行政区域名称
五华区 盘龙区
昆明市
原抗震设防烈 现抗震设防烈
度
度
8(0.2g) 8(0.2g)
8(0.2g) 8(0.2g)
官渡区 西山区 东川区
大板桥街道
其它
铜都街道、阿 旺镇
汤丹镇、乌龙 镇、拖布卡镇 、红土地镇 因民镇、舍块
乡 七甸街道
8(0.2g) 8(0.2g) 8(0.2g) 9（0.4g)
9（0.4g)
9（0.4g) 8（0.2g）
8(0.3g) 8(0.2g) 8(0.2g) 9（0.4g)
8（0.3g)
8（0.2g) 8（0.3g)
呈贡区
其它
8（0.2g） 8（0.2g）
晋宁县
8（0.2g）
富民县
东村镇、款庄 镇、散旦镇
7（0.15g)
其它
九乡彝族回族 乡
7（0.15g) 8（0.3g)
8（0.2g） 8（0.2g) 7（0.15g) 8（0.2g)
宜良县
北古城镇、马 街镇、耿家营
彝族苗族乡
8（0.3g)
9(0.4g)
石林县
其它 圭山镇
其它
8（0.3g) 8（0.2g）
8（0.2g）
嵩明县
滇源街道、阿 子营街道
小街镇、牛栏 江镇
8（0.3g） 8（0.3g)
8（0.3g) 7（0.15g) 8（0.2g）
8(0.2g) 9(0.4g)
曲靖市
行政区域名称 麒麟区 马龙县 陆良县 师宗县 罗平县 富源县
会泽县
沾益县
嵩明县
其它
8（0.3g） 8（0.3g）
禄劝县 寻甸县 安宁市
皎平渡镇、汤 郎乡
九龙镇、转龙 镇、乌蒙乡、
雪山乡 其它 柯渡镇、鸡街
乡 七里镇、河口 镇、先锋镇、 六哨镇、倘甸 镇、风合镇、
联合乡 其它 青龙街道、禄 脿街道 其它
7（0.15g) 7（0.15g) 7（0.15g) 9（0.4g)
9（0.4g)
9（0.4g) 8（0.2g） 8（0.2g）
7（0.1g) 8（0.2g） 7（0.15g) 8（0.2g)
8（0.3g)
9（0.4g) 7（0.15g) 8（0.2g）
宣威市
曲靖市
行政区域名称
原抗震设 现抗震设防
防烈度
烈度
东山镇、茨营镇 7（0.15g) 7（0.1g）
其它
7（0.15g) 7（0.15g)
旧县街道、马过 河镇、马鸣乡
8（0.2g)
8(0.3g)
其它
8（0.2g) 8（0.2g)
大莫古镇、小百 户镇
7（0.15g)
8(0.2g)
活水乡、龙海乡 7（0.15g) 7（0.1g）
其它
7（0.15g) 7（0.15g)
高良壮族苗族瑶 族乡
7（0.1g) 6（0.05g）
其它
7（0.1g) 7（0.1g)
罗雄街道、腊山 街道、九龙街道 、马街镇、富乐
镇、阿岗镇、
6（0.05g)
7（0.1g)
其它 黄泥河镇、富村 乡、老厂镇、十 八连山镇、古敢 水族乡
其它 矿山镇、大井镇 、马路乡、火红 乡、 迤车镇、者海镇 、乐业镇、纸厂 乡、新街回族乡 、雨碌乡、鲁纳 乡、上村乡、大 桥乡 大海乡、驾车乡 、
其它 白水镇、盘江镇 、炎水乡、播乐 乡 大坡乡、菱角乡 、德泽乡
6（0.05g) 6（0.05g) 7（0.1g) 6(0.05g) 7（0.1g) 7（0.1g) 8（0.2g) 7（0.1g)
8（0.2g) 7（0.15g)
8（0.2g) 8（0.3g) 8（0.2g) 8（0.2g) 7（0.15g) 7(0.1g) 7（0.15g) 8（0.2g)
其它
7（0.15g) 7（0.15g)
格宜镇、田坝镇 、倘塘镇、宝山 镇、普立乡、杨 柳乡、乐丰乡、 文兴乡、阿都乡 务德镇、热水镇 、
7（0.1g) 6（0.05g） 7（0.1g) 7（0.15g)
其它
7（0.1g) 7（0.1g)
3对业主或使用人的投诉在24小时内答复处理4制定小区房屋二次装修告知审核巡视验收等装修管理服务制度建立业主或使用人房屋装修档案对不符合规定的行为现象及时劝阻制止或报告5建立健全的财务管理制度对物业服务费和其它费用的收支进行财务管理做到运作规范账目清晰酬金制管理方式的管理费和公共部位的经营收益每季度公布一次基础服务标准与收费标准级别序号收费标准四级日常管理与服务6建立档案管理制度建立齐全的小区物业管理档案包括物业竣工验收档案设备管理档案业主或使用人资料档案含业主或使用人装修档案物业租赁档案日常管理档案等7制定小区物业管理与物业服务工作计划并组织实施8对业主委托的小区专项维修资金进行专户存储按幢设账核算到户管理做到运作规范账目清晰每季度公布一次9可采取走访恳谈会问卷调查通讯等多种形式与业主或使用人进行沟通每年的沟通面不低于小区住户的80住户满意率不低于75
.
一、基础服务标准与收费标准
级别 序号
内容
1 管理处设置
2 管理人员要求
3 服务时间
服务要求
小区内不设置管理处，管理人员每日巡查小区一次以上，发现问题及时处理 （1）小区经理有物业管理员上岗证 （2）管理人员挂牌上岗 周一至周日在指定地点进行业务接待
收费标准
一级基础服务：0.20 元/ ㎡.月 （按照三级 50%计算，为 不分物业类型）
一级 4 日常管理与服务
（1）服务规范应符合《厦门市物业管理行业自律规则》要求 （2）24 小时受理业主或使用人报修。急修两小时内到现场处理，一般修理三天内完成（预
约除外） （3）对业主或使用人的投诉在七天内答复处理 （4）告知业主或使用人装修须知，监督装修过程，对违规装修、违章搭建及时劝阻、制止
或报告 （5）建立财务制度，对物业服务费的收支进行财务管理，做到运作规范，账目清晰，定期
公布 （6）建立小区物业管理档案（包括设备管理档案、业主资料档案等） （7）对小区房屋维修资金进行账务管理，做到运作规范，账目清晰，定期公布 （8）可采取走访、恳谈会、问卷调查、通讯等多种形式与业主或使用人进行沟通，每年的
沟通面不低于小区住户的 50% （9）服务窗口应公开办事制度、办事纪律、收费项目和收费标准 （10）综合管理的其它服务项目达到约定的服务标准 （11）对违反管理规则或政府有关规定的行为进行劝阻、制止或报有关部门处理
精选范本
.
级别 序号
内容
1 管理处设置
2 管理人员要求
3 服务时间
二级 4 日常管理与服务
基础服务标准与收费标准
服务要求
收费标准
小区内设置管理处，配置简单办公设备，配有电话
二级基础服务：0.32 元/
（1）小区经理有物业管理员上岗证 （2）管理人员服装统一，挂牌上岗 周一至周五在小区管理处进行业务接待，周六、周日在指定地点进行业务接待
㎡.月 （按照三级 80%计算，不 分物业类型）
（1）服务规范应符合《厦门市物业管理行业自律规则》要求 （2）24 小时受理业主或使用人报修。急修半小时内到现场处理，一般修理两天内完成（预
约除外）
（3）对业主或使用人的投诉在五天内答复处理 （4）告知业主或使用人装修须知，监督装修过程，对违规装修、违章搭建及时劝阻、制止
或报告
（5）建立财务制度，对物业服务费的收支进行财务管理，做到运作规范，账目清晰，定期
公布
（6）建立小区物业管理档案（包括设备管理档案、业主资料档案等）
（7）制定小区物业管理与物业服务工作计划，并组织实施
（8）对小区房屋维修资金进行账务管理，做到运作规范，账目清晰，定期公布 （9）可采取走访、恳谈会、问卷调查、通讯等多种形式与业主或使用人进行沟通，每年的
沟通面不低于小区住户的 60%
（10）服务窗口应公开办事制度、办事纪律、收费项目和收费标准
（11）综合管理的其它服务项目达到约定的服务标准 （12）对违反管理规则或政府有关规定的行为进行劝阻、制止或报有关部门处理
精选范本
.
级别 序号
内容
1 管理处设置
三级 2 管理人员要求
3 服务时间
基础服务标准与收费标准
服务要求
收费标准
（1）小区内设置管理处 （2）办公场所整洁有序 （3）配置一般的办公用品（如办公家具、电话等） （1）小区经理有物业管理员上岗证，有三年以上物业管理工作经历 （2）管理人员服装统一，挂牌上岗，仪表整洁 政府法定工作日在管理处进行业务接待，节假日有管理人员值班，并提供服务
三级基础服务：0.40 元/㎡.月 （不分物业类型）其中：
1、人员成本：（3 名管理人员基本工资按人 均每月 2129 元） ①工资：
（3×2129×1.46+3×2129/21.75×33/12）
精选范本
.
（1）服务规范应符合《厦门市物业管理行业自律规则》要求
÷50000=0.203
（2）12 小时（8：00 至 20：00）受理公共部位的业主或使用人报修，超过时 ②社保福利费 0.203×39.3%=0.080
间有专人值班。急修半小时内到现场处理，一般修理一天内完成（预约 ①+②=0.283 元/㎡.月
除外）。业主专有部分的报修按《物业服务合同》中特约服务内容的约定 2、服装费：600 元/年×3/12/50000=0.003
（3）对业主或使用人的投诉在三天内答复处理
元/㎡.月
（4）制定小区房屋二次装修告知、审核、巡视、验收等装修管理服务制度， 建立业主或使用人房屋装修档案，对不符合规定的行为、现象及时劝阻、
3、办公费用：办公电话费用 150，管理人员
制止或报告
手机补贴费 3*50=150，水费 50，电费 200，
4 日 常 管 理 与 服 （5）建立健全的财务管理制度，对物业服务费和其它费用的收支进行财务管 交通费用 150，办公用品 180，书报费 20，
务
理，做到运作规范，账目清晰，酬金制管理方式的管理费和公共部位的 合计 900 元/50000=0.018 元/㎡.月
经营收益每半年公布一次
4、固定资产折旧（传真机、电脑、空调、办
（6）建立小区物业管理档案[包括物业竣工验收档案、设备管理档案、业主资 公 桌 椅 等 ） 30000 元 /5 年 /12 个 月
料档案（含业主或使用人房屋装修档案）等]
/50000=0.01 元/㎡.月
（7）制定小区物业管理与物业服务工作计划，并组织实施
（8）对业主委托的小区专项维修资金进行专户存储、按幢设账、核算到户管
理，做到运作规范，账目清晰，每半年公布一次
级别 序号
内容
精选范本
服务要求
基础服务标准与收费标准 收费标准
三级 4 日常管理与服务
（9）采取走访、恳谈会、问卷调查、通讯等多种形式与业主或使用人进行沟通，每年的 沟通面不低于小区住户的 70%，住户满意率不低于 70%
（10）建立管理处内部管理制度和考核制度 （11）服务窗口应公开办事制度、办事纪律、收费项目和收费标准 （12）能提供两种以上特约服务（有偿）和两种以上便民服务 （13）综合管理的其它服务项目达到约定的服务标准 （14）对违反管理规则或政府有关规定的行为进行劝阻、制止或报告有关部门处理 （15）有公共指示牌、提示牌、危险区域警示牌、避难指示牌等 （16）重大节日（元旦、春节、国庆）有气氛布置
.
