆大整治活动，以铁的决心破除“八弊”顽疾，坚决纠正“四风”，树立正确的政绩观，不做表面文章，不搞花架子，做实事、办好事、解难事。要始终把干事创业谋发展作为最大责任，强化实干争先的考核评价和绩效考评导向，勤勉敬业、守土尽责，干在实处、走在前列，争当建设“六新XX”的排头兵、主攻手，确保各项政策措施不折不扣落到实处、见到实效。要倒逼工作责任，对不作为、慢作为、乱作为、作风不实、落实不力的部门和干部，严肃追责问责。
临近春节，各级各部门要毫不放松地做好疫情防控工作，落实落细各项防控措施，持续抓好外防输入、内防反弹各项工作，抓好重点人群疫苗接种，科学精准应对疫情。抓好市场保供稳价，高质量满足群众节日消费需求。切实抓好安全生产，坚决防范遏制重大安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。重视困难群众基本民生保障，开展走访慰问送温暖活动，特别是做好对各级表彰奖励获得者和因公去世干部家属以及困难党员、老干部的走访慰问，让他们充分感受到党委、政府的温暖。
同志们，做好今年经济工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央大政方针和自治区党委决策部署，踔（chuō）厉奋发，笃行不怠，扎实做好全年经济社会发展各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
同志们：
刚才，XXX市长系统总结了去年工作，深入分析了面临的发展形势，对今年经济工作作了具体部署，我完全赞同。各级各部门要抓好贯彻落实，坚定信心，乘势而上，全面建设“六新XX”，奋力开创XX高质量发展新局面。
下面，我讲几点意见。
“六新XX”建设的信心决心
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是XX发展进程中极不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委的正确领导下，市委团结带领全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察XX“4·27”重要讲话精神，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新进展新成效，实现“十四五”良好开局。
（一）经济运行稳中向好、稳中提质。实施产业振兴战略，做大做强主导产业，推动一二三产业深度融合。“十大百万”产业增量大幅提升，一产增速排全区第一。实施“千亿百亿”产业工程，工业转型升级步伐加快。做强全域旅游与大健康产业，加快“一地一区两带”建设，促进现代服务业蓬勃发展。全年地区生产总值历史性突破千亿大关，多项指标增速位居全区前列，全市经济发展呈现良好态势。
（二）乡村振兴战略全面实施、全力推进。深入做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创新推行脱贫人口产业全带动、收益全链接、保险全覆盖、就业全保障、特困全兜底“五个全”工作举措，稳定脱贫长效机制，强化易地搬迁后续扶持等工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。扎实推动乡村建设，全面启动田园综合体建设，富民产业及基础设施项目加快推进，高质量打造乡村振兴样板。
（三）基础设施建设加快推进、加速提升。扩大有效投资三年攻坚行动和重大项目建设三年行动有效实施，自治区级、市级层面统筹推进重大项目建设加快推进，投资完成率、项目开竣工率均创近年新高。以贵南高铁以及贺巴、南天等7条（段）高速公路为重点的交通项目提速推进，西部陆海新通道建设成效突出。市行政中心搬迁至XX区，中心城区从单核引领跨入双核驱动发展。XXX城市更新全面启动，XX建成区改造提升加速，XX新区建设步伐加快，推动XXX区域一体化发展，力争实现三向互动、资源整合、抱团发展目标。
（四）民生福祉更为改善、更加充实。坚持以人民为中心的发展思想，加快推进兜底性、普惠性、基础性民生项目建设，织密织牢社会保障网。生态文明建设成效显著，完成第一轮中央环境保护督察反馈问题整改，XX荣获国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。基层社会治理效能明显提升，市域社会治理现代化试点工作扎实推进，常态化开展扫黑除恶斗争，法治XX、平安XX建设成效明显，全市人民的获得感幸福感安全感持续提升。
（五）党的建设不断加强、持续巩固。坚持把政治建设和思想建设摆在首位，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻，进一步凝聚全市党员干部群众牢记领袖嘱托、勇担历史使命的思想共识，衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”。主流舆论不断壮大，意识形态阵地持续巩固。高质量完成市县乡村四级换届工作，在市第五次党代会上审时度势提出了“六新XX”奋斗目标和“九大跨越”发展举措，为XX未来五年发展描绘宏伟蓝图，吹响加快赶超跨越的冲锋号角。深入开展党史学习教育和建党100周年系列活动，激发了全市党员干部群众感党恩、听党话、跟党走的巨大热情。创新建立基层党建“书记领谈”机制，党建主体责任进一步压紧压实。“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制一体推进，全面从严治党向纵深发展。
习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，具有极强的前瞻性、指导性和战略性，是习近平经济思想的最新成果，为做好当前和今后一个时期经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议全面总结2021年工作，研究部署2022年工作，并审议通过了《中共XX自治区委员会关于完整准确全面贯彻新发展理念推动高质量发展的决定》。各级各部门要深刻学习领会中央、自治区经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记强调的“四个必须”规律性认识、“七大政策取向”“五个重大理论和实施问题”，科学分析经济形势，坚持“稳”字当头、“进”字加力、“保”字托底、“干”字提效，巩固拓展发展成果，确保党中央和自治区决策部署在XX落到实处、见到实效。
我们要清醒认识到，我们要辩证看待当前经济形势，增强忧患意识，坚定必胜信心，抢抓用好机遇，充分发挥优势，奋力在经济高质量发展上取得新的重大成效。
刚才，XX市长通报了今年全市经济社会发展的主要预期目标。地区生产总值和财政收入增长XX%以上，这些预期指标是积极进取的目标，是在深入调查研究、认真测算并充分听取各方面意见基础上提出来的，是有支撑条件的，经过努力是可以实现的。全市上下要坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，着力解决制约我市经济发展的问题和不足，推动经济高质量发展。
——要完整全面贯彻新发展理念。
——要在开放合作中找准XX定位。要跳出XX看XX，进一步找准XX在构建新发展格局中的定位，
——要坚定树牢“项目为王”鲜明导向。项目是工作的抓手、发展的载体，没有项目就没有希望，没有项目就没有后劲。
——要深入实施创新驱动发展战略。
只要是别的地方能做、我们自己能定的，就要大胆向前冲，决不能让过时的思想束缚了我们的行动。
——要营造干事创业的良好环境。按照服务要优、办理要快、作风要好的要求，为企业打造良好服务环境，疏通影响市场活力和发展动力的堵点，推动营商环境优化实现新的突破。要充分激发干部干事创业激情，真正实现严管和厚爱结合、约束和激励并重，形成重实干、重实绩、重落实的鲜明导向，推动高效落实取得新的突破。
今年是党的二十大召开之年，是党和国家政治生活中的一件大事，做好今年经济工作，意义重大。
今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察XX“4•27”重要讲话精神和对XX工作系列重要指示精神，大力弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧围绕“六新XX”目标任务，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，在奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美XX篇章上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
做好今年经济工作，必须要做到七个“坚定不移”：
（一）坚定不移抓好农业产业化发展，扎实有效推进乡村振兴。我们过去是脱贫攻坚的“主战场”，现在是乡村振兴的“主阵地”，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，实现乡村振兴任重道远。坚决防止耕地“非粮化”，加强耕地地力保护与提升，确保全年粮食产量达XXX万吨以上。要坚决守住防止返贫底线，保持主要帮扶政策总体稳定，加强返贫动态监测和帮扶，强化易地搬迁后续扶持，完善基础设施和公共服务体系，增强脱贫地区自我发展能力。推进产业振兴是乡村振兴最基础、最关键的任务。要全面提高农业“十大百万”产业效益和竞争力，加快提升农业产业化经营水平，做大做强肉牛（羊）、油茶、桑蚕等特色农业产业。大力发展休闲农业和乡村旅游产业，拓展农民增收空间，培育乡村发展新动能，逐步推进农村一二三产业融合发展。深入实施现代特色农业高质量发展“九大行动”，创建一批农业现代化示范区、现代农业产业园、特色农产品优势区和田园综合体，推动XX农业高新区建设，确保在10月底前完成第一批田园综合体试点项目建设验收工作。
（二）坚定不移打好工业振兴攻坚战，巩固壮大实体经济。坚定不移实施工业强市战略，大力培植“工业树”，不断繁茂“产业林”，做大工业体量，发展新产业新业态新模式，年内要培育规模以上工业企业XX家，完成工业投资XXX亿元以上。全力做优传统产业。开展补链强链延链专项行动，实施“千企技改”工程，推动制糖、冶金、有色金属、化工、农林产、茧丝绸、油茶、酿酒等传统特色产业全产业链发展，加快迈向高端化、智能化、绿色化。其中，有色金属和茧丝绸产业产值要分别增长XX%和XX%以上。加快做强主导产业。全力创建金属新材料国家级军民融合产业试验区，重点推进XX公司高端金属深加工产业链、XX能源公司再生闭环产业链等建设，全面启动XX轻纺城建设，大力培育产业集群。深入实施战略性新兴产业培育行动。培育壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等战略性新兴产业，推动人工智能技术与制造、能源、旅游、医疗、农业等重点行业的融合创新。积极推动园区提质发展。完善园区配套实施建设，加快园区体制机制改革，培育壮大一批主导产业突出、产业链配套、特色鲜明的产业园区，打造新经济集聚区和实施创新发展高地。积极培育自治区级特色园区、A类园区、循环经济产业园等，加快XX健康长寿生态食品产业园区建设，推进XX工业园区向千亿元级迈进。市级层面要加快组建经济技术开发区、XX高新技术开发区。
（三）坚定不移发展现代服务业，促进消费持续恢复。加快发展全域文化旅游，用好世界长寿之乡、刘三姐歌谣文化、丝绸文化三个世界级旅游IP，加快推进“一地一区两带”全域文化旅游发展，大力发展文化旅游和大健康产业，推进重点景区提档升级，打造国际宜居康养旅游胜地。加快推进XX康养综合体、中国东盟传统医学医药康养基地等一批重大康养文旅项目，年度完成投资X亿元。XX、XX和XX要加大国家全域旅游示范区创建力度，加强与贵州荔波、XX国际旅游胜地等景区景点合作，精心打造文化品牌，培育精品旅游路线，实现旅游资源共享、经济效益共赢。在疫情可控的条件下，力争2022年全年国内游客人数达到XXXX万人次以上，旅游总消费达到XXX亿元以上。健全城乡流通体系，发挥国家电子商务进农村综合示范作用，充分挖掘县乡消费潜力。大力发展现代金融业，积极加强投融资平台建设，通过整合资源、盘活资产等方式实现国有资产在更大范围内的优化配置，在融资模式、融资结构、融资总量等方面实现新突破，为重点领域和重大项目建设提供资金保障。
