甘肃灵台、新疆伊犁打造城市基层党建共同体同心治理,共享幸福

编者按

抓城市基层党建，既要有“统”的理念和方法，又要有“整”的机制和平台。近些年来，甘肃灵台县、新疆伊犁州着力构建城市基层党建共同体，建立“三呼三应”共驻共建治理机制、全区域统筹整合力量，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，扎实推进城市基层治理体系和治理能力现代化。

甘肃灵台

“三呼三应”推动共驻共建

中国组织人事报灵台讯 （通讯员 平组宣）今年以来，甘肃灵台县探索建立“未呼先应、有呼必应、一呼百应”的“三呼三应”共驻共建治理机制，着力打造城市基层党建共同体，推动城市基层党建工作上台阶、上水平。

“未呼先应”，驻区各单位主动对接。驻区单位深入社区，主动对接，依托人才、资源优势，为社区发展提供人力、物力、场地、设施等支持，结合单位工作实际和社区发展需求，建立需求、资源、项目三项清单，签订共建协议，实行双向认领、双向服务，开展“契约化”共建。由县委组织部、县委编办、县发改局、县自然资源局牵头，县城市社区党工委及联席会议相关成员单位配合，细化制定具体实施细则和落实措施，推进城市社区赋能扩权减负落到实处。在职党员主动到社区报到，联合开展志愿服务、结对帮扶、文明创建、管理治理等共建活动，推进区域协同共治，实现互利共赢。

“有呼必应”，社区大党委牵头落实。建立大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解的“五事联办”机制和组织联建、党员联管、活动联谊、资源联用、服务联做的“五联”机制，落实“三社联动”和“双报到”工作机制，社区大党委与驻区单位签订共驻共建协议，引导驻区单位认领共建项目48项，明确驻区单位“四个一”工作任务和在职党员“三个一”服务目标，使社区真正掌握和拥有急需的治理和服务资源，有效打通社区党组织和驻区单位之间的工作壁垒，形成区域统筹、共驻共建的良性格局。

“一呼百应”，街道大工委协调推进。建立城市基层党建工作联席会议制度和县级领导联系社区制度，落实包抓社区领导和社区负责人抓社区工作任务“双负责”制，在县委层面66项责任清单的基础上，梳理由城市社区直接负责落实的事项32项。深入推进城市社区赋能扩权减负，围绕城市社区8项职能，梳理城市社区管委会权责清单。定期召开城市基层党建联席会议，协商讨论党的建设、经济发展、社会事业、基层治理、城市管理等方面重大问题和事关居民切身利益的民生问题，围绕城市发展、城市党建、城市治理等方面的规划和政策措施，共同研究提出具体意见和实施办法。全面推进城市社区党建与新兴领域党建深度融合，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场，设立区域性、行业性党组织，把辖区单位和行业领域党组织有机联结起来，实现党的组织、活动、作用全覆盖。

新疆伊犁

全域统筹破解“老大难”

中国组织人事报伊宁讯 （通讯员 李正基）近些年来，新疆伊犁州统筹整合力量，逐渐形成全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建共同体，着力破解基层治理难题，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。

探索推行社区党组织领导下的中心分工负责制。将街道下沉干部、驻村工作队、网格员、警务室民警等社区工作力量党组织关系全部转入社区，突出党建、综治、群众工作、社会事务、市政（物业）服务等职能，健全和落实“传帮带”培养、联席会议、工作清单、协调对接等运行机制，逐步推动管理和服务力量向基层下沉。

完善“支部+中心+网格+党员（联户）+居民”联动治理体系。科学合理划分2153个社区网格，引导3.72万名网格员、楼栋长、单元长发挥作用，在小区党员、离退休干部、热心居民中选出单元联户长，定人定岗定责。针对困难群体、独居老人、留守儿童等重点对象，社区细分管理条块，精准服务，达到居民需求在网格中发现、问题在网格中解决的目标。

推动机关党员干部下沉社区常态化。凝聚党员志愿服务力量，以单位党组织和在职党员到社区“双报到”活动为载体，固定每月25日“主题党日”活动日，组织州直1359个单位党组织和3.1万余名在职党员定期到共建社区开展“1+1”“1+N”组团式服务，通过制度化安排、渐进式推进，逐步健全机制、整合资源，开展志愿服务6.2万场次，打通服务群众的“最后一米”。

加强街道“大工委”、社区“大党委”建设。为破解在城市治理中街道和各职能部门不联动的难题，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。融合“实权”部门的“大工委”“大党委”赋予街道、社区更丰富、更强大的民生服务能力，促进社区民生服务体系完成扁平化改革。在诉求前端，群众向社区反映问题，在后端，经过“能力扩展”的社区则为群众提供保姆式服务，全程代理解决，一些长期困扰基层的“老大难”问题也迎刃而解。