介休市“33655”工作法推进农村“带头人”队伍优化提升

介休市按照省委、晋中市委部署要求，高点站位、靶向施策，坚持“33655”工作法，积极推进农村“带头人”队伍优化提升，为村级发展领向护航、为乡村振兴蓄势赋能。目前实现“一肩挑”的行政村已达150个，占比达91.46%。

“三级书记”合力抓 高点站位定思路

一是市委书记靠前指挥。介休市委书记张鹏亲自谋划，组织部分乡镇党委书记、副书记、组织委员赴运城市临猗县，实地观摩“一肩挑”经验做法，并召集镇村两级干部、相关部门负责人反复研究，制定推行农村“两委”主干“一肩挑”的办法；二是乡镇党委书记挂帅出征。在摸排研判的基础上，乡镇党委书记与“两委”主干进行一对一谈心谈话，了解乡村干部意愿，及时发现问题和隐患，教育引导大家正确对待个人进退留转；三是村党组织书记带头示范。在推进过程中，70名村党组织书记，从大局出发，主动让贤退位，助力后备干部成长接班，为“带头人”队伍优化提升提供了支撑。

“三个精准”强推进 靶向施策破难题

一是精准研判。31名县处级领导、乡镇党委书记带队，逐村走访摸排，对农村“两委”主干“村村过、人人评”，全面梳理其思想政治、道德品行、能力素质、工作业绩、群众基础等情况；二是精准选人。在“一肩挑”人选上坚持正向定标选优，反向定尺阻劣，在年龄、学历、基本能力素质上提要求，在十不能（宜）的基础上增加负面清单，着力把懂农业、爱农村、爱农民的正派人、明白人、文化人、年轻人、能干人识别出来；三是精准施策。对符合“一肩挑”条件的村委会主任，按照《基层组织选举工作暂行条例》《农村基层组织工作条例》等有关规定担任村党组织书记。

“六出五进”拓渠道 刚柔并济施硬招

六出即对非党村委会主任解释政策、给予相应的工资待遇等，引导其提前退；对年龄较大、文化程度较低的，动员其让贤退；对工作成效较好，但年龄较大干不满一届的且响应政策主动退出的，鼓励其荣誉退；对个人存在涉黑涉恶涉霸、违法乱纪、以宗族宗教势力干扰村务的，坚决清理依规退；对于群众满意度低，工作精力不集中，身体欠佳，工作推进不力的责令退；对在2020年10月25日之后退出“两委”的主干，实施被动退。五进即按照先配支部后选村委的原则，鼓励优秀书记兼主任；对现任村党组织书记不宜再担任的，推行主任兼书记；对现任村主干都不合适，但村“两委”其他干部中有合适人选的，按照法定程序选出“一肩挑”；对现任主干不合适、村“两委”其他干部又没有合适人选的，通过从村内后备干部队伍、返乡农民工、大学毕业生、退役军人中选拔，按照法定程序完成“一肩挑”；对现任主干不合适、村内又没有合适人选，通过选派机关事业单位干部担任村党组织书记并主持村委工作，实现“一肩挑”。

“五项机制”促长效 赋能增效促振兴

一是资格联审。严格按照备案联审制度进行资格联审，并开展村“两委”换届回头看，对现任的1326名“两委”干部及27名新增“一肩挑”建议人选进行联审；二是做好留转。统筹运用好兼任、重用、转任等方式，对符合条件的离职主干担任支部、村委及村务监督委员会、经济合作社等相关职务，鼓励他们履职尽责、开展工作；三是管理考核。出台《关于进一步完善2020年度农村干部考核奖惩机制的意见》，强化管理考核力度，竖“高线”、划“红线”，力促村主干担当作为、干净干事；四是待遇激励。凡通过提前退、让贤退、荣誉退等3种方式主动退出的村“两委”主干，其工资待遇、任职年限可享受至明年换届前。退出的非党村委主任，可按照程序优先入党；五是强化监督。注重加强村务监督委员会作用的发挥，变村“两委”为村“三委”，有力有序推进“一肩挑”，让村级班子的“拳头”越攥越紧。（撰稿人：张磊）