（四）坚定不移推动项目扩大投资，深挖新型城镇化潜力。我们工业化城镇化仍在深入发展，交通、能源、水利、防灾减灾、新型基础设施等领域都有很大投资需求。努力形成大幅有效投资。加快推进在建工程，抓紧新开工一批成熟的项目，尽快形成实物工作量，同时滚动做好项目储备，适度超前布局基础设施建设，确保今年统筹推进自治区级和市级重大项目XXX个以上，完成投资XXX亿元以上。加大项目谋划力度。围绕中央预算内投资重点支持的教育、卫生、养老托育、文化旅游、民生等领域和专项，按要求编制三年滚动投资计划，全年谋划中央预算内投资项目XXX个以上，力争获得中央预算内投资额度X亿元以上。加快交通强市建设。适度超前开展基础设施投资，持续推进“五网”建设，重点推进XX高铁、XX铁路复线、XX至XX高速公路、XX河航道、通用机场、XX高铁站等重点项目建设。2022年，全市交通基础设施建设力争完成投资XXX亿元，其中，公路建设力争完成投资XXX亿元以上，铁路建设力争完成投资XX亿元。加快建设5G、云网融合、数据中心、政务网络、工业互联网等信息基础设施，积极融入新一代信息网。推进新型城镇化发展。全面加强县城各项基础设施建设，大力提升县城公共设施和服务能力。加快实施XX个城镇老旧小区改造项目，推进百镇建设示范工程建设，打造多组团集聚发展格局。积极推动XX区XX特色小镇、XX县XX镇、XX县XX镇、XX县XX镇、XX县数字健康小镇等特色小镇培育发展工作。推动XX同城化发展。持续发力推进“两区一廊”建设，加快推动XX城区城市更新和XX建成区提升改造，促进两城区同城化发展，不断增强城区辐射带动能力。加快XX新区建设步伐，加快建设XX大道、安置小区、XX学院新校区、XXX文化生态片区等项目，高水平办好园林园艺博览会。推动XXX区域一体化发展。充分发挥政府投入资金的导向作用和市场配置资源的促进作用，把碎片化的资金聚零为整，用到发展最需要的领域，推进XXX区域一体化取得实质性成效。
（五）坚定不移深化改革扩大开放，更大激发发展活力。深化重点领域改革。深入推进要素配置、市场开发、市场监管等方面改革，打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点和梗阻。深化“互联网+政府服务”，推动乡镇一枚印章管审批改革，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困，推动民营经济健康发展。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，提高市场化融资能力。逐步推广“五位一体”农村信用体系，建立健全覆盖全部乡村治理主体的信用指标体系。坚定不移扩大开放合作。高水平建设西部陆海新通道重要节点城市，加快XX陆港保税物流园等项目建设，深化与XX等地合作，促进通道与区域经济融合发展。主动参与中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，积极参与面向东盟的金融开放门户建设和中国—东盟信息港建设，推动各类开放平台联动发展。以《区域全面经济伙伴关系协定》生效为契机，持续深化与东盟开放合作对接RCEP实施，主动聚焦我市与RCEP成员国在有色金属、茧丝绸等优势产业链上的深化合作，多措并举稳外资稳外贸，切实帮助企业稳住出口订单、拓展出口渠道。加快“XX试验区”建设，推动XX试验区建设成为对接粤港澳大湾区的示范基地。
（六）坚定不移改善生态环境，建设绿色发展先行试验区。守护好、提升好、运用好生态优势，推进生态产业化和产业生态化，全力打造绿色发展的XX样板。筑牢绿色发展屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改，强化生态环境综合治理。有序推进绿色低碳循环发展。严控高耗能高排放项目上马，越是面临困难挑战，越要向绿色转型要出路、向生态产业要动力，推动工业、农业、服务业绿色低碳发展，壮大绿色环保产业，建设绿色园区、绿色工厂。积极探索多元化生态产品价值实现路径。创新“生态+”发展模式，推动旅游、康养、文化和现代特色农业深度融合。立足我市丰富的自然资源，加强我市特色生态产品公用品牌、生态标识培育和保护，开展“双碳”试点和生态产品价值实现机制试点，创新完善绿色金融政策和要素交易市场，在“绿水青山”中铸就“金山银山”。
（七）坚定不移守住民生保障底线，切实保障和改善民生。这是党和政府应尽之责，也是促进共同富裕的应有之义。促进教育公平和质量提升。现在义务教育的短板依然较多，尤其是XXX区和XX区教育资源紧缺、教师队伍不足、“大班额”现象突出。要加快实施教育攻坚三年行动计划，优化教育支持结构，逐步增加义务教育经费投入和学位供给，推动义务教育优质均衡发展。强化民生兜底保障。坚持就业优先，拓宽就业渠道、提高就业质量，确保城镇登记失业率控制在X.X%以内。完善城乡居民医疗、养老保险制度，稳步扩大社会保险覆盖面。坚持“房住不炒”，加快发展保障性租赁住房，保障群众基本住房需求。提升基本医疗卫生服务保障水平。健全常态化疫情防控机制，坚决筑牢“外防输入、内防返弹”的坚固防线。进一步加强公共卫生防控救治能力建设，推动优质资源扩容下沉，补齐公共卫生领域突出短板。深化平安XX建设。压实地方党政责任、部门责任，全面排查整治政治、经济、社会等领域风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“综治中心+网格化+智能化”社会治理模式，进一步提升社会治安防控能力。持续开展平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，严防重特大安全事故和个人极端事件发生，织密全方位立体化公共安全网。
做好经济工作，关键在党。要切实加强党对经济工作的领导，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，把党中央和自治区党委的决策部署贯彻到经济工作各方面全过程。
（一）以更高的政治站位抓经济。坚持把贯彻落实党中央重要决策部署作为践行“两个维护”的重要政治任务和具体行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。市委对经济工作负总责、实施全面领导，加强对发展大局大势的分析把握，及时提出贯彻执行中央、自治区党委决策符合XX发展的政策措施，推进党领导经济工作制度化、规范化，确保经济沿着正确方向发展。
（二）以过硬的能力水平干工作。各级党委要进一步提高把方向、谋全局、定政策、抓落实的能力和水平，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能。学深悟透中央、自治区党委的大政方针、决策部署和政策措施，把XX的市情、XX的特点弄懂弄通，把党中央和自治区党委的精神同XX的实际结合好、落实好，进一步提高熟悉经济工作、研究经济发展、驾驭经济形势的能力和水平。各级领导干部要严格要求自己，把更多的时间和精力用在学习上，用在研究谋划工作、思考解决问题上，奋力推动XX高质量发展。
（三）以务实的优良作风促发展。作风出了问题，政策再正确、措施再有力，一切都是零。全市上下要深入开展干部队伍作风大查摆大整治活动，以铁的决心破除“八弊”顽疾，坚决纠正“四风”，树立正确的政绩观，不做表面文章，不搞花架子，做实事、办好事、解难事。要始终把干事创业谋发展作为最大责任，强化实干争先的考核评价和绩效考评导向，勤勉敬业、守土尽责，干在实处、走在前列，争当建设“六新XX”的排头兵、主攻手，确保各项政策措施不折不扣落到实处、见到实效。要倒逼工作责任，对不作为、慢作为、乱作为、作风不实、落实不力的部门和干部，严肃追责问责。
临近春节，各级各部门要毫不放松地做好疫情防控工作，落实落细各项防控措施，持续抓好外防输入、内防反弹各项工作，抓好重点人群疫苗接种，科学精准应对疫情。抓好市场保供稳价，高质量满足群众节日消费需求。切实抓好安全生产，坚决防范遏制重大安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。重视困难群众基本民生保障，开展走访慰问送温暖活动，特别是做好对各级表彰奖励获得者和因公去世干部家属以及困难党员、老干部的走访慰问，让他们充分感受到党委、政府的温暖。
同志们，做好今年经济工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央大政方针和自治区党委决策部署，踔（chuō）厉奋发，笃行不怠，扎实做好全年经济社会发展各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
同志们：
这次会议是在全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上三级经济工作会议以及XXX省、XXX市委全会、“两会”精神之际，召开的一次极其重要的会议。今天的会议时间虽短，但安排紧凑、内容丰富，与会同志精神饱满、遵规守纪，体现了务实、高效的良好会风。刚才，XX书记代表市委常委会作了重要讲话，全面总结了去年市委常委会的工作，客观分析了当前的形势，部署了今年全市的经济工作，并就加强党对经济工作的领导提出具体要求。讲话站位高、思路清、落点实，在市委三次全会的基础上，进一步理清了2022年全市经济工作的思路、明确了重点，提供了政治思想保证。下面，就如何贯彻落实本次会议精神，抓好当前工作，我讲三点意见。
2021年，在经济下行压力加大的大环境下，我们遇到的困难比预想多，取得的成果比预期好。XX书记在刚才的讲话中已经明确指出，取得这些成绩的根本原因就是我们把坚持加强党的领导贯穿于工作的全过程。
做好经济工作，必须坚持和加强党的领导，我们要从“国之大者”“两个维护”的高度把坚持党的领导贯穿于政治建设、经济建设、生态文明建设、社会建设和政府自身建设各个领域，体现在工作的各个方面、各个环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，各地区、各部门要始终围绕市委对经济工作的部署要求，履职尽责，以贯彻落实的实际成效诠释党的领导。
一要咬定目标抓落实。按照市委的总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长XX%左右，一般公共预算收入按可比口径增长XX%左右，固定资产投资增长XX%，社会消费品零售总额增长XX%，城乡居民人均可支配收入增长XX%。并围绕这个目标安排部署了XX个方面的重点工作。这些主要预期指标和XX个方面重点工作是市委政府在充分考虑经济发展新常态，贯彻稳中求进总基调，深入分析研判发展形势、发展机遇、发展潜力，权衡各种因素、各种影响、各种风险作出的决策，既体现了自加压力、积极进取的价值取向，又兼顾了稳中求进、实事求是的务实精神。既与上级的要求部署相一致，又与未来的发展规划相衔接，更与XXX实际相符合，是实事求是、积极稳妥的，但也是要经过努力才能实现的。各领导和各地区、各部门要切实负起责任，对任务进一步细化、量化、具体化，形成“时间表”“路线图”“责任状”，组织工作专班，落实清单管理，抢前抓早、挂图作战、攻坚破难、全力推进，确保各项目标任务圆满完成。
二要以上率下抓落实。各领导要充分发挥“头雁效应”，对重大项目、重点任务、难点工作亲自上手，靠前指挥、一线督导、推进落实，对分管领域工作要大胆决策拍板，不能让发展机遇从自己手中放过。各地区、各部门“一把手”要事不避难、勇于担当、主动作为，全力做好各自职责范围内的工作，不能被动等指示、等安排。
三要提升效能抓落实。要把敢想敢干、善作善成的政风立起来，勇于创新思路、善于破解难题，既要按政策依法依规推进，也要善于把握好政策的尺度，尤其在一些难点问题上，不能一提政策就刹车，而是要认真分析、统筹研究，拿出妥善、积极的办法，坚定不移地推进我们既定的目标。要把事不过夜、案无积卷的标杆升起来，高标准、高效率、高质量推进工作，确定的目标分秒必争，部署的任务雷厉风行，安排的事情马上就办，负责的工作一抓到底。要把真督实考、严惩重奖的导向树起来，坚持目标、问题、结果导向相统一，对重要部署、重点工作、议定事项、领导批示强化督查督办，建立发现问题、加强督查、解决落实、反馈提升的闭环机制。
四要提高本领抓落实。抓落实不仅要有担当的宽肩膀，还要有成事的真本领。要通过学习研究，掌握政策要求和存在问题，做到情况清楚、症结清楚、解决方案清楚，既提高宏观上把握全局“带兵打仗”的能力，也提高微观上具体操作“抓好落实”的能力。尤其要对自己分管的工作底子清、情况明，心中有数，手里有策。今后各地区、各部门向市委、政府提请研究的事项、解决的问题，都要把准、弄透、说清，提出思路、办法、举措，不能只交给领导“问答题”，让领导回答怎么办，而应该是有比较方案的“选择题”。
五要转变作风抓落实。要以较真的作风抓落实。面对全市经济社会发展中遇到的困难和挑战，敢于直面问题，敢于动真碰硬，敢于担当负责，决不绕着问题走，一步一个脚印地抓好落实。要以钉钉子精神抓落实，目标一旦确定，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休，把雷厉风行和久久为功结合起来，锲而不舍地推动落实。要以求真务实的作风抓落实，要说实话、出实招、办实事、求实效，坚持从大处着眼、小处着手，实行精细化设计、精细化管理、流程化操作，在精神上绷紧，时间上抓紧，确保落实一刻也不耽误。