5、宣传、节日（元旦、 春节、国庆）布置费用：
100/50000=0.002 6、指示牌等 3000/3 年 /12/50000=0.00167 7、共用设备设施及公共 责任保险：4870 元/12 月 /50000=0.0081 8、社区活动费：20—50 元/年.户按 400 户×30 元 /12 月/50000=0.02 9、公司管理费（含利润）：
1—8 项总和 ×10%=0.0346 10、税收：1-8 项总和 ×5.65%=0.021
精选范本
级别 序号
内容
1 管理处设置
2 管理人员要求 3 服务时间
四级
4 日常管理与服务
.
基础服务标准与收费标准
服务要求
收费标准
（1）小区内设置管理处 （2）办公场所整洁有序 （3）配置办公家具、电话、电脑、打印机等办公设施及办公用品
（1）小区经理有物业管理员上岗证，有一年以上小区经理任职经历 （2）管理人员服装统一，挂牌上岗，仪表整洁规范
四级基础服务：0.48 元/ ㎡.月 （按照三级标准的 120% 计算，不分物业类型）
政府法定工作日每天 12 小时在管理处进行业务接待，节假日有管理人员 8 小时值班，并提
供服务 （1）服务规范应符合《厦门市物业管理行业自律规则》要求 （2）16 小时（8：00 至 24：00）受理公共部位的业主或使用人报修，超过时间有专人值班。
急修半小时内到现场处理，一般修理一天内完成（预约除外）。业主专有部分的报修 按《物业服务合同》中特约服务内容的约定。
（3）对业主或使用人的投诉在 24 小时内答复处理 （4）制定小区房屋二次装修告知、审核、巡视、验收等装修管理服务制度，建立业主或使 用人房屋装修档案，对不符合规定的行为、现象及时劝阻、制止或报告 （5）建立健全的财务管理制度，对物业服务费和其它费用的收支进行财务管理，做到运作 规范，账目清晰，酬金制管理方式的管理费和公共部位的经营收益每季度公布一次
精选范本
.
级别 序号
内容
四级 4 日常管理与服务
基础服务标准与收费标准
服务要求
收费标准
（6）建立档案管理制度，建立齐全的小区物业管理档案[包括物业竣工验收档案、设备管 理档案、业主或使用人资料档案（含业主或使用人装修档案）、物业租赁档案、日常 管理档案等]
（7）制定小区物业管理与物业服务工作计划，并组织实施 （8）对业主委托的小区专项维修资金进行专户存储、按幢设账、核算到户管理，做到运作
规范，账目清晰，每季度公布一次 （9）可采取走访、恳谈会、问卷调查、通讯等多种形式与业主或使用人进行沟通，每年的
沟通面不低于小区住户的 80%，住户满意率不低于 75%。
（10）制定管理处内部管理制度和考核制度 （11）运用计算机进行管理（含业主档案、收费管理、设备管理等）
（12）服务窗口应公开办事制度、办事纪律、收费项目和标准
（13）每年对业主或使用人进行一次满意情况测评，对测评结果进行分析并及时整改 （14）能提供三种以上特约服务（有偿）和三种以上便民服务；
（15）节假日（元旦、春节、国庆、中秋）有专题布置， （16）每年组织两次以上的社区活动 （17）综合管理的其它服务项目达到约定的服务标准 （18）对违反小区管理公约或政府有关规定的行为进行劝阻、制止或报有关部门处理 （19）有公共指示牌、提示牌、危险区域警示牌、避难指示牌等
精选范本
.
级别 序号
内容
1 管理处设置
2 管理人员要求 3 服务时间 五级
4 日常管理与服务
基础服务标准与收费标准
服务要求
收费标准
（1）小区内设置管理处
五级基础服务：0.60 元
（2）办公场所整洁有序，有专门的业主或使用人接待区域
/㎡.月
（3）配置办公家具、电话、传真机、复印机、电脑、打印机、网络等办公设施及办公用品 （按照三级标准 150%
（1）小区经理有物业管理员上岗证，有两年以上小区经理任职经历
计算，不分物业类型）
（2）管理人员服装统一，挂牌上岗，仪表整洁规范
（3）适当配备具有外语会话能力的管理人员
政府法定工作日每天 12 小时在管理处进行业务接待，节假日有管理人员 12 小时值班，并提
供服务
（1）服务规范应符合《厦门市物业管理行业自律规则》要求
（2）24 小时受理业主或使用人报修。接到公共部位的任何报修半小时内到现场处理（预约
除外）业主专有部分的报修按《物业服务合同》中特约服务内容的约定
（3）对业主或使用人的投诉在 24 小时内答复处理
（4）制定小区房屋二次装修告知、审核、巡视、验收等装修管理服务制度，建立业主或使
用人房屋装修档案，对不符合规定的行为、现象及时劝阻、制止或报告
（5）建立健全的财务管理制度，对物业服务费和其它费用的收支进行财务管理，做到运作 规范，账目清晰，酬金制管理方式的管理费和公共部位的经营收益每季度公布一次
精选范本
.
级别 序号
内容
五级
4 日常管理与服务
基础服务标准与收费标准
服务要求
收费标准
（6）建立完善的档案管理制度，建立齐全的小区物业管理档案[包括物业竣工验收档案、 设备管理档案、业主或使用人资料档案（含业主或使用人装修档案）、物业租赁档案、 日常管理档案等]
（7）制定小区物业管理与物业服务工作计划，并组织实施 （8）对业主委托的小区专项维修资金进行专户存储、按幢设账、核算到户管理，做到运
作规范，账目清晰，每季度公布一次 （9）可采取走访、恳谈会、问卷调查、通讯等多种形式与业主或使用人进行沟通，每年
的沟通面不低于小区住户的 90%，住户满意率不低于 80% （10）制定管理处内部管理制度和考核制度 （11）广泛运用计算机进行管理（含业主档案、房屋档案、设备档案、收费管理、日常管
理等） （12）服务窗口应公开办事制度、办事纪律、收费项目和标准 （13）每年对业主或使用人进行两次满意情况测评，对测评结果进行分析并及时整改 （14）能提供五种以上特约服务（有偿）和四种以上便民服务 （15）节假日（元旦、春节、五一、国庆、中秋等）有专题布置 （16）每半年组织两次以上的社区活动 （17）综合管理的其它服务项目达到约定的服务标准 （18）对违反小区公约（临时公约）或政府有关规定的行为进行劝阻、制止或报有关部门
处理 （19）有公共指示牌、提示牌、危险区域警示牌、避难指示牌等
精选范本
.
备注：每一级的服务内容与要求应高于并包含低一级的服务内容与要求（一级除外）。
二、清洁卫生标准与收费标准
级别 项目 序号
内容
楼内公 共区域
一级
1 地面 2 楼梯扶手、栏杆、窗台 3 消防栓、指示牌等公共设施 4 天花板、公共灯具 5 门、窗等玻璃 6 天台、屋顶 7 垃圾收集 8 电梯轿厢
9 道路地面、绿地、明沟
楼外公 共区域
10 公共灯具、宣传栏、小品等
11 垃圾厢（房）
服务要求
隔日清扫一次，地面无垃圾堆积 每周擦抹一次 每半月擦抹一次 每半年除尘一次 每年擦拭三次，其中底层门厅玻璃每两个月擦拭一次 屋顶每半年清扫一次，有天台、内天井的每半月清扫一次 居民自行投放至小区集中投放点 操作板每日擦拭一次，目视无污迹；地面每日清扫一次
收费标准
一级清洁卫生：0.13 元 /㎡.月 （按照三级标准 50%计 算，不分物业类型）
道路地面、绿地每日清扫一次，无明显暴露垃圾，无卫生死角；明沟每周 清扫一次
每月擦抹一次
每日清扫洗刷一次以上，保持垃圾厢（房）及其周围清洁；建筑垃圾有固 定堆放点；设有灭蝇装置
精选范本
12 消毒灭害
.
每季对窨井、明沟、垃圾房喷洒药水一次（6、7、8 月每月喷洒一次）， 每半年灭鼠一次
级别 项目 序号
内容
二级
楼内公 共区域
1 地面 2 楼梯扶手、栏杆、窗台 3 消防栓、指示牌等公共设施 4 天花板、公共灯具 5 门、窗等玻璃 6 天台、屋顶
7 垃圾收集
楼外公 共区域
8 电梯轿厢 9 道路地面、绿地、明沟 10 公共灯具、宣传栏、小品等
清洁卫生标准与收费标准
服务要求
收费标准
每日清扫一次，其中门厅每日清扫两次，每周拖洗两次，地面清洁 每周擦抹两次 每半月擦抹一次
二级清洁卫生：0.20 元 /㎡.月 （按照三级标准 80%计 算，不分物业类型）
每半年除尘一次 每两个月擦拭一次，其中底层门厅玻璃每月擦拭一次 屋顶每半年清扫一次，有天台、内天井的每周清扫一次
居民自行投放至小区集中投放点
每日擦拭、清扫一次以上，操作板处无污迹无灰尘
道路地面、绿地每日清扫两次，保持地面、绿地清洁；明沟每周清扫一次 每半月擦抹一次，表面无污迹
精选范本
.
11 垃圾厢（房）
每日清扫洗刷一次以上，保持垃圾厢（房）及其周围清洁；建筑垃圾有固 定堆放点；设有灭蝇装置
12 消毒灭害
每季对窨井、明沟、垃圾房喷洒药水一次（6、7、8 月每月喷洒一次）， 每半年灭鼠一次
级别 项目 序号
内容
楼内公 共区域
三级
1 地面 2 楼梯扶手、栏杆、窗台 3 消防栓、指示牌等公共设施 4 天花板、公共灯具 5 门、窗等玻璃 6 天台、屋顶
7 垃圾收集
8 电梯轿厢
9 道路地面、绿地、明沟 楼外公 共区域
10 公共灯具、宣传栏、小品等
清洁卫生标准与收费标准
服务要求
收费标准
每日清扫一次，其中门厅每日清扫两次，隔日拖洗一次，地面清洁 每周擦抹两次，保持基本无灰尘 每周擦抹一次，外表基本无灰尘、无污渍 每季除尘一次，目视基本无灰尘、无蜘蛛网 每月擦拭一次，其中门厅玻璃每月两次，目视明亮无污迹 保持清洁、无垃圾 高层按幢设置垃圾收集点，多层按物业管理需要配置收集点，收集点每 日清理两次，收集点周围地面无散落垃圾，无污迹，无明显异味
每日擦拭、清扫一次以上，保持目视干净无污迹 道路地面、绿地每日保洁两次，目视地面、绿地清洁无杂物；明沟每周 清扫两次，明沟无杂物、无积水 公共灯具 2.2 米以下每月除尘一次；宣传栏、小品每周擦抹一次，表面 无污迹
三级清洁卫生：0.25 元/ ㎡.月 （不分物业类型）其中：
1、人工成本（含工资和社 保福利费）：5 人×1.46× 750×1.393+5×1.46×750 ／21.75×33／12)／50000 =0.166 2、保洁用品、工具、消毒 用品、保洁简易服（垃圾车 按三年折旧）：
1200/50000=0.024 3、垃圾清运费：5 个筒*150
精选范本
11 垃圾厢（房）
12 果皮箱、垃圾桶 13 消毒灭害 14 化粪池清理 15 保洁人员
.