中央经济工作会议明确了“稳中求进”的总基调。XXX党委十一届二次全会暨全区经济工作会议明确指出：“做好今年经济工作，必须突出稳字当头，坚决扛起稳定宏观经济的重大政治责任”。在昨天的XXX市第XX届委员会第二次全体会既全市经济工作会议上，XXX书记强调：“稳是主基调，是大局，不仅是经济问题，更是政治问题”。刚才，XX书记在讲话中明确指出，XXX正处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，也就是说在今后一段时间里我们将面临既要“赶”又要“转”的双重压力，既要“进”又要“好”的双重任务。所以说，无论是上级的要求，还是我们自身的实际，都要求我们必须坚持速度、质量、效益相协调，坚持稳字当头、以稳促进、以进固稳的抓好各项工作。
（一）全力推进项目建设。项目是稳投资的重要支撑，要坚持项目为王、发展为要的理念，把今年实施的XX个重点项目紧紧抓在手上，有效落到实处。一是做好项目前期。严格落实“四个一”有效模式和“六个一”工作机制，严格执行“包联领导”盯办、“专班专员”跟进等制度，在XX月中旬前完成新建项目前期手续办理。二是做好项目建设。按照XXX提出春季开工、夏季攻坚、秋季大会战的要求，全力以赴抓好工程进度、投资入库、竣工验收，确保如期达产达效。三是做好项目谋划储备。把“钱从哪来”作为谋划项目的前提，鼓励社会资本投资，加大专项债券、上级专项的争跑力度，在XX个储备项目的基础上继续充实完善项目库，重点谋划一批生态环保、乡村振兴、产业发展类项目，形成“开工一批、建成一批、储备一批”的良性循环机制和接续建设局面。
（二）强力推进生态保护。一是筑牢生态安全屏障。强化国土空间规划和用途管制，实行最严格的“三线一单”生态环境分区管控，落实重点生态功能区产业准入负面清单制度。深入开展生态环境问题排查整治，继续抓好环保督察问题整改，确保问题全部整改到位、清零见底。全面对标督查标准，做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。严格落实河长制，常态化开展“清河行动”；启动《XXX地下水保护规划》编制，开展XX湖排污口排查整治。推进土壤污染治理，严控农业面源污染，确保农药、化肥使用量分别减少X%和X%，畜禽粪污资源化利用率保持在XX%以上。深入推进绿色矿山建设，有序退出不符合标准的矿山企业。严格落实林长制，完成中幼林抚育、退耕还林还草等年度任务。实施空气质量巩固提升行动，持续推进控煤、抑尘、减排、禁烧，实行规模以上重点企业清洁生产审核，确保空气质量优良率保持在XX%以上。二是加强生态文明制度建设。落实国家生态保护补偿制度，争取更多纵向补助和横向转移支付。落实生态产品价值实现机制，谋划建设森林草原碳汇交易试点。严格执行生态环境损害赔偿和责任终身追究制度，加强生态环境保护综合执法，完善环境污染问题发现处理、风险预警和应急处置机制，继续开展“打击采挖野生植物”“保护候鸟”等专项整治行动，严厉打击破坏森林草原及野生动植物资源的违法犯罪活动。三是坚持绿色低碳循环发展。落实碳达峰、碳中和战略部署，坚持绿色低碳发展，抓好能耗“双控”，加强重点企业、重点行业节能管理，严禁新上“两高”项目，绝不引进“两高”企业。倡导鼓励绿色消费、绿色出行，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。推进能源结构优化升级，重点做好XXX等清洁能源产业发展。
（三）有力推进转型升级。一是推动一产提质增效。落实最严格的耕地保护制度，坚决杜绝耕地非农化现象。抓好防灾减灾指挥中心和高标准农田建设，提高粮食防灾减灾和综合生产能力，稳定农作物播种面积保持在XX万亩、粮食产量XX亿斤以上。加快发展现代农业，建设现代农牧业服务中心，落地现代农业设施项目，把农业优势转化为经济效益。增加畜牧业产能，引导养殖户改造提升基础设施条件，合理扩大养殖规模。二是推动二产优化升级。做优园区平台，支持高新区完成各类规划编制，推进污水处理厂、园区道路等基础设施建设，提升高新区承载能力和服务功能。加强工业企业培育，启动有机肥生产基地建设，力争XXX落地开工；积极盘活XX、XX等存量企业；扶持XX、XX、XX等食品加工企业。做大做强制造业，支持XXX等制造企业加大产品研发力度，拓展销售渠道，完成XXX“老字号”创建。支持XX技改升级，促进XX产业链延伸。三是推动三产融合发展。完成《XXX市全域旅游发展规划》编制，启动国家级旅游度假区创建，打造全域旅游空间格局。打通与相邻省市旅游线路，打造“XXX”的连点成线的旅游模式。发挥XX等电商载体作用，支持市场主体发展平台经济、线上经济，打造电商新业态。
（四）用力推进城乡建设。一是推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁、三保障”成效，加大对低保对象、特困人员等困难群体帮扶，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。建设美丽乡村。启动各乡镇《乡村振兴规划》编制；以生活垃圾污水治理、厕所革命、镇容村貌提升为重点持续整治镇村人居环境，实施乡镇垃圾转运项目，完善“村收集、镇转运、市处理”垃圾处理体系；开展农村房屋安全隐患排查整治，加强农村饮用水水源地保护.建设文明乡村。广泛开展文明村镇创评，推进移风易俗，抵制陈规陋习，弘扬新时代乡村文明新风。建设活力乡村。构建共同富裕有效机制，发展壮大新型农村集体经济，增加农民村民经营性收入和财产性收入；引导鼓励农民村民就地就近就业，持续增加农民村民工资性收入。二是提升城市保障功能。唱好新老城区“双城记”。老区实施城市更新促宜居，编制《XXX市雨水排水专项规划》，实施雨水管网综合改造，消除城市内涝隐患。建立老旧小区改造长效机制，有序推进XX个老旧小区改造。按照“零增量、消存量”的原则，依法整治私自修建、超层加建、超期临建、私搭乱建等各类违法建设行为。新区注重完善功能聚人气。力争XXX年内投入使用，实现功能拉动；实施高端地产、星级酒店项目，继续推进新老城区供热、污水管网互联互通建设，实现品质拉动。三是加强城市精细化管理。推进市域内各数字平台整合，打通信息壁垒、强化功能衔接，推动城市运行“一网统管”。严格落实“街长制”，开展重点区域及主要道路节点绿化美化，综合治理城市“六乱”，坚决杜绝城市道路随意“开膛破肚”现象。
（五）努力推进改革开放。一是扎实推进重点领域改革。推进财政预算一体化改革，强化预算约束和绩效管理。稳步推进财税改革，在税费征缴、基金收入、国有土地有偿使用费收缴和推进闲置土地、矿产、特许经营权等国有资产资源高效集约使用方面挖掘潜力，增加财政收入。完成国企改革三年行动任务，坚持一企一档、一企一策，健全现代企业制度和国有资产监管体制；推进国企整合和僵尸企业出清，完成国有资产清查起底和盘活处置，实施国有企业绩效考核制，提升国有资本经营收益水平。二是持续优化营商环境。持续深化“工改”和“放管服”改革，进一步精简审批事项、压减审批时限；打通信息孤岛，尽快实现部门间数据互通、信息共享，提升“一网通办”“一网通管”水平。坚持“两个毫不动摇”，推动民营经济高质量发展，建立市级领导挂点帮扶企业和政企沟通联席制度，打造“亲”“清”政商关系；严格落实各项惠企政策，决不让政策在实施层面“卡壳”、在“最后一公里”搁浅。强化“双随机、一公开”监管，加强社会信用体系建设，营造公平竞争市场格局，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄力量。三是加强对外交流和区域合作。继续坚持“走出去”“引进来”战略，积极鼓励企业走外向型发展之路，提升对外开放水平。提高招商引资效率与质量，出台招商引资扶持政策，建立专业招商队伍和招商引资项目库，强化招商引资“一把手”责任制，落实重大招商引资项目领导包联、专班推动、跟踪服务机制。健全完善区域性合作协调机制，加大与XXX等方面在项目建设、产业发展等领域的沟通协作，推动实现区域内优势互补、良性互动、合作共赢。
（六）奋力推进民生改善。一是提升社会事业发展水平。稳定和扩大就业。切实抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，动态消除“零就业”家庭。抓好教育事业发展。合理配置教师资源，完成中小学教师招聘招录工作。继续落实“双减”政策，减轻教师和学生负担，规范校外培训和托管机构管理，营造良好教育生态。推进健康XXX建设。加强基层公共卫生能力建设，提高乡镇医疗卫生机构技术能力和装备水平。完善公共卫生事件监测预警和平战转换机制，加强疾控基础设施和公共卫生队伍建设，提高公共卫生事件监测预警和应急处置能力。二是兜牢民生底线。加强老年人、残疾人等弱势群体关爱救助，继续提高城乡低保、特困供养、临时生活救助等标准，构筑社会保障多重防线。开展拖欠农民工工资专项整治，有效解决农民工欠薪问题，维护农民工合法权益。继续加大城乡供热保障力度，确保全市百姓温暖过冬。三是推进社会治理。精准落实常态化疫情防控各项措施，守住“外防输入、内防反弹”底线。防范化解政府性债务和地方金融风险，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。维护社会和谐稳定。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，继续做好“重复信访治理和积案化解”工作，推动领导干部带案下访，努力将矛盾化解在基层。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、网络诈骗、电信诈骗等各类违法犯罪。时刻绷紧“安全生产”这根弦，坚决做好防汛抗旱和森林草原防灭火工作，紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等领域，常态化开展隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。落实“四个最严”要求，强化食品药品和防疫物资安全监管，保障群众饮食用药安全。加强和改进民族工作，积极开展民族团结创建，不断铸牢中华民族共同体意识。
任重千钧，惟有担当。市政府作为市委决策的执行层，自身建设的好坏决定了决策落实的成效，我们必须时刻保持刀刃向内的自省自觉，坚决破除传统观念、习惯做法、路径依赖的负面影响，打造高效、法治、廉洁、务实、学习型政府。
一是坚持重实干、敢担当，打造高效政府。坚持“干字当头”，把心思集中在想干事上，把担当体现在敢干事上，把智慧运用到干成事上，对承担的工作任务要坚持发展为上、责任为要、担当为先，义不容辞地去推进落实。以“事事有着落，件件有回音”为标准，严格执行任务分工、督促检查、监督问责等闭环机制，做到“说了”和“做了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间零距离，推动工作在末端落地见效。
二是坚持强法治、讲信用，打造法治政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，将法治思维、法治方式落实到政府工作的全过程和各方面，重点在规范重大行政决策、强化合法性审查，抓牢抓实政务公开等方面下功夫。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，让权力在阳光下运行。进一步强化政府机关履约践诺意识，建立健全守信践诺机制，集中开展政府机关失信问题专项整治，让言出必行、有诺必践在政府工作中蔚然成风。
三是坚持落责任、严管理，打造廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同落实。坚持过“紧日子”，今年三公经费、一般性支出分别压减X%和X%，确保有限的资金用在刀刃上。强化对政府系统“一把手”和领导班子监督，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持续整治群众身边腐败和不正之风，切实做到政府清廉、干部清正。
四是坚持重落实、转作风，打造务实政府。坚持求真务实，注重实绩、实效，把心思用在解决问题上、把精力用在抓落实上，不断提高政府的执行力。不能只开会、不推动，不能只行文、不落实，更不能推三阻四、回避矛盾、半途而废。今年我们要加大督查考核的力度，重点督履职、督落实、督成效，形成奖优罚劣、争先创优的干事创业良好环境。
五是坚持勤学习、强本领，打造学习政府。今年我们要加强学习型政府建设，以党组理论学习中心组为引领，围绕中心工作，大兴调查研究和学习强国之风，探索建立“市长论坛”“局长论坛”制度，每个领导都上讲台、讲党课、讲业务，引导广大干部不断提高自身素质和专业素养，做精通专业的“明白人”、振兴发展的“实干家”。
同志们，美好生活是拼出来的，红火日子是闯出来的。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，保持定力、狠抓落实，把全会既定的目标和市委的总体要求落到实处，以优异成绩迎接二十大胜利召开！
以“十四五”系列规划实施为抓手，细化任务、明确节点、加快推进，牢牢稳住工业经济发展势头。下面是明月秘书网小编为您推荐在2023年全市经济工作会议上的讲话稿范文。
同志们：
根据x工作安排，今天在这里召开2023年经济工作会议，这次会议主要的任务是：认真贯彻落实党的二十大精神会和中央经济工作会议精神，总结回顾去年经济工作，分析当前经济形势，安排部署明年经济工作。下面，我讲几点意见：
一、客观总结过去一年取得的成绩，切实增强发展信心决心
2022年是党的二十大召开之年，是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是x全面履职的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照x委经济工作会确定的目标任务，以推动高质量发展为主题，以x建设为机遇，做大做强产业经济，全力服务好重点项目建设，加快推动乡村振兴示范片区创建，强化生态环境和违建整治力度，持续改善民生福祉，奋力建设x，各项工作有条不紊的推进，经济社会稳定发展。全年实现生产总值x元，同比增长x%；完成固定资产投资x元，同比增长x%；完成地方一般公共预算收入x元，税收收入达到x元，超额完成税收任务。
这一年，我们聚焦全方位强基，实现党风政风全面优化
面对严峻复杂的国内外经济形势和疫情防控形势的巨大压力，x认真落实新时代党的建设总要求，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败各项工作，政治建设更加坚定自觉，思想建设更加牢固夯实，组织建设更加规范有序，作风建设更加扎实有效，纪律建设更加坚决有力，党风政风持续好转，政治生态不断优化，为高质量发展各项目标任务取得良好成绩提供坚强政治保障。以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，圆满实现“开门稳”“双过半”，x确定的各项目标任务全面实现，x经济形势呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。
这一年，聚焦全链式兴工，实现工业经济量质齐升
坚持靶向施策、精准帮扶，x规上工业增加值增速稳步提升，位次由年初的x名上升至x名；大力推进质量提升行动，抢抓质量标杆企业培育，重点培育x项目，大力支持x等x家“专精特新”中小企业培育发展；切实发挥三大工业园区工业项目建设主战场作用，围绕主导产业、支柱产业、首位产业，构建高端装备制造、绿色板材家具制造等产业聚集地，推动产业集约化发展，打造工业发展增长极；积极探索以现有园区为基础的“园中园”合作共建模式，合作搭建产业数字赋能平台，聚焦上城区“总部经济”，积极引导产业链配套项目落户埇桥，进一步激发埇桥发展内生动力。
这一年，我们聚焦全方位融城，实现城乡发展新格局
深入开展城市更新行动，全域推进海绵城市建设，统筹实施老旧小区和棚户区改造、市民活动中心等民生实事，以及路网加密和断头路改造等市政工程；加快推进x改造工程，着力提升城市居住品质。以“绣花功夫”抓好城市公共空间治理，深化“综治、城管、应急”三网融合，全面提升城市安全韧性水平；增强重点乡镇支撑联结能力，完善美丽宜居城市、美丽特色城镇、美丽田园乡村有机贯通的空间形态，加快形成等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系；深化农业供给侧结构性改革，积极探索现代农业全链式发展新路径，加快打造以x新地标，年内农业主导产业群链综合产值达到x元；深入实施乡村建设行动，以新一轮农房改善三年行动计划为牵引，推动农民住房一体改善，稳步推进数字乡村建设，打造产业有高度、环境有靓度、生活有温度的美丽乡村。
这一年，我们聚焦高品质生活，促进全体人民共同富裕
打好“向上争取、向下挖潜、向内提质”组合拳，构建适配高质量发展的国土空间规划和开发保护体系，优化城乡功能布局、完善配套基础设施、丰富公共服务产品，让城市彰显品质和特色、产业更具活力、城乡更为融合。有效有序谋划推进项目，城市品质提升项目累计完成投资x元，占年度投资计划的x%，同比增长x%；积极探索托育服务体系建设，通过“x等资源联合模式，打造了一批优质示范性普惠托育机构；推进基本公共卫生服务项目常态化开展，不断强化卫生应急和传染病防控，毫不放松抓好疫情防控工作，推进健康扶贫与乡村振兴有效衔接，提高妇幼保健水平，开展职业健康监督，有序推进全民健康工程。建立家庭医生签约服务团队x支，已管理服务重点人群x人。
这一年，我们聚焦标准化治理，创造稳定安全发展环境
全面落实安全生产责任制，打好安全生产专项整治三年行动计划收官战，扎实推进十大重点领域专项整治，筑牢安全风险“一体化”防范屏障；采取资产盘活、展期融资、债务重组、审计审减等方式，从源头化解债务存量、遏制债务增量，金融保险业发展取得新突破；立体化提升社会风险防范。深化平安建设，推进扫黑除恶常态化工作，严厉打击涉毒、非法集资、非法信贷、电信网络诈骗等各类违法犯罪。压实食品药品监管责任，确保“舌尖上的安全”。
二、深入分析当前存在的问题，真正找准经济发展的难点痛点
2022年，我们取得了较好的成绩，但是我们工作仍然存在一些问题和不足，主要表现是：
（一）产业层次低，仍以传统产业、低端制造业为主，新兴产业培育、高端产业集群、新经济发展不快，产业优势不明显。x规模以上工业增加值同比下降x%，比x回落x个百分点，比上年同期回落x个百分点，低于全x个百分点，列全x位。战略性新兴产业工业增加值增长x%，占x工业增加值比重x%。低于x个百分点。
（二）全社会科技创新意识不强。x全社会研发投入（R&D）为x元，占GDP比重为x%，全x排名第x位；而同期全省（R&D）为x%，全国为x%，全社会科技投入明显落后于全省水平，更落后于全国水平。在资源型城市的固有思维影响下，一些企业科技创新意识比较淡薄，对科技成果转化和产业化的认识、政策措施落实不够到位，实际工作存在着“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。企业科技意识不强，创新驱动发展还没有转变成企业的自觉行动，全x整体科技素质仍存在着很大的提升空间。
（三）主体创新能力不强。企业是市场的主体，也应当成为技术创新的主体。企业的创新活力和创新能力直接关系到经济发展的总体质量，因此要将广大企业的创新积极性充分调动起来，就要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。而我x近年来科技孵化器、科技咨询中心、产业技术联盟等科技服务平台虽然发展势头良好，但关联度不够强，还没有形成完备的体制机制。以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系尚未建成。
对于经济发展存在的问题，我们不能因此就妄自菲薄，丧失斗志。要充分发挥区位优势、人文优势、产业资源优势，找准问题症结，锚定发展方向，抓住机遇，变压力为动力，齐心协力搞建设，一心一意谋发展。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
2023年经济社会发展的主要预期目标是：完成经济生产总值x元；完成固定资产投资x元；综合目标管理考核力争进入x先进行列。
三、全面把握未来发展的机遇，锚定方向落实好各项重点任务
做好2023年的经济工作，必须紧紧围绕x经济工作思路，紧盯全年目标任务，着力做好以下五个方面的工作：
第一，筑牢基础，坚决稳住工业发展“基本盘”。以“十四五”系列规划实施为抓手，细化任务、明确节点、加快推进，牢牢稳住工业经济发展势头。一要抓项目、扩投资。坚持项目为王，加强工业项目储备、调度，扎实推进集群式项目满园扩园行动，召开重大工业项目流动现场会，打好工业领域项目建设，全年统筹实施x工业项目、完成工业投资x元以上。二要促消费、拓市场。办好x博览会。积极推广新能源汽车，鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡。推进虚拟现实、区块链、机器人应用等信息消费。抓好工业遗产保护利用，发展工业遗产旅游。三要优服务、扶企业。树牢全要素、全链条、全周期帮扶服务理念，制定帮扶中小企业健康发展政策，落实制造业减税降费政策和纾困帮扶措施，防范和化解拖欠民营企业中小企业账款，推动产融深度合作。四要强调度、稳运行。增强战略思维、底线思维，完善部门会商机制，深化与税务、统计调查等部门数据交流共享，改造升级工业经济运行监测平台，紧盯基础性、支撑性、先行性指标变化，进一步提高异常监测、事前预警能力。
第二，释放动能，坚决挺进高质量发展“快车道”。增强“作示范、勇争先”意识，在稳的前提下积极进取，不断推动进位赶超。一要在总量上有新进位。深入实施产业集群提能升级计划、园区“两型三化”提标提档行动，研究制定产业集群产业链协作企业共同体培育办法，分类分层推动省级产业集群做强做大，大力实施产业高质量跨越式发展行动计划，研究出台加快产业目标实现的若干举措，力争x、x突破x。二要在质量上有新提升。开展企业技术创新能力提升活动，推动组建一批创新平台，x中心新增x家以上。推进重点创新产业化升级工程，落实x，不断提升工业的创新含量。开展工业节能监察和节能诊断服务，建立工业企业“两高”技改项目清单，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进绿色制造体系建设，实施绿色低碳示范工程，打好工业污染防治攻坚战，不断提升工业的绿色含量。三要在融合上有新气象。遴选发布一批可复制推广、具有带动效应的数字化转型典型应用场景，培育一批各具特色的x标杆工厂。出台x计划，支持建设x，深x应用。纵深推进智能制造升级工程，推动建立智能制造对接服务平台，开展智能制造诊断，探索产业链协同智造新模式，打造一批智能工厂、未来工厂。
第三，加快转型，坚决转出产业升级“新天地”。聚焦x产业，下大决心，集中力量、集聚资源、集成政策，推动产业转型升级。一要改造提升传统产业。深入实施传统产业转型升级行动，出台x传统产业转型升级高地实施意见，启动新一轮技术改造行动，实施x技改项目，加快新技术、新工艺、新设备、新材料、新模式在传统产业中的转化应用，推进有色、建材、石化、钢铁、纺织服装、食品等传统产业焕发新活力。二要做大做强新兴产业。出台x实施意见和新兴产业创新发展工作要点，扶持建设一批新兴产业倍增发展项目，举办x，深化与x合作对接，制定促进锂电新能源产业发展若干措施，不断提高战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业的比重，持续优化产业结构。三要培育发展新动能。推进x等产业发展规划。大力发展x产业，出台支持x推广若干措施，力争产业规模突破x元。开展服务型制造能力提升活动，鼓励发展高端科技服务、工业设计、现代供应链、产品全生命周期管理服务业。
第四，完善链条，坚决立起产业链的“硬脊梁”。围绕x产业链，完善链长制，建强产业链，稳定供应链，提升价值链。一要推动产业链链长制走深走实。研究制定x，汇聚部门和地方工作合力，推出一批符合市场需求的针对性强、含金量高的重大活动、重大行动、重大政策。深化产业链内部融通创新，探索“链主”企业培育机制，培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业，形成“链长+链主”新模式。二要畅通产业链循环。分产业链梳理细化痛点、堵点、难点、断点清单，动态完善产业链“四图”，掌握促进产业链循环畅通的底数。发布精准招商指引，开展定向定企招商，补齐重点产业、优势产业的关键环节、重大断点缺口。三要增强产业链韧性。以自主可控、安全高效为目标，统筹实施核心技术攻关、基础成果转化、重大装备升级等行动，突破一批“卡脖子”技术，着力增加关键领域核心技术的有效供给。
第五，守牢底线，坚决守住安全发展“生命线”。安全是发展之基、为政之要。要统筹发展与安全，确保经济领域安全发展。一要确保生产安全。聚焦x等重点行业，健全全员安全生产责任体系，落实企业安全生产主体责任，深入实施安全生产整治三年行动。推进“工业互联网+安全生产”，增强工业安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力，着力提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。二要确保信息安全。强化信息安全意识，落实x，加强x安全管理，推进信息安全标准化建设，构建工业信息安全态势感知平台体系，培育发展信息安全产业，加强信息安全支撑队伍建设，提升网络安全防护能力。三要确保产业安全。探索建立关键产业安全风险评估预警机制，加快解决“x问题，增强产业控制力和发展主动权。要适应“双循环”发展格局要求，推动产业链关键环节重构，探索体系化断链断供替代方案，加快形成国产替代能力，确保极端情况下关键产业、民生产业正常保供运转。四要确保防疫安全。坚持人民至上，完善和优化常态化疫情防控医疗物资保障工作机制，强化重点医疗物资生产调度监测，落实企业保供清单制、承诺制，加强应急政府储备管理，做好特殊时期、特殊情况、突发事件中的医疗物资保障工作。