生活垃圾封闭存放，建筑垃圾袋装存放，垃圾厢（房）每日冲洗一次， 元/月/50000=0.015
垃圾厢（房）及其周围基本整洁、无污渍、无积水、无明显异味，灭害 4、化粪池清理：250 立方
措施完善
米*25 元/立方.年
合理设置。每日清理一次，擦拭一次，箱（桶）无满溢、无异味、无污 /12/50000=0.0104
迹
5、公司管理费（含利润）：
每季对窨井、明沟、垃圾房喷洒药水一次（6、7、8 月每月喷洒一次）， 1-4 项总和
每半年灭鼠一次
0.215×10%=0.0215
6、税收：1-5 项总和 每年清理一次，化粪池无溢满，并有检查和清理记录。设置警示标志。
0.237×5.65%=0.0134
人员有统一标识服
级别 项目 序号
内容
1 地面和墙面
楼内公 四级 共区域
2 楼梯扶手、栏杆、窗台 3 消防栓、指示牌等公共设施 4 天花板、公共灯具 5 门、窗等玻璃 6 天台、屋顶
7 垃圾收集
精选范本
清洁卫生标准与收费标准
服务要求
收费标准
每日清扫一次，其中门厅每日清扫两次，地面每日拖洗一次以上；大堂、 四级清洁卫生：0.30 元
门厅花岗石、大理石每两个月保养一次，保持材质原貌，干净、无灰尘 /㎡.月
（按照三级标准 120%
隔日擦抹一次，保持干净、无灰尘
计算，不分物业类型）
每周擦抹两次，目视无灰尘、无污渍
每月除尘一次，目视干净，无蜘蛛网
每半月擦拭一次，其中门厅玻璃每周一次，目视洁净、光亮、无灰尘
保持清洁、无垃圾 按楼层设置垃圾收集点，每日清理两次，收集点周围地面无散落垃圾、无 污迹、无异味
.
8 电梯轿厢
每日擦拭、清扫一次以上；每月对电梯门壁打蜡上光一次，表面光亮，无 污迹
道路、地面、绿地每日保洁两次以上，广场砖地面每半月冲洗一次；目视
9 道路地面、绿地、明沟
地面干净，地面垃圾滞留时间不能超过两小时；明沟每日清扫一次，明沟
楼外公 共区域
10 公共灯具、宣传栏、小品等
无杂物、无积水 公共灯具 2.2 米以下每月除尘一次；宣传栏、小品每周擦抹两次，目视无 灰尘、明亮清洁（2 米以上部位每半月擦抹、除尘一次）
级别 项目 序号
内容
11 水景 楼外公 四级 共区域 12 垃圾厢房
13 果皮箱、垃圾桶
精选范本
服务要求
清洁卫生标准与收费标准 收费标准
每周两次打捞漂浮杂物，保持水体清洁，水面无漂浮物；定期对水体投放 药剂或进行其他处理，保持水体无异味
生活封闭存放，建筑垃圾袋装存放，垃圾厢（房）每日清理、冲洗两次以 上，垃圾厢（房）整体清洁、无异味，灭害措施完善
合理设置。每日清理两次，擦拭一次，箱（桶）无满溢、无异味、无污迹
.
14 消毒灭害
每月对窨井、明沟、垃圾房喷洒药水一次，每半年灭鼠一次
15 化粪池清理 16 保洁人员
每年清理一次，化粪池无溢满，并有检查和清理记录。设置警示标志 人员有统一标识服
级别 项目 序号
内容
楼内公 五级
共区域
1 地面和墙面 2 楼梯扶手、栏杆、窗台
精选范本
清洁卫生标准与收费标准
服务要求
收费标准
五级清洁卫生：0.38 元
地面每日循环清扫、拖洗保洁；墙面保持无灰尘、无污渍；大堂、门厅大 /㎡.月
理石、花岗石地面每月保养一次，保持材质原貌，干净、有光泽
（按照三级标准 150%
计算，不分物业类型）
每日擦抹一次，保持干净、无灰尘
.
3 消防栓、指示牌等公共设施
隔日擦抹一次，表面干净、无灰尘、无污渍
4 天花板、公共灯具
每半月除尘一次，目视无灰尘、无污迹、无蜘蛛网
5 门、窗等玻璃
保持洁净、光亮、无灰尘、无污迹
6 天台、屋顶
保持清洁、无垃圾
7 垃圾收集 8 电梯轿厢
按楼层设置垃圾收集点，每日早晚定时清理两次；垃圾收集点周围地面无 散落垃圾、无污迹、无异味
每日循环保洁；操作板每周消毒一次；每半月对电梯门壁打蜡上光一次， 表面光亮、无污迹；轿厢壁无浮尘，不锈钢表面光亮、无污迹
级别 项目 序号
精选范本
内容
服务要求
清洁卫生标准与收费标准 收费标准
.
道路、地面、绿地每日循环清扫保洁，广场砖地面每周冲洗一次；目视地
9 道路地面、绿地、明沟
面干净，地面垃圾滞留时间不超过一小时；明沟每日清扫一次，无杂物，
无积水
10 公共灯具、宣传栏、小品等
公共灯具 2.2 米以下每月除尘一次；宣传栏、小品每日擦抹一次，目视无 灰尘、明亮清洁（2 米以上部分每半月擦抹、除尘一次）
11 水景
打捞漂浮杂物，保持水体清洁，水面无漂浮物；定期对水体投放药剂或进 行其它处理，保持水体无异味
五级 楼外公 共区域
12 垃圾厢（房） 13 果皮箱、垃圾桶
对垃圾厢（房）循环保洁，垃圾厢（房）整洁、干净、无异味，灭害措施 完善 合理设置。随时清理擦拭，箱（桶）无异味、无污迹
14 消毒灭害
每月对窨井、明沟、垃圾房喷洒药水一次，每半年灭鼠一次
15 化粪池清理
每年清理一次，化粪池无溢满，并有检查和清理记录。设置警示标志
16 保洁人员
人员有统一标识服
备注：1、有无电梯、消防栓不作为保洁费用增减条件，道路保洁清洗的水费包含在收费标准，经业主大会同意公用水费可以按居住面积公摊。
2、公共部位无窗户玻璃的物业小区，若选择一级或二级保洁服务的，在最高收费标准基础上减 0.01 元，选择三级（含三级）以上的，应减 0.03 元。
3、无水景的物业小区，若选择四级或五级保洁服务，应在最高收费标准基础上减 0.02 元。
4、外墙清洗的频次、标准自行约定，费用另行结算分摊。
5、每一级服务内容与要求应高于并包含低一级的服务内容与要求（一级除外）。
三、秩序维护标准与收费标准
级别 序号
内容
精选范本
服务要求
收费标准
1 人员要求
2 门岗
一级
3 巡逻岗 4 技防设施和救助
5 车辆管理
（1）专职安防人员，身体健康，工作认真负责 （2）对小区日常护卫事项做出正确反应，能正确使用消防器材 （3）上岗时佩带统一标志，穿戴统一制服
.
一级秩序维护：0.24 元 /㎡.月 （按照三级标准 50%计 算，不分物业类型）
（1）主出入口 24 小时值班看守，边门定时开放 （2）对进出车辆进行管理和疏导，保持出入口畅通；阻止小商小贩、外来人员随意进入小区
（1）每天不定时在小区内巡逻 （2）在遇到突发事件时，采取必要措施并及时报告管理处和相关部门
无设施配置
（1）设置简易的交通标志 （2）地面有停车点，车辆停放有序（非机动车） （3）收费管理的车库（棚）应 24 小时有专人管理，车辆停放有序，备有必需的消防器材，车
库（棚）场地整洁，有照明，无渗漏，无明显积水，无易燃、易爆及危险物品存放
精选范本
秩序维护标准与收费标准
级别 序号
内容
1 人员要求
2 门岗
二级
3 巡逻岗 4 技防设施和救助
5 车辆管理
服务要求
（1）专职安防人员，身体健康，工作认真负责 （2）对小区日常护卫事项做出正确反应，能正确使用消防器材 （3）上岗时佩带统一标志，穿戴统一制服
.
收费标准
二级秩序维护：0.38 元 /㎡.月 （按照三级标准 80%计 算，不分物业类型）。
（1）主出入口 24 小时值班看守，边门定时开放并专人看管，门卫有交接班记录 （2）对进出车辆进行管理和疏导，保持出入口畅通；阻止小商小贩、外来人员随意进入小区
（1）白天巡逻次数不少于四次，夜间重点部位巡逻两次，并有巡逻记录 （2）在遇到突发事件时，采取必要措施并及时报告管理处和相关部门
有电子防盗门
（1）地面、墙面设置简易的交通标志 （2）车辆按规定有序停放，对乱停车辆进行引导或搬迁 （3）收费管理的车库（棚）应 24 小时有专人管理，车辆停放有序，备有必需的消防器械，车
库（棚）场地整洁，有照明，无渗漏，无明显积水，无易燃、易爆及危险物品存放
精选范本
秩序维护标准与收费标准
.
级别 序号
内容
服务要求
收费标准
（1）专职秩序维护人员中 55 周岁以下的人员占总数的 55%以下，身体健康，工 三级秩序维护：
0.48 元/㎡.月
作认真负责
（不分物业类型，每增减一个岗位则费用
1 人员要求
（2）有较强的安全防范能力，能正确使用各类消防、物防、技防器械和设备 相应增加或减少 0.12 元㎡.月）其中：
（3）上岗时佩带统一标志，穿戴统一制服，配备对讲装置或必要的安全护卫器 1、人工费依据：门岗、巡视岗、监控和
械
消控岗、交通疏导员岗共 4 个岗
（1）小区出入口 24 小时值班看守，并有交接班记录和外来车辆的登记记录
(4×3×1.46×750×1.393+4×3×750 ／
（2）封闭管理小区对外来人员或送货人员进行记录，劝阻未经业主许可的外来 21.75×33／12)／50000=0.389
2 门岗
人员进入小区
2、服装费：4*3*1.46*350 元/人．年／12
（3）对进出小区的车辆进行管理和疏导，保持出入口环境整洁、有序、道路畅 ／50000=0.01（含一套冬装和一套夏装）
通；对大型物件搬出实行记录
3、5 台对讲机的折旧（按两年）和频道占
（1）白天每两小时巡逻一次，夜间每三小时巡逻一次，重点部位有明确的巡逻 用费：（1100*5/24+100*5）/50000=0.0146
三级 3 巡逻岗
要求，并有巡逻记录 （2）在遇到异常情况、突发事件时，采取相应的应对措施，及时报告管理处和
相关部门
元/月 4、强光手电筒一把（夜间巡逻专用，一 年折旧完）100/50000×=0.002
（1）小区应具备录像监控、楼宇对讲、周界报警等三项以上技防设施，24 小时 5、企业管理费：1-4 项总和 0.416×10%
技防设施和救助 （监控岗）
开通，并有人驻守，注视各设备所传达的信息
＝0.0416
（2）监控中心收到报警信号后，保安人员应按规定及时赶到现场进行处理，同
时应接受用户救助的要求，解答用户的询问
6、税费：1-5 项总和 0.457×5.65%＝
0.0258 （1）地面、墙面按车辆道路行驶要求设立指示牌，车辆基本停放在规定的范围
备注：人员工资按 2007 年最低工资标准 内
750 元/月.人计算 5 交通(车辆管理) （2）及时劝导车辆停放不规范的现象
（3）收费管理的车库应 24 小时有专人管理，车辆停放有序，车库内地面、墙面
有简易的车辆行驶指示牌和地标，备有必需的消防器材，车库场地每日清
洁一次，有照明，，无积水，无易燃、易爆及危险物品存放
精选范本
级别 序号
内容
1 人员要求
.
秩序维护标准与收费标准
服务要求
收费标准
（1）专职秩序维护人员中 45 周岁以下的人员占总数的 40%以下，身体健康，工作认真负责 （2）能处理和应对小区公共秩序维护工作，能正确使用各类消防、物防、技防器械和设备 （3）上岗时佩带统一标志，穿戴统一制服，仪容仪表规范整齐 （4）配备对讲装置和其他必备的安全护卫器械
四级秩序维护：0.58 元 /㎡.月 （按照三级标准 120% 计算，不分物业类型）
四级 2 门岗 3 巡逻岗
（1）各出入口 24 小时值班看守，其中主出入口双人值勤，6:00-20:00 立岗，并有详细交接 班记录和外来车辆的登记记录
（2）外来人员进入小区，通过对讲系统联系住户，决定是否放行 （3）对进出小区的车辆进行管理和疏导，保持出入口环境整洁、有序、道路畅通；对大型物
件搬出实行记录
（1）安防人员手持巡更采集器，按指定的时间和路线每两小时巡查一次，重点部位应设巡更 点。监控中心有巡更记录（如无巡更器，巡逻时两人一组）
（2）首次接到火警、警情后五分钟内到达现场，协助保护现场，并报告管理处与警方 （3）在遇到异常情况或住户紧急求助时，五分钟内赶到现场，采取相应措施
精选范本
.
级别 序号
内容
服务要求
秩序维护标准与收费标准 收费标准
技防设施和救助 4
（监控岗）
（1）小区设有监控中心，应具备录像监控（监控点应至少覆盖单元进出口、小区主要道路出 入口）、楼宇对讲、周界报警、住户报警、门锁智能卡等 4 项以上技防设施，24 小时开 通，并有人驻守，注视各设备所传达的信息
（2）控制中心接到报警信号后，安防人员五分钟内赶到现场进行处理，同时中心应接受用户 救助要求，解答用户询问
（3）小区有火警、警情应急预案，并在监控中心控制室内悬挂；每年应组织不少于一次的防 火应急预案演习
四级
5 车辆管理
（1）地面、墙面按车辆道路行驶要求设立指示牌和地标，车辆行驶有规定路线，车辆停放有 序
（2）有专职人员 24 小时巡视和协助停车事宜 （3）收费管理的车库应 24 小时有专人管理，车辆停放有序，车库内配置道闸和录像监视，地
面、墙面按车辆道路行驶要求设立指示牌和地标，照明、消防器械配置齐全，车库场地 每日清洁一次，无渗漏，无积水，通风良好，无易燃、易爆及危险物品存放
精选范本
.
级别 序号
内容
1 人员要求 五级
2 门岗
秩序维护标准与收费标准
服务要求
收费标准
（1）专职安防人员，以中青年为主，40 周岁以下的人员占总数 60%以上，身体健康，工作认 真负责并定期接受培训
（2）能处理和应对小区公共秩序维护工作，能正确使用各类消防、物防、技防器械和设备， 能够熟悉、掌握各类刑事、治安案件和各类灾害事故的应急预案
（3）上岗时佩带统一标志，穿戴统一制服（精致），装备佩戴规范，仪容仪表规范整齐，当值 时坐姿挺直，站岗时不倚不靠
（4）配备对讲装置和其他必备的安全护卫器械
五级秩序维护：0.72 元 /㎡.月 （按照三级标准 150% 计算，不分物业类型）。
（1）各出入口 24 小时值班看守，其中主出入口双人值勤，6:00-20:00 立岗，并有详细交接 班记录和外来车辆的登记记录
（2）对外来人员进入小区，通过对讲系统联系住户，决定是否放行 （3）对进出小区的车辆进行管理和疏导，保持出入口环境整洁、有序、道路畅通；对大型物
件搬出实行记录
精选范本
.
3 巡逻岗
（1）安防人员手持巡更采集器，按指定的时间和路线每两小时巡查一次，重点部位（小区道 路、单元出入口、楼层和地下车库）应设巡更点，在正常情况下到达每个巡更点的时间 误差不超过两分钟，监控中心有巡更记录
（2）首次接到火警、警情后三分钟内到达现场，协助保护现场，并报告管理处与警方 （3）在遇到异常情况或住户紧急求助时，三分钟内赶到现场，采取相应措施
级别 序号
内容
服务要求
秩序维护标准与收费标准 收费标准
五级
技防设施和救助 4
（监控岗）
（1）小区设有监控中心，应具备录像监控（监控点至少覆盖单元进出口、小区主要道路出入 口）、楼宇对讲（可视）、周界报警（全封闭）、住户（100%安装）报警（对讲功能）、门 锁智能卡等五项以上技防设施，24 小时开通，并有人驻守，注视各设备所传达的信息
（2）监控中心接到报警信号后，安防人员三分钟内赶到现场进行处理，同时中心应接受用户 救助的要求，解答用户的询问
（3）小区应有火警、水警、警情应急预案，并在监控中心控制室内悬挂；每年应组织不少于 1 次的应急预案演习
精选范本
.
5 车辆管理
（1）地面、墙面按车辆道路行驶要求设立指示牌和地标，车辆行驶有规定路线，车辆停放有 序
（2）有专职人员 24 小时巡视和协助停车事宜 （3）收费管理的车库应 24 小时有专人管理，车辆停放有序，车库内配置道闸和录像监视，地
面、墙面按车辆道路行驶要求设立指示牌和地标，照明、消防器械配置齐全，车库场地 每日清洁一次，无渗漏，无积水，通风良好，无易燃、易爆及危险物品存放
备注：
1、公共区域秩序维护服务的收费标准，按 5 万平方米小区基本配置岗位的标准进行测算。如需增减岗位的须经业主大会同意，人工费用按实际配 置增减，服务面积不足 5 万平方米或超过 5 万平方米按实际面积计算。
2、每一级服务内容与要求应高于并包含低一级的服务内容与要求（一级除外）。
四、绿化养护标准与收费标准
级别
基本条件
内容
要素
一级
1、以绿为主。绿地内 植物覆盖率在 80%以 上 2、乔、灌、草等保存
率 90%以上
草坪 树木
修剪 清杂草 灌、排水 病虫害防治
修剪
中耕除草、松土 病虫害防治
精选范本
养护要求（植物）
收费标准
年普修两遍以上 每年除草三遍以上，控制杂草孳生 无明显缺水枯黄，有积水采取排除措施 控制大面积病虫害发生 乔、灌木每年适时修剪一次；篱、球年修剪两遍以上；地被、攀援植物 每年修剪、整理一次以上 年中耕除草不少于三遍，及时拔除大型杂草，控制大面积杂草发生 有针对性及时灭治，年喷药不少于两次，控制大面积病虫害发生
一级绿化养护：
5 元/㎡.年
.
发生倒伏及时扶正、抢救 扶正加固
修剪
二级
1、以绿为主，植物造 草坪 景。绿地内植物覆 盖率 80%以上，绿 地基本无裸露
2、绿地保存率 100%， 乔、灌、草等保存 率 95%以上，大乔 树木 木保存率 98%以上。
绿地设施基本完好
清杂草 灌、排水 病虫害防治
修剪
中耕除草、松土 施肥 病虫害防治
扶正加固
年普修三遍以上，切边整理一次以上 年普除杂草四遍以上，杂草面积不大于 8%
二级绿化养护：
6 元/㎡.年
干旱、高温季节基本保证有效供水，有积水应及时排除
发现病虫害及时灭杀 乔、灌木按规范修剪每年两遍以上；篱、球每年修剪三次以上；地被、 攀援植物每年修剪、整理不少于两次 每年中耕除草四次以上 每年普施基肥一遍 有针对性及时灭治，每年喷药不少于两次，控制大面积病虫害发生
发生倒伏及时扶正、加固
级别
基本条件
内容
三级
1、利用植物、山石、 水体等设置景点
2、绿地内植物覆盖率 80%以上，且群落、 层次明显。并有花
草坪
要素 修剪 清杂草 灌、排水 施肥 病虫害防治
精选范本
养护要求（植物） 每年普修四遍以上，草面基本平整 每年普除杂草五遍以上，杂草面积不大于 6% 及时灌溉，保证有效供水，有积水及时排除 每年普施有机肥一遍 发现病虫害及时灭杀
绿化养护标准与收费标准 收费标准
三级绿化养护：
7 元/㎡.年
.
卉布置
乔、灌木修剪每年两遍以上，无两级枯枝；蓠、球超过齐平线 10cm 应
3、绿地保存率 100
修剪
修剪，每年不少于四遍，做到表面圆整，基本无脱节；地被、攀援植物
（包括经过规定手
适时修剪，每年不少于两次
续 变更）。乔、灌、 草等保存率 95%以 上，大乔木保存率 树木 98%以上。绿地设施 及硬质景观保持长 年基本完好
中耕除草、松土 施肥 病虫害防治 扶正加固 其它
每年中耕除草五次以上，土壤基本疏松 按植物品种、生长状况、土壤条件适当施肥；每年普施基肥一遍，部分 花灌木增施追肥一次 有针对性及时灭治，主要病虫害发生低于 10％ 有倒伏倾向，及时扶正、加固 乔灌木生长良好，树冠完整；花灌木基本开花；球、篱、地被生长正常, 缺枝、空档不明显
布置
一年中有两次以上花卉布置
灌、排水
保持有效供水，无积水
花坛 补种 花境
修剪、施肥
缺枝倒伏不超过十处 保持花卉生长良好
病虫害防治
及时做好病虫害防治
级别
基本条件
1、绿地总体布局合 四级 理，满足居住环境
精选范本
内容 草坪
修剪
要素
养护要求（植物） 草坪保持平整，草高不超过 8cm
绿化养护标准与收费标准 收费标准
四级绿化养护：
.
的需要，集中绿地 率 10%以上
清杂草
每年清除杂草七遍以上，杂草面积不大于 5%
8 元/㎡.年
2、利用植物、山石、
灌、排水
常年保证有效供水，有低洼及时整平，基本无积水
水景等设置景点， 且与环境协调
施肥
按肥力、草种、生长情况及时施肥，每年两遍以上
3、乔、灌、地被、草
病虫害防治
及时做好病虫害防治
配植合理，层次较 丰富，景观好。花 坛、花境面积占绿 地总面积的 0.5%以 上
其它 修剪
草地生长正常，斑秃黄萎低于 5%
乔、灌木修剪每年三次以上，基本做到无枯枝、萌蘖枝；蓠、球、造型 植物及时修剪，每年不少于五遍，做到枝叶紧密、圆整、无脱节；地被、 攀援植物修剪及时，每年不少于三次，基本无枯枝
4、绿地保存率 100%， 乔、灌、草等保存
中耕除草、松土 适时中耕除草,做到基本无杂草，土壤疏松
率 98%以上。绿地 设施、硬质景观保 持完好
树木
施肥
按植物品种、生长状况、土壤条件适时施肥，每年普施基肥不少于一遍， 花灌木增施追肥一遍
病虫害防治
防治结合、及时灭治，主要病虫害发生低于 5％
扶正加固 其它
树木基本无倾斜
乔灌木生长良好，树冠完整；花灌木按时开花结果；球、篱、地被生长 良好，无缺枝、空档
级别
基本条件
精选范本
内容
要素
养护要求（植物）
绿化养护标准与收费标准 收费标准
.
1、绿地总体布局合理，
满足居住环境的需
要，集中绿地率 10% 以上
布置
一年中有三次以上花卉布置，三季有花
2、利用植物、山石、水
景等设置景点，且与
环境协调
3、乔、灌、地被、草配 植合理，层次较丰富，
灌、排水
保持有效供水，无积水
景观好。花坛、花境
面积占绿地总面积的
0.5%以上
补种
四级 4、绿地保存率 100%，乔、 花坛花境
灌、草等保存率 98%
缺枝倒伏不超过五处
以上。绿地设施、硬 质景观保持完好
修剪、施肥
及时清除枯萎的花蒂、黄叶、杂草、垃圾；每年施基肥一次，每次布 置前施复合肥一次
病虫害防治
适时做好病虫害防治工作
精选范本
级别
基本条件
内容
要素
修剪
清杂草
养护要求（植物） 草坪常年保持平整，边缘清晰，草高不超过 6cm
及时清除杂草,做到基本无杂草
.