第六，压实责任，坚决压实党建工作“主责任”。要弘扬伟大建党精神，落实全面从严治党的主体责任，耕好党建工作的“责任田”，切实把党的领导贯穿落实到经济发展各个方面。一要强化政治建设。深刻领会即将召开的党的二十大会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二要抓基层打基础。以提升政治功能和组织力为重点，以党支部“三化”建设为抓手，以正风肃纪为保障，推动各级基层党组织政治建设更加强化、组织体系更加优化、党内政治生活更加严化、党员教育管理更加细化、基础保障更加实化，努力使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。三要打造模范机关。以喜迎党的二十大胜利召开为重大契机，按照省直机关工委统一部署，着力打造让党放心、人民满意的模范机关，引导干部砥砺忠诚担当的政治品格、增强开拓创新的进取意识、锤炼务实干练的工作作风、涵养敬业奉献的职业操守，努力在推动经济高质量跨越式发展的生动实践中展现铁军风采。
同志们，担当实干方能加快发展，争先创优才能奋力赶超。让我们在x政府的坚强领导下，奋进新时代、迈向新征程，谱写新篇章，为x高质量发展努力奋斗！
坚持把招商引资作为干部能力作风的试金石，凭实绩论英雄，有效激发各级干部的积极性、主动性、创造性。下面是明月秘书网小编为您推荐在全市招商引资及商务领域经济工作推进会议上的讲话稿。
第一阶段，在招商引资工作会上的讲话：
在前期对镇街、部门分别召开的项目推进专题会议上我已对招商引资工作做了安排部署，本次会议主要传达X副省长在3月28日召开的招商引资视频专题会上的讲话精神，在这次会议，X针对下步招商引资工作重点指出八个方面的工作：
一是要在精准谋划设计上下功夫。要加强产业链规划设计，组织小快灵专题招商，分链条、分行业、分领域组织招商活动，达到“通过龙头聚配套、依托配套引龙头”效果。
二是要在用好云端网络上下功夫。疫情影响期间，要抓好线上推介，抓紧完善招商手册、招商地图、招商宣传片，通过政府网站、微信公众号、自媒体平台等，高频次、高精度、大范围发布；要抓好线上推介，对有签约意向的项目，采取电话、微信、邮件、视频等方式与投资方深入沟通；对成熟项目，做好项目初审、文本起草等基础工作，必要时通过邮寄文本等形式进行签约。
三是要在丰富招商方式上下功夫。用好中介招商。充分运用市场办法，委托国际国内有影响的行业机构、中介机构代理招商；聘请所在领域专家顾问、X籍在外成功人士，帮助收集信息。突出以商招商。与世界500强、国内500强、大型央企国企开展战略合作，实现“借梯上楼”。开展常驻招商。组织招商人员到重点地区派驻，时间至少2—3个月，靠在当地开展工作。
四是要在细致周到服务上下功夫。疫情下要通过各种渠道将我市防疫措施和成效第一时间告知各方客商，让他们及时了解情况、稳定投资预期。要建立“绿色通道”，拿出专门宾馆用于客商洽谈，高标准做好防疫、用餐、出行等闭环保障，确保客商安心、放心、舒心。为重点招引项目配备“服务大使”，与客商保持常态化联系，及时回应关切、解答问题，提供领办、代办等精准化服务，以优质服务赢得信任认可。
五是要在项目跟踪落地上下功夫。要提高签约项目质量，建立综合评价机制，坚决杜绝重数量、轻质量错误倾向，对签约项目严格论证、严格把关，做到签约一个、成功一个、落地一个。要跟进做好要素保障，坚持“要素跟着项目走”，强化用地、用水、用能、排放以及融资、引才、用工等保障，对能评、环评、安评、稳评等手续集中办理，确保招得来、落得下、实施好。
六是要在优化营商环境上下功夫。只要企业有不满意的地方，我们就要第一时间改进，打造全国最优的市场化法治化国际化营商环境。要深化“放管服”改革。优化政策供给，确保各类政策、要素直达企业。构建亲清政商关系，做实服务企业专员制度。
七是要在建强专业队伍上下功夫。要加大招商人才引育力度，健全完善选拔、使用、培训、考核等机制，把更多懂经济、懂政策、懂产业的专业型干部，会沟通、会谈判、会协商的实战型干部，敢担当、敢负责、敢作为的狮子型干部，安排到招商一线历练成长。
八是要在严格奖惩兑现上下功夫。坚持把招商引资作为干部能力作风的试金石，凭实绩论英雄，有效激发各级干部的积极性、主动性、创造性。要以项目落地、资金到位为最终标准，对因工作推进措施不得力、议定事项落实不到位导致项目招引落地进展缓慢的，及时提醒、及时约谈；对因服务不到位、承诺不兑现导致招商项目外流外转的，严格倒查、严肃问责，树立以招商成效比贡献、用干部的鲜明导向。
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第二阶段，在商务领域经济指标工作会上的讲话：
一是要找准差距、深入挖潜，赶上时间进度。刚才X局长对1—2月份外资、外贸、内资等有关经济指标做了全面的分析和通报，各镇街（区）及有关部门要根据年初下发的目标任务及目前的工作推进情况，分析短板、找准差距，迎头赶超。要深入挖潜，当前各地县市区经济受疫情影响都很大，镇街层面也一样。在这种形势下，各镇街要深入企业和项目一线，摸清外资外贸、社零额等企业生产经营情况及内外资项目底子，列出清单、制定措施，激发潜能，做到有关数据应报尽报。
二是要认清形势，全面提高认识，加强联动。锚定市委“1+233”工作体系、紧紧围绕2022年政府工作报告，全力以赴推动利用外资、外贸进出口、服务贸易、批零住餐及社零额等经济指标。尤其是针对批零住餐这个新经济指标，距离任务目标还有很大差距，当前形势比较严峻。培育、发展批零住餐限上企业是经济高质量发展的客观要求，大家一定要认清形势、高度重视。各镇街要抓好块上的工作，服务企业的同时，协调部门支持企业发展，帮助企业及时升限入统。
三是要加强督导通报，确保完成全年任务目标。商务局要定期对各项经济指标调度分析，制定完善考核办法，严格按照时间进度进行考核、通报。对指标落后镇街、承担重要经济指标部门采取对主要领导、分管领导分层面约谈等方式强化督导、层层传递压力，确保各项经济指标完成全年目标任务。
全市经济工作会议就要结束了。今天上午，书记和市长分别作了重要讲话。陈书记从战略和全局的高度，深入分析了当前形势，就贯彻落实中央、省经济工作会议和市委二届四次全会精神，做好明年的经济工作提出了明确要求。高市长全面总结了今年的经济工作，对明年全市经济工作的总体要求、目标任务和重点工作做了全面安排部署。今天下午，大家进行了分组讨论。一致认为，两位领导同志的讲话站位高远，要求明确，鼓舞人心，既全面体现了上级精神，又紧密结合了衡水实际，对做好明年全市经济工作具有十分重要的指导意义。讨论中，与会同志还提出了许多好的意见和建议。会后，市委、市政府将责成有关部门认真研究，充分吸纳。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见。
一、统一认识，提振信心
这次全市经济工作会议，是在我市“水市湖城”建设刚刚起步、经济社会提速发展的关键时期召开的一次重要会议。全市上下一定要深刻领会中央和省、市的新精神，深入贯彻全市经济工作会议的各项安排部署，进一步统一思想和行动。
一是把思想和行动统一到中央和省、市对经济形势的科学判断上来。总体看，目前世界经济步入复苏进程，我国经济回升向好的基础逐步巩固，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，明年经济发展环境将好于今年。我市项目建设、三年大变样等各项工作已经取得明显成效，特别是各级干部的精神状态和工作作风发生了根本变化，为实现科学超常发展提供了有力保障。但也要看到，明年外部经济环境不确定、不稳定因素很多，世界经济复苏将经历复杂曲折的过程，随着全国经济形势的逐步好转，部分政策在操作层面上可能微调收紧。机遇转瞬即逝。各级各部门既要充分认识做好明年经济工作的有利条件，进一步坚定信心，又要足够估计各种困难，始终保持清醒头脑。要抢抓机遇，乘势而上，千方百计用活用好政策，千方百计多争取资金，千方百计多上快上项目，努力保持我市超常发展的良好态势。
二是把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。市委、市政府提出，明年全市经济工作的总体要求是，围绕建设宜居、宜业、宜商、宜学、宜游现代“水市湖城”的目标，着力破解衡水基础差、欠账多、发展慢的问题，全力实施“项目攻坚年”、“湖城建设年”、“产业提升年”，坚持做到“一增三转”和“一快双补”，加快推进湖城一体化、水业一体化、城乡一体化，努力实现衡水科学超常发展。这个思路和要求，既有很强的政策性和指导性，又有很强的针对性和可操作性，是做好明年全市经济工作的总纲。各级各部门一定要深刻领会，全面把握，把市委、市政府的决策部署和本地本部门实际结合起来，进一步解放思想，创新理念，打破常规，大手笔、高起点谋划好明年经济的发展思路和重点工作。
三是把思想和行动统一到明年经济工作的目标任务上来。这次会上提出的明年经济工作主要任务目标，是从我市实际出发，经过反复研究讨论确定的，充分体现了“一增三转”和“一快双补”的要求，表明了市委、市政府建设“水市湖城”、实现“科学超常发展”的坚定决心，既积极有为，又切实可行。实现这些目标，对于增强我市的经济实力、改善民生、保障社会和谐稳定具有重要意义，我们必须不折不扣地完成。各级各部门要结合实际，把今年经济工作的目标任务分解到具体的每一个阶段、每一个时点，把工作内容转化为具体的每一个项目、每一个环节，把工作责任落实到具体的每一个人头、每一个岗位，早安排，快落实，抢进度，确保各项任务目标的圆满完成。
二、突出重点，狠抓落实
贯彻落实好市长的讲话精神，要把握好以下几点：
（一）强力推进投资和项目建设。实现超常发展，必须有超常的投入。各级各部门要紧紧围绕“三五”项目工程竞赛活动和“五五工程”各项任务目标要求，抓紧制定具体工作方案，分解任务，落实责任，强力推动“项目攻坚年”。一要抓谋划。围绕国家支持的重点领域，把握中央投资向基层、民生领域倾斜的取向，精心细织筛选项目，尽可能多地争取资金支持；根据经济和社会长远发展的需要，谋划一批能够带动区域经济增长的产业项目、重大基础设施项目和公共服务项目，力争更多地列入国家和省计划盘子。二要抓落地。对已经签约的重大项目，特别是北京集中签约的项目，要加强跟踪落实，努力提高项目履约率和资金到位率。对冀衡金象、河钢冷轧板、坤辉钢帘线、汇源果汁等重大产业项目，以及大广高速、太青铁路、邯黄铁路等重大基础设施项目，要全力以赴，积极推进，及时协调解决困难和问题，确保按期完成建设任务。三要抓招商。总结运用我市在引进战略投资者和开展“项目攻坚月”的成功经验，积极组织各种招商推介活动，争取更多外来资金。各县市区都要立足自身区位、产业和资源优势，加强与世界500强和中省直大型企业的对接联系，努力引进建设一批投资10亿元乃至50亿元以上的重大战略支撑项目。
（二）努力提升产业发展水平。产业是发展的基础。各级各部门要围绕“产业提升年”活动，明确发展方向，转变发展方式，努力提升产业发展水平。在发展方向上，着力推进“两化”。一是传统优势产业高端化。对化工、丝网、工程橡胶、食品、玻璃钢等传统优势产业，瞄准中外先进技术和水平，着力优化产业布局，提高技术装备水平，加强创新能力建设，努力形成在全国乃至全世界的领先优势。二是新兴产业规模化。重点培育电子信息、新能源和生物医药等产业，抓好南昊信息、华整电子、常源光伏、得菲尔制药等一批高新技术项目和企业，力争形成几个在全国有较强影响力的龙头企业与产业基地。在推进手段上，突出产品和技术两个关键环节。抓紧筛选确定各行业龙头技术改造项目，建立技改企业支持目录，精心组织各行业、各企业与行业高端、强势企业的“对标行动”，依靠科技创新和技术进步，全面提升产品档次和行业技术水平。在转变方式上，促进产业向园区、园区向县城两个集聚。加快九州产业聚集区各项规划建设，积极争取国家和省鼓励重点产业聚集区发展的政策支持，增强产业集聚能力。各县市区要加快工业园区基础设施建设，完善配套功能，提升承载能力，促进优势产业、龙头企业向园区集中。
明年是完成“”节能减排目标的最后一年，节能减排将进入“啃硬骨头”的攻坚阶段，完成省定各项目标，任务仍十分艰巨。各级各部门要按照“拒绝理由、确保完成”的要求，突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，深入开展“双三十”和“1510”工程，大力发展循环经济，确保圆满完成“”节能减排任务目标。
（三）加快推进城镇化建设。当前，“水市湖城”建设已经起步，各级各部门要按照市委、市政府的总体部署，广泛动员，迅速行动，强力推进“湖城建设年”。一是加快重点工程建设步伐。继续发扬前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快节奏”的良好作风，进一步强化组织领导，倒排工期，挂图作战，全面加快水网、路网、管网、绿网、城市迁建、公益性重大项目及衡水湖保护开发、新民居、县城“十个一工程”等重点工程建设，拉大城市发展框架，提升城市发展水平。二是做好城建投融资工作。市直几大融资平台，要进一步整合优势资源，拓宽融资渠道，提高融资的规模、质量和水平。各县市区也要高度重视投融资工作，抓紧谋划启动城建投融资平台建设，为各项城建工程提供资金保障。三是加强项目管理。所有重点城建工程项目，特别是政府投资项目，都要遵守工程建设“四制”要求，强化工程资金跟踪审计，规范项目建设程序，提高工程建设质量，确保项目安全、资金安全、人员安全。