绿化养护标准与收费标准 收费标准
五级绿化养护：
8.5 元/㎡.年
五级
草坪 1、绿地总体布局均衡，生态、
景观效应显著，集中绿地 率 20%以上 2、运用植物、山石、水体等 设置景点，且与环境协调， 效果好 3、乔、灌、地被、草配植科 学，层次丰富、季相分明。
集中绿地布置全冠大树；
花坛、花景面积占绿地总 面积 1%以上；植物品种多 样 4、绿地保存率 100%。乔、灌、 草等保存率 98%以上。绿 地设施及硬质景观保持常 树木 年完好
灌、排水 施肥 病虫害防治 其它
常年保持有效供水，草地充分生长，有覆沙调整，地形平整、流畅 按肥力、草种、生长情况，适时适量施有机复合肥两到三遍 预防为主、综合治理，严格控制病虫害 绿草如茵,斑秃黄萎低于 5%
修剪
乔、灌木修剪每年三遍以上，无枯枝、萌蘖枝；篱、球、造型植物按 生长情况，造型要求及时修剪，做到枝叶茂密、圆整、无脱节；地被、 攀援植物修剪、整理及时，每年三次以上，基本无枯枝
中耕除草、松土 常年土壤疏松通透，无杂草
施肥
按植物品种、生长、土壤状况适时适量施肥。每年普施基肥不少于一 遍，花灌木增追施复合肥两遍，满足植物生长需要
病虫害防治 扶正、加固
预防为主、生态治理，各类病虫害发生率低于 5% 树木基本无倾斜
其它
乔灌木生长健壮，树冠完整，形态优美；花灌木按时开花结果；球、 篱、地被生长茂盛，无缺枝、空当
精选范本
.
绿化养护标准与收费标准
级别
基本条件
内容
要素
养护要求（植物）
收费标准
布置 灌、排水
每年中有四次以上花卉布置，四季有花 保持有效供水，无积水
五级
补种 花坛花境
缺枝倒伏及时补种
修剪、施肥
及时清除枯萎的花蒂、黄叶、杂草、垃圾。每年施基肥一次，每次布 置前施复合肥一次，盛花期追肥适量
病虫害防治
适时做好病虫害防治
备注：1、本标准中所指绿地等级收费标准是按年、按绿地面积设置。绿化养护费用分摊公式为：每月每平方米建筑面积绿化养护费用=该级绿地收费标
准×绿地面积÷可分摊建筑面积÷12
2、绿地以种植面积计算：地下车库顶上绿地按实际种植面积计算；棚架按垂直投影面积计算；行道、散植树按树冠垂直投影面积的 1/5 折算；嵌
草停车地坪按地坪面积的 1/10 折算；墙面垂直绿化按实际覆盖面积的 1/10 折算；未定事项可按商定计算。
3、绿地面积的计算以建设单位提供的绿化竣工图为主，以实地丈量为辅。
4、绿化日常养护服务成本：人工、化肥、农药、补种苗木、生产工具、（绿化用水）。
5、因修剪等产生的废弃物，整理集中堆放，清运及时；树上悬挂物及时清除；发现死树及时清除、适时补种，保持绿地内清洁整齐。
6、植物灌溉以保持土壤有效水份为原则，应按气候、立地条件、品种、生长等情况酌情增减浇水次数。
7、使用化学药剂，必须严格执行国家现行有关规定。应选用高效低毒、低残留的药剂控制有害生物的危害，并在喷药前安民告示。
8、每一级服务内容与要求高于并包含低一级的服务内容与要求（一级除外）。
精选范本
.
五、共用部位、共用设备设施日常运行、保养、维修服务标准与收费标准
项目 类别
内容
运行、保养、维修服务要求
收费标准
备注
共用 部位
一类
房屋结构 门窗 楼内墙面、顶 面、地面 管道、排水沟
道路、场地等
每年一次以上对房屋结构、涉及使用安全的部位进行检查并有记录, 发现损坏及时安排专项修理并告知相关业主、使用人 每半月一次巡视楼内公共部位门窗，保持玻璃、门窗配件完好，开 闭正常 墙面、顶面粉刷层无大面积剥落，地坪、地砖平整，有缺损及时修 补 每半年一次对屋面泄水沟、室内外排水管道进行清扫（清扫工作可 由保洁人员完成，不再增加人员）、疏通
每月一次巡视小区区间路面、侧石、围墙、窨井、健身设施等，要 求路面不积水（因市政、管道结构因素除外）、窨井不漫溢、窨井盖 无缺损、简易健身设施能正常使用（需更换除外）
一类共用部位：
1、多层：0.186 元/㎡.月。
（含人工费、服装费、企业管理费 和税费） 1、人工费：一类多层标准设机电维 护人员每天至少 2 人，人均月工资 为 1800 元 ①工资：
（2×1800×1.46+2×1800/21.75 ×33/12）÷50000=0.1142 ②社保福利费：
0.1142×39.3%=0.045 ①+②=0.1592 元/㎡.月 2、服装费（按每年一套）：
2*1.46*200 元/人．年／12／ 50000=0.001 3、企业管理费：1 至 2 项总额 0.16×10%=0.016 元/㎡.月 4、税费：1 至 3 项总额 0.176×5.65%=0.0099 元/㎡.月
1、该费用用于共用
部位、共用设施设备
日常运行、保养服
务，不含维修费用。
维修费用从房屋公
共维修金支出。
2、前期物业管理中 按有关规定属于保 修期内的房屋公共 部位、设施设备的维 修费用由建设单位 承担。
精选范本
.
项目 类别
内容
安全标志
精选范本
共用部位、共用设备设施日常运行、保养、维修服务标准与收费标准
运行、保养、维修服务要求
收费标准
备注
对小区内危险、隐患部位设置安全防范警示标志或维护设施
2、小高层和高层：0.37 元/㎡.月 （含人工费、服装费、企业管理费 和税费） 1、人工费：一类小高层和高层标准 设机电维护人员每天至少 4 人，人 均月工资为 1800 元 ①工资 （4×1800×1.46+4×1800/21.75 ×33/12）÷50000=0.23 ②社保福利费 0.23×39.3%=0.09 ①+②=0.32 元/㎡.月 2、服装费（按每年一套）：
4*1.46*200 元/人.年/12／ 50000=0.002 3、企业管理费：1 至 2 项总额 0.322×10%=0.032 元/㎡.月 4、税费：1 至 3 项总额 0.354×5.65%=0.020 元/㎡.月
.
共用部位、共用设备设施日常运行、保养、维修服务标准与收费标准
项目 类别
内容
运行、保养、维修服务要求
收费标准
备注
共用 二类
部位
房屋结构
门窗 楼内墙面、顶 面、地面
每年两次以上对房屋结构、涉及使用安全的部位进行检查并 二类共用部位：0.56 元/㎡.月
有记录,发现损坏及时安排专项修理并告知相关业主、使用 （含人工费、服装费、企业管理费和税费） 。
1、人工费：二类标准设机电维护人员每天 6
人 人，其中一位机电主管，人均月工资为 1800
每周一次巡视楼内公共部位门窗，保持玻璃、门窗配件完好， 元
开闭正常
①工资：
（6×1800×1.46+6×1800/21.75×33/12） 墙面、顶面粉刷层无明显剥落，面砖、地砖平整不起壳、无 ÷50000=0.343
缺损，墙面修补应保持与原墙面材质一致
②社保福利费：0.343×39.3%=0.135
精选范本
.
①+②=0.478 元/㎡.月
2、服装费（按每年一套）：6*1.46*400 元/
人．年／12／50000=0.0058 每季一次对屋面泄水沟、楼内外排水管道进行清扫（清扫工 3、企业管理费：1 至 2 项总额
管道、排水沟、 作可由保洁人员完成，不再增加人员）、疏通，保障排水畅 0.484×10%=0.048 元/㎡.月
屋顶
通。每半年检查一次屋顶，发现防水层有气臌、碎裂，隔热 4、税费：1 至 3 项总额 0.532×5.65%=0.03
板有断裂、缺损的，应及时修理
元/㎡.月
项目 类别
内容
共用 二类 围墙
部位
共用部位、共用设备设施日常运行、保养、维修服务标准与收费标准
运行、保养、维修服务要求
收费标准
备注
每月一次巡查围墙，发现损坏立即修复；铁栅栏围墙表面无明显锈蚀， 保持围墙完好
精选范本
.
每半月一次巡查道路、路面、侧石、井盖等，发现损坏及时修复，保持
道路、场地等
路面基本平整无积水，侧石平直无缺损
休闲椅、室外健身 每周两次以上巡查，发现损坏立即修复，保证器械、设施的安全使用（如
设施等
需更换的除外）
安全标志等
对危险隐患部位设置安全防范警示标志，并在主要通道设置安全疏散指 示和事故照明设施。每月检查一次，保证标志清晰完整，设施运行正常
项目 类别
内容
共用
房屋结构
三类
部位
门窗
精选范本
共用部位、共用设备设施日常运行、保养、维修服务标准与收费标准
运行、保养、维修服务要求
收费标准
备注
每年两次以上对房屋结构进行检查，涉及使用安全的部位每季 三类共用部位：0.77 元/㎡.月
检查一次，并有记录，发现损坏及时安排专项修理并告知相关 （含人工费、服装费、企业管理费和税费）
业主、使用人
1、人工费：三类标准设机电维护人员每天 8 人，其中一位机电主管，人均月工资为 1800
每天巡视楼内公共部位门窗，保持玻璃、门窗配件完好，门、 元
窗开闭灵活并无异常声响
.
楼内墙面、顶 墙面、顶面粉刷层无剥落，面砖、地砖平整不起壳、无缺损
面、地面
每月一次对屋面泄水沟、楼内外排水管道进行清扫（清扫工作
管道、排水沟、 可由保洁人员完成，不再增加人员）、疏通，保障排水畅通（6
屋顶
月至 9 月每半月检查一次），每半年检查一次屋顶，发现防水
①工资 （8×1800×1.46+8×1800/21.75×33/12） ÷50000=0.457 ②社保福利费 0.457×39.3%=0.18 ①+②=0.637 元/㎡.月+ 2、服装费（按每年一套）：8*1.46*600 元/
层有气臌、碎裂，隔热板有断裂、缺损的，应及时修理
人．年／12／50000=0.012
围墙 道路、场地等
每半月一次巡查围墙，发现损坏立即修复，铁栅栏围墙表面无 3、企业管理费：1 至 2 项总额*12%=0.078
锈蚀，保持围墙完好
元/㎡.月 4、税费：1 至 3 项总额 5.65%=0.041 元/㎡.
每周一次巡查道路、路面、侧石、井盖等，发现损坏及时修复， 月
保持路面平整、无破损、无积水，侧石平直无缺损
休闲椅、凉亭、 每日一次对休闲椅、凉亭、雕塑、景观小品等进行巡查，发现
雕塑、景观小 损坏立即修复，保持原有面貌，保证其安全使用
品
室 外 健 身 设 每日一次巡查，发现损坏立即修复，保证器械、设施的安全使 施、儿童乐园
等
用（如需更换的除外）
安全标志等
对危险隐患部位设置安全防范警示标志，并在主要通道设置安 全疏散指示和事故照明设施，每月检查一次，保证标志清晰完 整，设施运行正常
项目 类别
内容
共用部位、共用设备设施日常运行、保养、维修服务标准与收费标准
运行、保养、维修服务要求
收费标准
备注
精选范本
一类 普通水泵
供水 系统
二类 变频水泵
排水 系统
二级生化处理
1、每周对供水设备检查三次以上，每季对水泵润滑点加油， 每季一次对泵房、管道等进行除锈、油漆，每年保养一次 水泵，保证两次供水正常，泵房整洁
2、每年定期两次清洗水箱、蓄水池，两次供水水质符合国家 生活用水标准。
3、高层房屋每年两次对减压阀进行测压并做好记录 4、水箱、蓄水池盖板应保持完好并加锁，溢流管口必须安装
金属防护网并完好，每年秋、冬季对暴露水管进行防冻保 养
1、每天两次检查污水泵、提升泵、排出泵，每季一次润滑加 油 2、每年两次对污水处理系统全面维护保养 3、控制柜电气性能完好，运作正常 4、污水处理系统正常运行，周边基本无异味和明显噪声，过
滤格栅无堵塞，污水排放符合环保要求 5、每年清洗暴气机空气滤网两次，如有破损立即更换
一类供水系统：0.01 元/㎡ （含维护水泵、企业管理费和税费） ①维护水泵：4 台*100 元/50000=0.008 元/月㎡ ②企业管理费和税费：
400*0.1565/50000=0.0012 元/㎡.月
二类供水系统：
1、 小高层：0.03/㎡.月 （含企业管理费和税费） ①维护水泵：10 台*100 元/月=1000 元/ 月 ②社企业管理费和税费：
1000*1.1565/50000=0.023/㎡.月 2、 高层：0.02/㎡.月 （含企业管理费和税费） ①维护水泵：8 台*100 元/月=800 元/月 ②社企业管理费和税费：
800*1.1565/50000=0.020/㎡.月
排水系统：0.01 元/㎡.月 （含企业管理费和税费） ①设备维护：6 台*80 元/月=480 元/月 ②企业管理费和税费：
480*1.1565/50000=0.011 元/㎡.月
.