（四）着力做好财税金融工作。经济发展离不开财税金融的有力支撑。财税工作，要突出抓好增收节支。今年国家在改善民生方面相继出台了一系列财政增支政策，明年需要我市落实配套资金的任务艰巨，财政支出压力增大。各级政府要加强税收和非税收入征管，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，大力清缴欠税，努力做到应收尽收。要牢固树立过紧日子的思想，大力压减和从严控制一般性支出，严格控制机构人员增加，禁止铺张浪费。要做好财政预算编制工作，严格按照保重点、保民生、保急需的顺序，在区别轻重缓急和比较效益高低的前提下安排每一项支出。金融工作，要突出抓好信贷投放。各级政府要切实增强服务意识，积极创造条件组织开展各类银企对接活动。要继续开展集中清理恶意逃废银行债工作，切实维护金融机构的合法权益，努力创造良好的金融环境。各金融机构要用好国家适度宽松的货币政策，创新金融产品，调整投放结构，加大对实体经济的投放力度。各企业要坚持诚信经营，规范财务制度，透明财务信息，争取更多的信贷资金支持。
在抓好以上工作的同时，要统筹抓好农业农村经济、民生社会事业、改革开放、扩大消费以及“”规划编制等各项工作，促进经济社会全面进步。
三、精心组织，抓好当前
岁末年初，两节将近，各项工作千头万绪，各级各部门要精心组织，切实做好当前工作。一是确保各项工作实现“开门红”。各级各部门要发扬“只争朝夕、迎难而上”的精神，紧扣中心，突出重点，及早安排，加大各项重点工作推进力度，特别是对项目建设、城市建设、农业农村、民生工程等重点工作要超前谋划，掌握主动权，打赢开局战，实现“开门红”。二是搞好经济运行调节。要密切关注经济运行走势，注意发现苗头性、倾向性问题，增强运行调节的预见性、针对性和灵活性。要强化分类指导，对产销趋势好的企业，要保障资金、生产要素供给，确保高产高效。对停产半停产及亏困企业，要加大帮扶力度，促其恢复生产，减亏增效。三是妥善安排好群众生活。各级领导干部要切实把群众的冷暖安危放在心上，深入到困难企业和贫困户走访慰问，帮助他们解决生产生活中遇到的实际问题。要采取有力措施，认真解决好拖欠职工工资特别是农民工工资及其他涉及群众利益的问题。要根据两节期间群众的消费特点，加强供需协调，强化价格监管，确保节日期间市场稳定。四是全力维护社会稳定。要强化社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动，及时妥善处置各类突发事件，认真抓好安全生产和食品药品安全工作，防止发生各类安全事故，确保社会和谐稳定。
同志们，做好新形势下的经济工作，任务艰巨，意义重大。希望大家以坚韧不拔的意志，只争朝夕的精神，凝聚力量，奋发进取，狠抓落实，为全面完成经济社会发展各项任务目标，推动衡水科学超常发展做出新的更大的贡献。
同志们：
一年一度的市委经济工作会议今天召开了。这次会议是在全市上下满怀信心迈向科学跨越、富民强市新征程中召开的一次重要会议。会议的主要任务是?贯彻落实中央、省委经济工作会议和全市领导干部会议精神，回顾20xx年的艰辛历程，部署20xx年的经济工作，立足抓早、抓实，抓出成效，为郴州经济加速、提质、跨越奠定基础、赢得主动。下面，我讲四个问题。
一、科学判断形势，积极应对?实现化危为机
不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。抓经济工作，必须前瞻后顾，审时度势，既有顺应时事的蓄势而发，又有反弹琵琶的逆周期操作，努力趋利避害，化危为机。各级领导干部在当前形势下?一定要头脑清醒?科学判断形势。
1.正确评估20xx年的经济工作。20xx年是我市历史上极不平凡的一年?也是极富挑战性的一年。年初，遭受罕见的低温雨雪冰冻灾害。年中，又面临国际初级产品价格剧烈波动、煤电油运供应紧张和资金、劳动力等要素短缺的矛盾和困难，给灾后重建和经济增长带来很大压力。下半年以来，由美国次贷危机演化的国际金融危机传导到我市，给经济社会发展带来严重冲击。面对多重困难和挑战，市委、市政府积极应对，科学决策，加强调度，团结和带领全市广大干部群众，攻坚克难、加压奋进，夺取了抗冰救灾和灾后重建的重大胜利，应对金融危机挑战取得积极效果，全市经济爬坡上坎、艰难前行，民生得到继续改善，社会政治大局总体稳定。回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，最重要的经验和启示就是：必须胸怀大局、把握大势、科学决策，见事早、判断准、行动快，增强工作的预见性、针对性和有效性；必须从实际出发，把贯彻落实中央、省委的决策部署与市情紧密结合起来，创造性地开展工作。为有效应对危机，一年来我们高度关注国内外形势变化，加强研判国家宏观经济政策走势。4月和6月两次召开经济形势分析会，预测国家将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及早作出了应对之策。随着金融危机影响加剧和国家扩大内需政策的出台，我们认真研究形势，专题部署争资立项、交通和城市建设、投融资、企业解困等重要工作，明确提出全力保增长、保稳定，强化领导责任分工，确保了各项工作有序快速推进。争资立项抢占先机，争取首批国家投资占到全省总额的12.4%。既立足当前，又谋划长远，我们在认真思考郴州发展的根本性、战略性问题的基础上，召开了全市领导干部会议，迅速把全市上下的思想和行动统一到实现郴州科学跨越发展、加快富民强市的战略目标上来，统一到市委、市政府的决策部署上来。正是由于应对积极、判断准确、决策科学、措施得当，才确保了20xx年经济工作有一个较好的结局，20xx年经济工作有一个准备充分、基础扎实的开局。
2.充分看到金融危机的严峻挑战。目前，总的判断是，这场金融危机尚未见底，对实体经济的影响正在加深，其严重后果还会进一步显现。20xx年，很可能是我们进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。根据这场金融危机的传导特点，我市由于毗邻广东，相比于湖南和中部其他地区，可能遭受的影响更大。加上我市经济结构本身的特征，以及经济运行中尚未解决的深层次矛盾和问题，经济下行的压力继续加大。突出表现在以下几个方面：一是对工业的影响，特别是对资源型产业影响大。我市的工业结构不合理，特别是资源型产业比重大，产业链条短，缺乏高科技含量、高附加值的产品，受市场价格波动和金融危机的冲击最大，整体抗风险能力弱。经验表明，每次世界危机，最终打击的都是资源类产品。目前，有色金属均价从高点时的每吨2.5万多元降到最低点的7400多元，煤炭从每吨650元降到310元，白银从每吨460多万元降到210多万元，跌幅均达到1/2以上。一些过去的利税大户出现了较大亏损，全市规模以上企业停产半停产的达到1/3。另外，我市工业企业以中小企业为多，中小企业往往受金融危机的波及相对较快而接受政策支持的传导相对滞后，因为融资难、市场需求下降等因素，目前有一些企业陷入生产经营困境。二是对就业的影响，特别是返乡人员就业创业难。我市外出务工就业主要集中在广东等地。这场金融危机对广东的冲击最大，去年仅珠三角破产、倒闭的企业就达7000多家。目前我市从珠三角返乡的人员已达6.7万人，预计还会进一步增多。再加上新增农村剩余劳动力、城镇下岗失业人员、高校毕业生和复退军人等，今年需要就业的人数陡然增大，而社会一时难以提供足够的就业岗位，创业的空间也有待于扩大，就业供求矛盾非常突出。大量的人无事可做，不但危及生计，影响需求，还可能无事生非，给社会带来不稳定因素。三是对消费的影响，特别是房地产等市场低迷。金融危机对股市、房市、车市等造成直接影响。去年下半年以来，我市商品房销售面积和销售额同比分别下降17.2%、11.4%，商品房空置面积和滞销商品住宅同比分别增加21.8%、32.6%。危机导致居民收入下降、财富缩水，削弱了人们的消费信心和能力，消费对经济的拉动作用进一步减弱。四是对财政的影响，特别是减收增支压力大。部分行业和企业困难给税收带来直接影响，国家实行结构性减税和让利于纳税人的政策近期也必然造成财政减收，今年我市这方面将减收3亿元以上。而中央为扩大内需推行的惠民利民政策有些需要地方财政配套，增支压力加大，今年可能是财政形势最严峻的一年。基于上述几个方面的分析，我们宁可把困难估计得更严重一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，作好迎接更大挑战的准备。
3.切实树立化危为机的坚定信心。“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”面对严峻的形势，我们要切实坚定信心。克服困难的信心来自于对发展的认识、对机遇的认识。风险和机遇并存，挑战与机遇同在，突破风险就是机遇，克服困难就是机遇。我们要注重从变化的形势中捕捉发展机遇、从逆境中培育有利因素，善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，实现化危为机。我们的信心至少来自三个方面：一是宏观经济政策的大好机遇。政策支持对经济发展具有主导性、关键性作用，政策机遇是最大机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，相继出台了扩大内需的投资政策、更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策、惠及更广的民生政策等，力度之大，前所未有。这些政策重点支持的领域正是我市过去投资欠账最多的领域，是我市发展的短板所在，是我们多年想办而办不成的事情。我们一定要牢牢抓住这个千载难逢的机遇，力争多干成一些大事好事，为发展强基础、增后劲。二是发展方式转型的最好契机。当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之“危”、科学发展模式之“机”。赛车场上有个说法叫“弯道超越”。弯道对大家来说都是挑战，但何尝不是一种机遇?经济危机就是这样的机遇，但这种机遇，不是让落后产业杀回马枪的机遇，而恰恰是淘汰落后产业的机遇；不是自我降低产业门槛的机遇，而恰恰是提升发展质量的机遇。经济危机形成的市场倒逼机制，有利于促进技术创新，有利于承接产业转移，有利于吸引资金、技术和人才，推动产业优化升级。这正是我市转变发展方式，实现科学跨越、后发赶超的最好契机。我们要学会“弯道超车”，将眼前经济形势之“危”，化作推进结构调整和发展转型之“机”。三是干部群众焕发的干事热情。愈是困难当头，愈能体现精神的重要性。在历次应对自然灾害中，郴州人民经受了考验，积蓄了力量，增强了战胜困难的信心和能力。这为我们战胜这场金融危机提供了精神和心理准备。全市领导干部会议后，我市广大干部群众纷纷以实际行动贯彻落实会议精神，焕发出干事创业的极大热情，求变、求快、求富的愿望更加强烈，加快发展的氛围已经形成。这正是我们化危为机、度过难关的重要基础和强大优势。我们要多鼓发展之劲，多聚发展之力，进一步增强信心和决心，真正形成一种应对风险、奋发有为的气势，把郴州干事创业的“火”烧得更旺些，把发展的氛围营造得更浓些，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地推进科学跨越发展。
二、明确目标要求，创新思路?引领科学跨越发展
今年我们将迎来新中国成立60周年。做好今年的经济工作，对于战胜金融危机，维护改革发展稳定大局，实现“”规划目标任务，至关重要。今年经济工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，继续贯彻落实全市领导干部会议精神，以“解放思想，振奋精神，转变作风，加快发展”为主题，突出扩大投资保增长，着眼转变发展方式调结构，坚持改革开放增活力，立足改善民生促和谐，大力推进科学跨越、富民强市，为建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市开好局、起好步。贯彻落实今年经济工作的总体要求，要讲究“好”与“快”的辩证法，以崭新思路谋划和做好经济工作，引领郴州科学跨越发展。具体要把握以下几个方面的要求：
第一，科学跨越发展，既要“跳起来摘桃子”，又要脚踏实地。长期的发展靠稳定，长期的稳定靠发展。今年经济工作的首要任务是保增长。保增长才能保就业、保居民增收、保财政增长、保社会稳定。对于近两年来经济增长连年低于全省平均水平的我市来说，要实现后发赶超、科学跨越，必须要有高于全省平均水平的发展速度。基于这样的考虑，今年我市经济增长的预期目标定为11%，工作目标定为12%。这对于我们来讲是一个“跳起来摘桃子”的目标。但并非好高骛远，而是充分考虑了现实基础和发展潜力，是实事求是的目标。有目标才有追求，有压力才有动力。我们已经落后了，是缩短差距、迎头赶上，还是拉大差距、被人甩掉，就看我们如何干了。我们要加倍努力，三步并作两步跑，两步并作一步跳，奋力追赶?争取“弯道超车”。制定目标要有“跳起来摘桃子”的决心和动力，实现目标则要有脚踏实地、埋头苦干的行动和步骤，认真负责地抓好每一件事，落实好每一项工作，一步步扎实推进发展，力求实实在在的增长，力求质量高、效益好的增长，力求利于长远、惠及民生的增长。
第二，坚持“一化三基”，既要突出项目建设，又要抓好先行先试。“一化三基”是郴州科学跨越发展必须坚持的重大战略。推进“一化三基”，既有利于解决当前的突出问题，又有利于夯实发展基础，增强长远后劲。要把项目建设作为第一要务，抢抓国家扩大内需机遇，加快推进基础产业、基础设施建设，加速新型工业化、新型城市化进程，真正形成一批能支撑发展的重大基础设施和重大产业项目。如果说项目是“一化三基”的有形载体，那么先行先试就是无形动力和最大政策。要用最开放的思维、最大的魄力抓好先行先试，自己可以决定的事要抓紧干起来，坚持不争论，坚决试，多干少说或只干不说，不断推动政策和做法创新，创造更具吸引力的政策洼地。
第三，大力解放思想，既要改变思想观念，又要改变精神状态。解放思想是郴州发展的永恒动力。越是困难时期，越要解放思想。要通过继续解放思想，把干部群众从不符合、不适应科学跨越发展的思想观念和精神状态中解放出来。克服夜郎自大、鸡头凤尾、肥水外流、关门宰客等狭隘观念，树立互利合作、开放共赢、诚信法治、务实进取等新观念，海纳百川，开放兴郴，在经济全球化和区域竞争合作的大潮中捕捉机遇。解放思想需要一种牺牲精神、奉献精神。目前，郴州正在爬坡上坎、负重前行，总得有一些人为郴州的发展作出时间、精力、待遇等方面的牺牲和奉献。领导干部尤其要带头，要有一种为了事业发展不计个人得失，可以把乌纱帽丢在一边的气魄，奋力推动改革发展。
第四，强化组织保障，既要敢抓敢管，又要防腐惩贪。既要干事，又要干净，这是组织对干部的要求，也是群众的期待。不干净的官是贪官，老百姓痛恨；不干事的官是庸官，既误时又误事，为群众所不齿。干净是执政之德，干事是执政之要。要强化组织保障，切实落实“四条底线”，严格区分工作失误与违法违纪的界限，把加强监督与信任干部结合起来，为干部发挥聪明才智，大胆改革创新和干事创业创造空间，激励干部敢闯敢试、敢抓敢管、争先创优，坚决调整和惩治不干事、不干净的干部。
三、抓住关键环节，统筹推进?带动全面突破
“天下之事，虑之贵详，行之贵力。”做好今年经济工作，要抓住关键、统筹推进，带动全面突破。
1.正确处理好解放思想与解决问题的关系。解决问题是解放思想的根本目的，离开解放思想谈解决问题可能陷入实用主义、经验主义，离开解决问题谈解放思想是坐而论道、夸夸其谈，必须坚持以解放思想为动力，以解决问题为立足点和落脚点，不断攻克改革发展难关。郴州改革发展的现状不容乐观，富民强市任重道远。必须着眼于新的实践和新的发展，树立科学的思维方式，持续研究制定应对困难更直接、更有力、更有效的措施，着力解决发展中的突出矛盾和问题，切实抓好扩大投融资、加快项目建设、承接产业转移、发展精深加工、做大做强中心城区、推进农村改革发展、转变发展方式、加快以改善民生为重点的和谐社会建设等事关郴州发展全局和根本的重要工作，走出一条前人没有走过的科学跨越新路。要持续开展解放思想论坛、林邑讲坛活动?广泛问政于民、问计于民、问需于民，充分调动各方面的积极性，带领干部群众在突破风险、克服困难、应对挑战中奋力先行。
2.正确处理好促进增长与调整结构的关系。促进增长是调整结构的前提和基础，调整结构是促进增长的主攻方向和根本途径。目前我市发展速度慢，经济总量小，发展经济首先必须促进增长，做大总量。增长是解决发展一切问题的前提和基础。大投入大增长，小投入小增长，不投入不增长。因此?要利用国家支持加大投资的良机，构筑“财政投资+市场融资+招商引资”的促进增长新格局，尤其要严格落实招商引资责任?尽快构筑和完善城市建设投资、行政经营性资产、资源性资产三大融资平台，加速实施“千亿投资计划”，全力开展交通建设大会战、城市基础设施建设大会战，扩大全社会投资总量，以投资强力拉动经济增长。增长刺激消费，消费拉动增长，要努力扩大消费需求促进经济增长，放手让群众参与经济发展，努力提高群众的资产性、财产性、经营性收入，建立健全工资正常增长机制和支付保障机制，特别要以加快建设保障性住房为重点带动房地产市场振兴，启动广大农村市场，培育新的消费热点。落实国家出台的更加主动的贸易政策和更加优惠的税收政策，调整出口结构，提高产品质量，增强竞争实力，守住出口阵地，开拓新兴市场。要把促进增长建立在优化结构与增强后劲的基础上，围绕新型工业化、新型城市化、新农村建设、重大基础设施、改善民本民生等方面，谋加大投资之局，布增强后劲之势。切实走出资源路径依赖，努力形成资源节约型、环境友好型的发展方式和消费模式，走以加工贸易经济为主的外源式发展和以矿业经济为主的内源式发展相结合的道路，大力推进资源产业精深加工化、传统产业高新化、民营经济规模化、转移产业集约化，延长产业链条，培植产业集群。利用市场竞争的倒逼机制，着力提高自主创新能力，建设创新型郴州，加快经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。加快发展生产性服务业，提高服务业比重，不断优化产业生态。
3.正确处理好当前增长与长远发展的关系。人无远虑，必有近忧。忧则兴?预则立。发展经济，要坚持长短结合、远近兼顾。为遏制当前经济下行局面，必须采取有力措施，不遗余力促进经济增长。当务之急是抓项目，要牢固树立“抓项目就是促增长、抓项目就是保民生、抓项目就是攒后劲”的思想，全力跑项目、加快上项目、优质建项目、真心扶项目，掀起大抓项目、抓大项目的热潮，尽快形成实物工作量，为支撑当前增长作贡献?为长远发展打基础。要提高项目建设的科学性，切忌不切实际、不讲效益、不顾民力、不看长远。正确把握投资导向，较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，继续加大对灾后重建、“三农”、就业、社保、教育、医疗、自主创新、节能减排、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，拉长“短腿”，补齐“短板”，促进经济与社会同步发展。坚持经济发展与保护资源环境并重，开展资源综合利用和发展循环经济，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设，为子孙后代留下绿地、碧水、蓝天。统筹城乡、区域发展，实施以城带乡，加快城乡一体化，形成中心城市、次中心城市、卫星城镇、新农村协调发展的新型城乡格局，促进公共资源、生产要素在城乡之间自由流动、优化配置。
4.正确处理好政府推动与市场运作的关系。加快发展，政府推动与市场运作，犹如“车之两轮”、“鸟之两翼”，缺一不可。要把政府有形的手与市场无形的手都利用起来，既发挥政府的推动作用，又发挥市场配置资源的基础性作用。政府的事情政府办。要加强经济社会发展战略性规划，引导生产要素和公共产品向战略重点和最需扶持的地方投入。强化对重大事项、重要领域、重点工作的指导和推动，着力发挥在项目建设、招商引资、资产资源融资、优化发展环境等方面的主导作用。科学制定有利于发展的政策措施，用好、用足、用活国家扩大内需的一系列政策，把政策优势、体制优势转化为现实生产力。放松经济管制，搭建市场平台，创新监管手段，放手发展各种所有制经济，增强经济发展的内生动力。加强基础设施建设和社会事业发展，为城乡居民提供基本均等的公共服务。真正做到市场有所呼，政府有所为；市场有所求，政府有所扶；市场不能为，政府主动做。市场的事情市场办。经济波动时期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局时期。要把握经济规律，积极吸纳生产要素和产业向我市转移。要运用市场的观念、市场的办法、市场的手段，推进资产资源重组和资本化运营，探索城市经营新模式，放大资本的杠杆效应。企业是市场的主体。要着力实施“中小企业成长计划”，加大政策特别是融资、税费、用工培训等方面的扶持力度，推动体制机制创新和科技进步，搞活微观经济主体。利用资本逐利扩张的特性和市场优胜劣汰的竞争性，淘汰落后产能，推进产品高级化、技术高新化、产业高端化，提升产业核心竞争力和抗风险能力。
5.正确处理好深化改革与维护和谐的关系。把改革的力度、发展的速度和惠及民生的程度结合起来，推进改革、改善民生、促进和谐、加快发展。要坚持正确的改革方向，巩固和扩大改革开放30年的伟大成果，推动改革向纵深推进，着力在投融资、价格、财政预算、行政管理、农村综合管理、国有企业、垄断行业等领域的改革上取得实质性突破，构建符合科学发展、有利于扩大对内对外开放、促进社会公平正义、充满活力和效率的体制机制。要改革不合理的利益分配格局，实现利益向社会群体输送，改革成果由人民群众共享。努力改善民本民生，加快发展社会事业，不断完善社会保障体系，突出解决困难群体生活。牢固树立过紧日子的思想，坚持“保工资、保民生、保运转、保重点项目建设”的财政支出原则，压缩一般性支出，党政机关要带头厉行节约，共度时艰，严格执行公务购车、工作配车和工作用车的规定，严格落实购车经费、会议经费、公务接待经费、党政机关出国（境）经费预算“四个零增长”，坚决制止铺张浪费、奢靡之风。要高度重视返乡农民工、城镇失业人员、高校毕业生等群体的就业创业，实施积极的就业创业政策，扩大就业岗位，降低就业创业门槛，以全民创业带动就业，力争把郴州创建成创业型城市。要切实维护社会和谐稳定，逐步解决国有企业改革、征地拆迁、资源开发等遗留问题，积极化解矛盾纠纷，强化社会治安综合治理和安全生产监管，遏制重特大安全和稳定事故，最大限度减少社会不和谐、不安定因素，为改革发展营造良好氛围。
四、提高发展能力，强化执行?保障工作落实
做好今年的经济工作，关键在落实?必须有过硬的措施来保证。
1.扎实开展学习实践科学发展观活动。深入开展学习实践科学发展观活动?是一项严肃的政治任务，也是我们做好今年经济工作的重要政治保证。我们要按照中央的统一部署，强化宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，把握科学发展观的精髓，注重实际运用，扎实开展好学习实践科学发展观活动，更好地指导和推动郴州科学跨越发展的实践。统筹抓好学习实践活动和各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。特别要以开展学习实践活动为契机，更加紧迫地学习新知识，增长新本领，培养世界眼光和战略思维，做眼界宽、思路宽、胸襟宽的现代领导干部，善于谋大、谋远、谋深，提高领导经济工作的能力和水平。要在调查研究、分析研判上下功夫，改进领导经济工作的思路和方法，加强经济运行情况的统计、监测、分析、预测，见事早、行动快、措施实、力度大，增强工作的前瞻性和预见性，有效应对当前的严峻形势和复杂局面。
2.狠抓工作落实和执行。不落实、不执行，再好的蓝图也是海市蜃楼。各级领导干部必须把狠抓工作落实和执行作为关键环节，做到思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，在实干中求创新、在落实中出实绩。发展不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，豪言壮语不落实就是空谈。抓发展，要从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起，一天也不耽误地去抓。要大力克服形式主义，减少文山会海、迎来送往，把心思和精力都用到发展上来，致力于出实招、办实事、求实效。要加强执行力建设，树立大局观念、协作理念、配合意识，坚持思想同心、目标同向、工作同步，决定了的事要坚决实施，部署了的事要强力推进，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，畅通政令，确保市委、市政府的决策部署落到实处。要以开展“守法守纪守诚信，创新创业创一流”活动为载体，形成抓发展、抓落实、抓执行的浓厚氛围。要加强对落实和执行情况的督促检查，不断抓典型、抓问责，力戒不作为、慢作为、乱作为。
3.大力优化经济发展环境。环境体现一个地方的民风和形象，更体现一个地方领导干部的能力和水平。从今年开始，我市将进入大投入、大建设、大发展时期，会迎来一个项目建设的高潮，必须以优良的环境作保障。项目建设如同竞赛、如同赶考，我们的每一个项目都来之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。没有项目空埋怨，有了项目耗项目、吃项目、“挖”项目，这是一种丑陋的表现。形势逼人，就看我们识不识大体、顾不顾大局，就看我们推进工作的方法和力度。要严格按政策法规办事，加大对群众的宣传、教育力度；要加强各方的联系、沟通、协调，形成工作合力；要严厉打击违法犯罪、强揽工程、阻工闹事等行为，采取超常规的举措加快项目建设。各职能部门要主动提供优质服务，简化办事程序，快审、快批、快办、快结。规范执法行为，不允许索拿卡要、推诿扯皮、乱收乱罚。要在项目建设中锻炼、考察干部，在优化发展环境中检验、评价干部，真正把用人“六个导向”贯穿到发展全过程，营造风清气正的社会环境和公正法治的市场经济秩序。