供水系统成本构 成：
只含普通水泵、变 频水泵的日常运 行、保养。不包括 供水运行电耗、水 池、水箱清洗水质 抽样化验费用。
二次生化处理系 统成本构成：
①二次生化处理 系统运行（电耗）。
②设备保养。
精选范本
共用部位、共用设备设施日常运行、保养、维修服务标准与收费标准
项目 类别
内容
公灯
公共 照明
一类
公共电气柜
.
运行、保养、维修服务要求
收费标准
备注
一类公共照明
每周两次巡检公共照明设备，修复损坏的灯座、灯泡、开关等，保 持楼道灯、区间照明灯 95%以上的亮灯率
1、多层(小高层)：0.01 元 /㎡.月 ①公共电气柜养护：200 元
每月一次对室内、室外的公共电气柜进行巡检、保养，每年一次对 电气安全进行检查
/月 ②企业管理费和税费：
200*1.1565/50000=0.0046 元/㎡.月
2、高层：0.02/㎡.月 ①公共电气柜养护：800 元 /月 ②企业管理费和税费：
800*1.1565/50000=0.0185 元/㎡.月
1、公共照明成本构成: ①公共照明运行（电 耗）。
②零星更换灯泡、灯 头、灯座、开关等。
③设备的养护。
2、楼道内使用感应灯 的按收费标准酌减 0.01 元计费。
3、三类中大堂未使用 分体空调的，标准酌减 0.02 元计费。
精选范本
项目
类别
共用部位、共用设备设施日常运行、保养、维修服务标准与收费标准
内容
运行、保养、维修服务要求
收费标准
公灯
景观灯、节日彩灯、 大堂吊灯等
及时修复损坏的灯座、灯泡、开关等，保持灯具完好，小区内楼道 灯、区间照明灯亮灯率在 98%以上
保持灯具完好，亮灯率在 98%以上
二类公共照明 1、多层(小高层)：0.01 元 /㎡.月 ①公共电气柜养护：500 元 /月 ②企业管理费和税费：
500*1.1565/50000=0.012 元/㎡.月
.
备注
二类 公共电气柜
2、高 层：0.02 元/㎡.月 ①公共电气柜养护：1000 每日一次巡查室内、室外公共电气柜，每月一次保养室内、室外公 元/月 共电气柜，每年一次电气安全检查，保证电气设备运行安全正常 ② 企 业 管 理 费 和 税 费 ：
1000*1.1565/50000 =0.023 元/㎡.月
精选范本
.
项目
类别 三类
共用部位、共用设备设施日常运行、保养、维修服务标准与收费标准
内容
运行、保养、维修服务要求
收费标准
公灯
景观灯、节日彩灯、 大堂吊灯等 公共电气柜
及时修复损坏的灯座、灯泡、开关等，保持灯具完好，小区内楼道 灯、区间照明灯亮灯率在 99%以上
保持灯具完好，亮灯率在 99%以上
每日一次巡查室内、室外公共电气柜，每月一次保养室内、室外公 共电气柜，每年一次电气安全检查，保证电气设备运行安全正常
三类公共照明 1、多层：0.03 元/㎡.月 ①公共电气柜养护：1200 元/月 ②企业管理费和税费：
1200*1.1765/50000=0.028
备注
精选范本
大堂空调
项类 目别
内容
.
元/㎡.月（含 12%的企业管 理费和税费）
2、小高层:0.03 元/㎡.月
①公共电气柜养护：1400
元/月
②企业管理费和税费：
1400*1.1765/50000=0.033
大堂分体空调使用期间每月清洗一次，每年检查、保养两次，保证 元/㎡.月（含 12%的企业管
其正常使用
理费和税费）
3、高层：0.04 元/㎡.月 ①公共电气柜养护：1500 元/月 ②企业管理费和税费：
1500*1.1765/50000=0.035 元/㎡.月（含 12%的企业管 理费和税费）
运行、保养、维修服务要求
共用部位、共用设备设施日常运行、保养、维修服务标准与收费标准
收费标准
备注
精选范本
.
1、消防泵每月启动一次并作记录，每年保养一次，
1、消防系统成本
保证其运行正常
一类消防系统：0.02 元/㎡.月
构成：
一类
消防设施、设 备
2、消防栓每月巡检一次，消防栓箱内各种配件完好 ①运行维护费 800 元/月
3、每半年检查一次消防水带，阀杆处加注润滑油等， ②检测费：1800 元/12=150 元/月
保持消防器材能随时有效使用
合计：（800+150）*1.1565/50000=0.022 元/㎡.月（含企
①消防设施、器 材保养。
②消防设施年安
4、按需配备灭火器，每月检查一次灭火器，临近失 业管理费和税费）
全检测。
效立即更新或充压
消
防
1、消防泵每月启动一次并作记录，每年保养一次，
系
保证其运行正常
统
2、消防栓每月巡查一次，消防栓箱内各种配件完好 二类消防系统：0.04 元/㎡.月
3、每天检查火警功能、报警功能是否正常
消防设施、设 4、每年试验一次探测器，并对全部控制装置进行一 ①运行维护费 1500 元/月
二类 备
次试验，火灾探测器投入运行两年后，应每隔三 ②检测费：2400 元/12=200 元/月
③灭火器更换 （首次配备不计 入本费用中）。
2、地下车库或其 它非共用部位设 置的消防报警装 置维修养护费用
年全部清洗一次，不合格的应当调换
合计：（1500+200）*1.1565/50000=0.039 元/㎡.月（含 未 计 入 此 费 用
5、每半年检查一次消防水带、阀杆处加注润滑油并 企业管理费和税费）
中，在车位管理
作一次放水检查
费中列支。
6、每月检查一次灭火器，临近失效立即更新或充压
避雷系统成本构
避
成：①避雷系统
雷 系
避雷设施
每年两次检查避雷装置，18 层以上的楼宇每年应测试 一次，保证其性能符合国家相关标准
避雷系统：0.01 元/㎡.月（含企业管理费和税费）
保养。②避雷系 统年安全检测
统
费。
精选范本
共用部位、共用设备设施日常运行、保养、维修服务标准与收费标准
.
项目 类别
内容
运行、保养、维修服务要求
收费标准
备注
弱电 系统
一类 二类
电子防盗门
每月定期保养，保持电子防盗门使用正常
一类弱电系统：0.02 元/㎡. 月 （含企业管理费和税费）
楼 宇 对 讲 系 统 不定期进行调试与保养，保证其２４小时运行正常，对讲主机选呼功能正常，
（可视）
且选呼后的对讲（可视）功能正常，语音（图像）清晰，对讲分机开锁功能、 门体的闭门器自动闭门功能正常
住户报警 周界报警 监视系统
不定期进行调试与保养，保证其２４小时运行正常，中心报警控制主机应能 准确显示报警或故障发生的信息，并同时发出声光报警信号
２４小时设防并正常运行，不定期进行调试与保养，保证该系统的警戒线封 闭、无盲区和死角，保证中心控制室能通过显示屏、报警控制器或电子地图 准确地识别报警区域，收到警情时，能同时发出声光报警信号
不定期进行调试与保养，保证各项监控设备２４小时正常运行，能清楚显示 出入人员的面部特征和车辆的车牌号，录像功能正常
二类弱电系统：0.05 元/㎡. 月 测算标准：0.03*1.1565=0.05 元/㎡.月（含企业管理费和税 费）
电子防盗门成 本构成：
①系统运行。
②日常维护。
保；（不包括用 户室内话机）。
楼宇对讲系统 成本构成：
①系统运行。
②日常维护保 养。
③每减少一 项，费用减少 0.01 元。
电子巡更
根据需要设定巡更路线、时间，不定期地进行调试与保养，保证其正常运行， 保持巡更时间、地点、人员和顺序等数据的显示、归档、查询和打印等功能 正常，巡更违规记录提示功能正常
精选范本
项目
升降 系统
内容 电梯
.
共用部位、共用设备设施日常运行、保养、维修服务标准与收费标准
运行、保养、维修服务要求
收费标准
备注
1、保证电梯 24 小时运行，轿厢内按钮、灯具等配件保持完好，轿 厢整洁
2、委托专业维修保养单位进行定期保养，每年进行安全检测并持有 有效的《安全使用许可证》；物业公司应有专人对电梯保养进行 监督，并对电梯运行进行管理
3、电梯发生一般故障的，专业维修人员两小时内到达现场修理；发 生电梯困人或其它重大事件时，物业管理人员须在五分钟内到现 场应急处理，专业技术人员须在半小时内到现场进行救助
升降系统：
1、电梯运行费用包括：
1、小高层：0.04 元/㎡.月
①日常运行维护
（按照 10 台，每台 15KW） ①日常运行维护费和保险：
100×10=1000/月
②电梯年安全检测（按 8 折计算）。
③保险费用：
（不含电梯运行电耗、电
②按照 12 层，国产电梯年检费：
梯每月定期常规专业保养
950 台/年*10/12*0.8=634 元/月 费用）。
合计：①+ ②
2、标准是以 5 万平方米小
1634*1.1565/50000=0.038 元/ 区设置 10 台电梯测算，不 ㎡.月（含企业管理费和税费）。
足或超过费用应相应增加
或减少。
2、高层：0.04 元/㎡.月 （按照 8 台，每台 18KW） ①日常运行维护费和保险：
150×8=1200/月 ②按照 30 层，国产电梯年检费：
950 台/年*8/12*0.8=507 元/月 合计：①+② 1707*1.1565/50000=0.039 元/ ㎡.月（含企业管理费和税费）
精选范本
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内容
运行、保养、维修服务要求
水景（动力）
1、每周一次巡视检查喷水池、水泵及其它附属设施，损坏部位及时修复 保证其正常运行
2、重大节日前应对景观设施进行安全、功能检查，保证节日期间各项设 施运行正常
备注：1、如无相应设施设备的，不得计收该项费用。电梯实际运行电费按居住面积分摊。
2、消防、避雷、电梯等专用设备的养护标准如与专业标准有不相一致的地方，以专业标准为准。
3、住宅区内的设备应建立设备台帐，并有保养、维修记录。
4、按有关规定属建设单位负责保养（修）设施（备）费用由建设单位承担。
5、每一类的服务内容与要求应高于并包含低一类服务内容与要求（一类除外）。
收费标准 按实分摊
备注
水景费用分摊公式：[电价 ×水泵总功率（KW）×运行 时间（小时）+水价×耗水 量 + 设 备 保 养 费 ]÷ 可 分 摊 建筑面积
精选范本
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测算说明：
一、人工费说明：
1、 最低工资标准和社会平均工资标准按厦门 2007 年标准计算。若 2008 年公布新标准则应当按照新标准计算；
2、 根据国家劳动保障部“关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知”，每年工作时间是 250（365-11-52*2）天，每个岗位员工的全年工作时间
是 2000（250*8）小时，因为物业服务每年 365 天不间断，故实际工作时间是 2920（365*8）小时，要安排员工按照制度工作时间工作，每个岗位就必 须按 1.46 人设置，即 2920÷2000＝1.46，若不增加人员，则必须增加 0.46 人的加班工资；月薪的计算天数为 21.75 天，每年 11 天法定节假日的加班 工资即为：岗位月工资÷21.75×3×11；
3、 社保福利费用 39.3%的具体标准是：社保 14%；医保 8%；失业 2%；工伤 1%；住房公积金 10%；工会经费 2%；教育附加费 1.5%；计划生育保险 0.8%；还 有残疾人社会基金费没有计算；
4、 房屋设施设备的机电维护人员统一设置测算，部分类别和设备种类分别计算。
二、企业管理费和税费在每一个服务项目费用中分别计算；企业管理费：一级标准按 5%，二级标准按 8%，三级标准按 10%，四级标准按 12%，五级标准按 15%；公共部位，三类按 12%计。
三、房屋共用部位和设备设施的维修费用只计算小额维修费，小额维修费适用于照明、公共设施设备的小额配件或材料费。在因各个物业项目的差别很大， 因此根据国家发改委和建设部 2007 年 9 月 10 日制定的《物业服务定价成本监审办法》第九条规定，物业共用部位和设备设施日常运行维护费用不包 括应当由住宅专项维修资金支出的维修和更新、改造费用。
四、综合性小区（多层住宅、高层住宅、别墅、办公楼、商场等不同物业类型中至少具备两种以上类型的）或设施设备比较复杂的小区可根据实际情况上 浮；设施设备比较简单的可根据实际情况适当下浮；上下浮动的最高比例为 15%。
五、本标准不含公摊水电费。公摊水电费按现有办法执行。
精选范本
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厦门市住宅物业服务等级标准及收费指导价汇总表
服务 基础服务 清洁卫生 秩序维护 绿化养护 等级 元/㎡.月 元/㎡.月 元/㎡.月 元/㎡.年 类别
(含水费)
一级 0.20
0.13
0.24
一类
二级 0.32
0.20
0.38
二类
三级 0.40
0.25
0.48
三类
四级 0.48
0.30
0.58
共用部位、共用设施设备运行维护费 元/㎡.月
共用部位 供水系统
多层 0.186 0.01
小、高 0.37
0.56
小高 0.03
高层 0.02
0.77
排水 系统
0.01
公共照明 消防系统 弱电系统 升降系统
（电梯）
多、小 0.01 0.02
0.02
高层 0.02
多、小 0.01 0.04
0.05
小高 0.04
高层 0.02
高层 0.04
多、小 0.03
高层 0.04
避雷 设施
0.01
五级 0.60
0.38
0.72
8.5
注：经业主大会同意，获得市级示范项目的可在原收费标准的基础上上浮 3%；获得省级示范项目的可在原收费标准的基础上上浮 5%；获得国家级示范项
精选范本
.
目的可在原收费标准的基础上上浮 8%；若示范项目未通过相关主管部门复审的，可取消上浮，按原收费标准执行。
精选范本
文化研究
文 艺 生 活 LITERATURE LIFE
2021-02
浅谈如何发挥乡镇文化站在乡村振兴战略中的作用
廖华容
（永泰县富泉乡人民政府，福建 永泰 350721）
摘 要院乡镇文化站是我国公共文化服务体系的重要组成部分，在活跃农村文化生活、促进农村经济社会协调发展等方面发 挥着重要作用。党的十九大报告中，首次提出“实施乡村振兴战略”，而乡村振兴的核心正是乡村文化的振兴。本文从乡村振
兴战略下乡村文化建设的现状及发展思路入手，浅谈如何发挥乡镇文化站在乡村振兴战略中的作用，以便加强乡村文化建
设，丰富群众精神精神文化生活，助推乡村振兴战略。
关键词院乡镇文化站；乡村振兴战略；乡村文化建设
中图分类号：G242
文献标识码：Ａ
文章编号：1005-5312（2021）05-0196-02
DOI：10.12228/j.issn.1005-5312.2021.05.097
一、前言 乡镇文化站是基层文化工作的主阵地，是为基层群众提供 基本公共文化服务的重要平台；乡村文化建设作为乡村振兴战 略的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设、生态文明建设 的重要途径。所以在此过程中，充分发挥乡镇文化站在发展乡村 文化事业中的龙头导向和引领群众发展文化的示范作用，规范 乡村文化市场方向，促进精神文明与和谐社会建设，助推乡村振 兴战略的实施，显得至关重要。
图 1 力星村文化体育综合篮球场
二、乡村振兴战略中文化建设的意义 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是 新时代“三农”工作的总抓手。在这一战略的实施过程中，文化建 设的重要作用不可小视。
（一）乡村文化建设有利于促进农村经济社会发展 它能够提高农民思想道德素质和科技文化水平，培育出新 型职业农民，不断满足广大农民群众日益增长的精神文化需求。
为农村经济的发展提供精神动力以及智力支持，从而不断解放 和发展生产力，促进乡村振兴的实现。
（二）乡村文化有利于传承和发展传统乡村文明 改革开放以来，农村面貌发生翻天覆地的变化，传统乡村文 化赖以生存的社会土壤不复存在，逐渐被城市文明所取代。加 之，我国农村人口众多，文化发展程度不平衡，农村经济发展相 适应的乡村文化建设体系尚未形成，导致赌博、迷信、奢侈浪费、 钱权至上等不良乡风出现。对此，只有加强先进文化建设，强化 农村公共文化服务，传承和发展乡风文明，激发农村内在文化动 力，推进乡村文化高质量发展。
三、乡镇文化站在乡村振兴战略中存在的问题 乡镇文化站作为开展群众文化工作最基层单位，也是社会 文化工作的阵地之一。随着社会与经济发展，新时期的农民不仅 仅注重于物质生活，也更加注重于精神生活，乡镇文化站作为公 共文化服务机构，不断丰富和活跃农村群众的文化生活发挥了 积极有效的作用，但也存在一些问题，主要表现在以下几点：
（一）基础设施较落后 有些文化站只是个“空壳”，徒有文化站之名，而无“文化”之 实；有些文化站基础设施滞后，跟不上时代发展步伐，满足不了 群众需求，成为开展农村文化活动的瓶颈；有些文化站过度追求 文化基础设施的数量和覆盖率，忽视了文化基础设施的质量和 功能发挥。
（二）文化队伍不稳定 文化站工作人员一般身兼数职，不能全身心地投入到文化 工作上来，致使文化站工作人员“不务正业”，没有时间和精力投 入文化资源搜集和整理工作。
（三）文化活动较单一 受经费、场所、设施等因素，乡镇文化活动开展次数少，形式 单调、缺乏地方特色，仅局限在节假日和日常宣传工作中。而闲 时乡村文化活动往往只是下棋、放电影或组织跳广场舞等，根本 不能满足目前广大农村群众的文化需求。
（四）文化活动缺资金 乡镇文化站活动经费主要依靠乡镇政府财政支持，由于乡 镇财政体制改革，乡镇可用财力减少，对文化事业投入不足。部 分偏远山区文化活动无人员、无场地、无设施，与条件较好地乡 镇相比差距太大。由于经费严重不足，设施设备陈旧限制了乡镇 文化站的发展，加之管理不善，使乡村文化活动无法正常开展， 而沦为“空壳文化站”。
196
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2021-02
文 艺 生 活 LITERATURE LIFE
（五）文化站功能减弱
乡镇文化站是受乡镇人民政府领导的公益型文化事业机
构，它的基本任务是运用文化手段进行宣传鼓动和思想教育工
作，组织开展群众喜闻乐见的文体活动。但由于其功能减弱，加
之个别乡镇文化站工作人员责任心不强、素质不高，难以完成应
当承担的工作任务，导致不少地方群众的文化需求得不到满足，
看书难、看戏难、看电影难、看歌舞难，文体生活十分缺乏，从而
使赌博和封建迷信活动有所蔓延甚至泛滥。
文化研究
图 3 乡镇文化中心— — —电脑室 （四）创新文化观念
群众文化观念是现代强化群众活动的基础，引导群众活动
开展，理论制度的完善需要从多方面进行发掘，在创新理论的基
础上，找到群众活动开展的新方向。
一是创新群众活动开展观念，乡镇文化站群众文化活动离
不开群众，应该以群众为核心，在开展群众文化活动的时候，群
、
众活动的开展满足人们的精神文化需要，乡镇经济快速发展，有
一些地区的发展速度超过城市，群众文化的多元化和个性比较
图 2 力星柳丝文化廊桥（柳丝桥）
四、乡镇文化站促进乡镇振兴的策略 （一）加大资金支持 各级政府一方面要加大对农村公共文化服务和乡镇文化站 建设的投入；另一方面要积极探索多渠道投资方式，鼓励社会资 本加入，发挥其参与农村公共文化建设的积极性,弥补公共财政 的不足。让乡镇文化站切实承担起乡村振兴战略的文化建设任 务，做好文化宣传，更新文化设施，逐步完善文化供给。
（二）优化队伍结构 为保证基层乡村文化建设工作，取得文化建设的引领效果， 乡镇文化站应立足于当下社会文化背景，提升文化建设的驱动 力和实效性，进一步整合力量，把农村热心于群众文化事业又具 有一定文化基础的优秀人才吸引至乡镇文化站来，形成文化活
明显，人们对群众文化活动的形式有了新的要求，在以社会主义 文化建设的基础上，规范群众文化观念，创新群众文化观念，走 可持续发展道路。
大城市气象服务工作情况 汇报
成都市气象局
目录
一、加强业务能力建设，提升监测预报服务水平
二、强化监测预报服务，提高城乡气象防灾减灾成效
三、围绕大气污染治理，提升环境气象服务能力
四、适应都市农业发展，增强现代农业气象服务能力
五、贴近社会公众需求，提高公共气象服务能力
六、健全人影作业体系，提升作业能力和效益
七、工作体会及存在的不足
八、下一步工作思路
前言
近年来，在中国局、省局党组和成都市委、市政府领 导下，我市气象部门按照国务院3号文件、成都市政府下 发的《关于加快气象事业发展的意见》文件精神要求，抓 好成都气象事业发展规划落实，加快推进现代气象业务体 系建设，大力提升气象业务服务现代化水平，城乡气象防 灾减灾、公共气象服务取得较好成效。
一
加强业务能力建设，提升监测预报服务水平
1
城乡气象综合观测系统不断完善
全市建成了地面观测与垂直观测相结合、遥感遥测连续自动化的 综合气象观测站网。
区域自动站：建成各类地面自动观测站384个，城区密度达到5公 里、农区7公里。
专业监测站：2部边界层风廓线雷达、1部固定式X波段数字化天 气雷达、1部移动式X波段双极化多普勒天气雷达、1套卫星遥感接 收站、1台气象应急车、6个GPS水汽站、12个负氧离子站、1个大 气成分站、17个能见度站、1个闪电定位仪、5个大气电场仪、24 个土壤湿度站等新型观测装备。
移动雷达车 负氧离子站
风廓线雷达 移动应急指挥车
2
精细化预报服务系统建设取得进展
建成市县一体化气象数据支撑环境、高性能计算机和海量存储系 统、高清视频预报会商系统、新一代卫星遥感应用系统、气象信息共 享系统等现代化业务系统。研究开发了精细化预报显示系统、城市内 涝预报预警系统、山洪地质灾害气象风险预警平台、森林火险监测服 务系统等。
建立了全市300多个乡镇的成都市 乡镇精细化预报显示平台。
成都市山洪地质灾害气象风险预 警平台，能完成对山洪地质灾害气 象风险短临、短期预警产品的制作。
成都市城市暴雨内涝预报预警 系统，实现城市暴雨内涝情况动 态、直观展示，可准确定位、发 布警示信息、网上实时查询。
3 加快建设环境气象预报服务系统
建设气象--环保数据共享系统，实现了部门数据交换。
引进并开发建立了大气污染气象指数系统、遥感资料反演 污染物分布系统、大气污染气象监测服务系统、雾霾监测集 成显示平台，并联合市环保部门建设WRF-CMAQ数值预报系 统。
负（氧）离子自动监测系统
大气污染气象指数系统
深化新一代极轨卫星遥感资料在城乡环境监测上的应用。
卫星环境监测系统
卫星遥感监测
4 公共气象服务能力明显提升
建成成都市公共气象服务平 台，实现市县服务产品制作 、分发流程一体化、自动化 、集约化。
开发“成都气象”移动客户 端气象信息服务系统，实现监 测预报预警信息实时查询。
建设了成都天气网、成都市气象局官网和14个区（市）县（含天府新 区）气象服务网站。
建成了wap手机版气 象网站。
建立了全市规范、统 一的气象科普知识库。
建立了面向乡镇、街 道、政府部门、专业大 户等气象信息“点对点” 服务通道，用户可获取 专属气象服务，同时可 直接上报相关信息。
wap手机版气象网站
二 强化监测预报服务，提高城乡气象防灾减灾成效
1 大城市气象预报预警更加精细化
按照省局集约化预报业务流程调整，建立适合成都本地天气气候特 点和服务需求的分工合理、职责明确、流程规范、集约高效的天气预 报业务。