同志们，一元复始，万象更新。我们正站在新的起点上，肩负着新的使命。让我们进一步振奋精神，坚定信念，顽强拼搏，奋发有为，努力完成今年经济社会发展的各项目标任务，以科学跨越发展的优异成绩迎接新中国成立——周年！
要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。下面是明月秘书网小编为您推荐市委书记全市非公有制经济工作会议上讲话稿。
同志们：刚才，**同志总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。
在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问！下面，我再讲几点意见。
一、讲一讲机遇和挑战近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。2003年底，全市个体工商户达到51879个，非公有制企业达到7268家，从业人员达到43.4万人；非公有制经济占全市GDP的比重达到41.2%，实交税金对全市财政收入的贡献率达到43.4%。
2003年，全市非公有制经济增长速度达到15.8%，明显快于公有制经济7.2%的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了**玻璃、家**米业、**毛巾、**羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以***、***、***等为代表的非公有制经济企业家。
可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。
当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。
十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。
这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。
国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。
我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。
今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到 222 亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。
机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。
当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。
特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。
我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。
今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到 270 亿元，同比增长12.9 %；贷款余额 137 亿元，同比下降了3.3 %，存贷差达133 亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。
非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。
可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。
机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。
二、讲一讲抓法和重点现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。
特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。
第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。
发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。
要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。
凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。
三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。
要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。
要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。第二，抓培植骨干。
骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。
培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县（区）都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。
鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持**集团、**药业、**纸业、**羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。
要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到20户，超5000万元的达到50户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。
加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群；在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。
三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。
主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。
第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。
因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。
实行“一把手”负责制，让各县（区）、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县（区）、单位和有功人员实行奖励；对未完成招商引资任务的县（区）、单位和个人，原则上取消各种评先资格。
二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。
三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。
围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。
要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。第四，抓能人带动。
非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。
事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。
因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。
各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。
对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。
三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。
要引导民营企业家采取股份制等多种形式，参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。
要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业；支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。
三、讲一讲优化环境环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。
全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。要强化服务引导，优化政务环境。
各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。
要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。
要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。要鼓励公平竞争，优化市场环境。
进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。
加强诚信**建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。要推进依法治市，优化法制环境。
各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。
各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。
要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。
要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才，特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化，充分发挥市场配置人才的作用，努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。
四、讲一讲加强领导加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。
（一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。
党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。
要依据《**市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。
（二）建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。
要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。
对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用；对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。
（三）转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。
要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。
要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。
同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。
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