建立了乡镇预报业务、开展了乡镇预报质量评定。实现逐6小时大 城市精细化预报发布，预报时效提高到7天；灾害性天气预警实现分 县发布，预警时效达到30分钟。
全面开展山洪地灾、城乡渍涝和中小河流洪水气象风险预警业 务，预警时效达到3小时，预警指导产品强度和范围订正到区（市） 县和主城区。
2 气象防灾减灾机制不断健全
与政府应急、防汛、国土、环保等部门防灾减灾指挥联动机制进一步完善；
市县两级均出台了气象灾害应急预案和气象灾害防御规划。
所有区（市）县均建立重 大气象灾害预警手机短信全 网发布机制。
实现全市221个乡镇气象服务站全覆盖，乡镇村信息员覆盖率100%，全市气 象信息员队伍共3793人，联动地质灾害、防汛责任人3.1万余人。
开展以村为单位的气象灾害风险普查工作，乡镇和重点行业气象灾害应急准 备认证覆盖率达70%以上；在双流城区和龙泉驿国家经开区、天府新区成都片 开展了城市防灾减灾示范社区试点建设，温江建成了全面覆盖114个城市社区 的气象防灾减灾服务机制。
双流永 福社区
气象灾 害应急 认证
3 灾害性天气预报准确、服务主动及时
在2010年“8·13”、“8·19”都江堰龙池特大山洪泥石流、 2011年“7.3” 城市内涝、“8.21”大邑山洪、2012年“8.17”彭州山洪泥石流、2013年 “7.10”都江堰特大山体滑坡等一系列重大气象服务中主动、及时，为有效避 免或减轻灾害损失、保护人民群众生命安全做出了重要贡献。
2013年 “7.9”连续区域性大暴雨， 多项要素突破历史极值，为我市有记录 以来强度最大、范围最广的暴雨过程。
都江堰石马村: 最大过程雨量 1108.6mm 最大日雨量 751.4mm 最大小时雨强 125.4mm
我局准确预报，协同国土、防汛 部门、应急办提前发布地灾预警，首 次发布暴雨红色预警信号，及时启动 一级应急预案，指导多个区县局开展 跟踪服务。为各级政府指挥抗灾救灾 和转移11.6万群众提供及时准确的气 象信息，避免了重大人员伤亡。
2013年 “7.9”连续区 域性大暴雨过程造成我 市多地山体滑坡，滑坡、 山洪泥石流、中小河流 河道损毁、城镇大面积 内涝、道路塌方阻断、 农田被淹、房屋倒塌、 桥梁损毁等灾害，岷江、 沱江流域超警戒水位， 金堂老县城被淹。
按照市委要求，我局派出专家代表气象部门参加了国务院检查组对 “7.10”都江堰特大山体滑坡的灾害调查认定。
三
围绕大气污染治理，提升环境气象服务能力
1 完善工作机制，加强组织管理
市环保局和市气象局建立了重污染 天气应急联席会议制度，建立了联合 会商、发布空气质量预报的联动机制， 开展了空气质量预报和重污染天气预 警。
自营项目劳务班组招标流程
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自营项目劳务班组招标流程
劳务班组的来源 以前与公司合作过的、各项目经理推荐的、新引进的劳务公司等，由工程技术部收集整理。
劳务班组的考核 征对各专业班组，需要核实身份；了解工作经历、工作业绩、垫支能力、风险意识；了解所在劳务公司的情况，由工程技术部考核。
招标文件的制作 招标邀请书、标准合同版本由工程技术部完成；图纸、工程量清单由项目经理负责提供统一交工程技术部(工程量清单由项目经理提出，然后会同 成本部、工程技术部讨论确定)。
招标文件的发出 由工程技术部劳务采购员发出招标邀请书给考核合格的专业班组，专业班组持自己所在劳务公司的授权委托书（或介绍信）来领取招标文件。
现场查勘 按邀标书规定的时间，联系现场项目经理，由项目经理解答疑问和现场工作范围的解释说明。
标书的返回 按照招标邀请书要求的返标时间准时返标，标书需密封且在密封口加盖密封章。
开标的组织 由工程技术部组织开标，成本部提供成本控制价，审计部、项目部参与，本着公平公正的原则，选出最优价值的专业班组，组织部门、参与部门均 在专业班组选择表上签字。
附件一：
招标邀请书
尊敬的先生/女士：
我公司诚邀你公司参加
项目 的劳务招标，请按我们的招标格式（见附件）提供你最具有竞争力的价格和相关服务承诺。并于
2017 年 03 月 10 日下午 3:00 前交惺惺建筑装饰工程有限公司工程技术部 陈明明 处，逾期未交视为放弃。
具体安排：
1.现场勘探：由本项目的项目经理
负责现场说明和解释工作，具体时间：
。
项目经理的电话号码：
。
项目具体地址：
。
2.请在报价清单上填上报价（直接费）、管理费和税金。
3.付款条件：我们的付款条件是没有预付款，每月按你的进度产值支付 80%，工程完工结算（与业主的结算）后付至你总产值的 95%，剩余 5%
作为工程质量保证金，待主合同质保期到达后，如无质量问题，我们将全额退回你的工程质保金。
4.保险承诺：
5.标书的密封：标书封皮要求密封并在密封口加盖公章，否则视为废标。
6.安全帽、服装由我公司购买，专业班组领用，费用按实从你的结算费用中扣除。
感谢你的参与，并希望与你合作，共同发展。
惺惺建筑装饰工程有限公司
2017 年 03 月 06 日
附件二：自营项目劳务班组选择表
xx 项目 xx 班组开标表
表一、报价评价表
报价 班组
姓名 1
姓名 2
姓名 3
姓名 4
裸价合价 劳务公司管理费 税金 综合合价 得分 商务报价排名
合作经验 业绩 垫资能力 最终得分 最终排名
注：报价权重 85%。得分=85*（1-（报价-最低报价）/最低报价） 表二、班组实力及最终评价表
注：一、合作经验：与公司自营两个及以上分，一个分，新进项目分；二、3 年完成业绩：5 个以上（或者是有影响力的项目）分，3~5 个分，3 个以下分；三、垫 资能力：完全响应招标文件得 10 分，部分响应 0~9 分。
开标小组最终推荐约谈：
开标小组（签名）：
时间：
农村宅基地利用现状调查分析
随着城乡经济的不断发展，农村土地问题日益凸显，由 于农村居民点的布局分散，使得土地的利用率降低，从而会 出现违法占地、又亦或是宅基地闲置等等现象。而农村宅基 地的利用和管理直接关系到了土地问题，尤其是耕地资源的 保护，这不仅直接关系到了农民的生产生活以及国计民生问 题，还直接影响了我国社会主义新农村建设的进程。因此， 加强农村宅基地利用以及农村宅基地管理是非常有必要的。
农村宅基地的大量闲置 很多经济比较发达的农村，其村民的生活水平提高之 后，将原来的旧房子不拆就开始建造新的房屋，这也就让之 前的宅基地闲置起来；同时，随着大量的农村劳动力向城市 转移，闲置的农村宅基地的数量也在逐渐的增加，不仅导致 农村宅基地的利用率降低，还影响了我国社会主义新农村的 建设。
农村宅基地退出机制的不足 我国现在所推行的《土地管理法》就对农村宅基地明确 规定了，只能是“一户一宅”、严格审批、面积限额，还有就 是限制流转。这法规之所以这么规定，就是为了让宅基地由 当地的集体经济组织进行回收。但是，在实际的工作当中， 由于宅基地回收程序和退出补偿机制的不够完善而导致了
很多村民认为退出宅基地不如拥有宅基地有利，这个就是导 致农村宅基地利用率降低的主要因素。
严重的违法用地现象 根据估算，在我国的农村有百分之八十以上的农户在根 据规定的面积审批之后都出现了违法搭建的问题。而有些农 民在搭建房屋的时候往往会有超面积、移位的现象出现，尤 其是在集镇区和城乡结合部，农民想贪图便宜，小搭小建的 行为最为严重。虽然每户超过的面积量并不多，但由于点多 面广，宗数较多，使得宅基地的规模总量被挤占了，这就直 接影响了土地的有效利用。
合理的规划用地结构 首先，要用合理的手段来对宅基地的结构来进行安排和 优化调整，充分发挥地区规划的指导作用，然后深入改造农 村的所有建设用地，这不仅有利于阻止农村宅基地的随意扩 张、零散分布的情况发生，还可以促进宅基地的有效利用；
我们可以通过实行多村联合集中建设的方式，然后采用资源 共建共享、集中安置的方法来打造一个功能齐全、设备完善 的新农村，最后将旧村的改造和村镇的迁并结合在一起，这 不仅可以进一步推动土地的集约利用，还可以满足农民的生 活需求。
完善农村宅基地的退出机制 为了推进国土资源的集约利用和进一步提高农村宅基
地的利用率，我们应该完善农村宅基地的退出机制；与此同 时，还应该创建一套和退出机制相符的土地管理制度。比如 说：城镇住房保障体系、城镇社保体系以及农村社会福利保 障制度等制度，这样不仅可以让农民退出农村宅基地以后生 活会得到保障，还可以使原先闲置的农村宅基地集中起来， 这有利于提高宅基地的整体利用率。
加强管理制度，严惩宅基地的违法行为 根据“预防为主、防查结合”的原则，加大对国土资源的 检查和监管的力度，同时，提高事前预防能力，对于违法的 行为要一查到底，发现不合法的建筑就拆掉，对于农村宅基 地的整治，我们要采用坚决的态度。除此之外，我们还要加 强联合办案，如遇到国土资源部门解决不了的事情，国土、 察监、公安、城建以及乡镇等有关部门要进行沟通协作，采 用左右互动、上下联动的方式来形成合力，这不仅可以提高 工作效率，还有助于工作开展。
村庄规划的缺失 长久以来对农村村庄的布局和宅基地的选址都不怎么 重视，也缺少专业的规划人员。虽然有些村庄有规划而有些 没有，但是在实际的工作中都没有按照规划做事。基层政府、 村组织以及群众都对规划的认识不足，从而导致村庄规划的 缺失；也使得大多数的农民随意建房，使得村庄用地布局松 散，这就会形成非农建设用地和闲置地混杂在一起，导致农
用地被分割，布局也变得混乱。这也是整体土地利用率降低 的主要原因之一。
农村宅基地的管理不到位 由于农村宅基地受地理环境、传统习惯、规划管理以及 生产水平的影响，它的分布比较零乱；又因为农民普遍的违 法占地，使得农村宅基地的难度大大增加。而国家土地资源 部门的管理人员比较少，又缺少经费的保障，从而导致其的 管理手段非常落后。管理手段的滞后会导致农民占地建房的 违法形为时时发生，这会造成耕地的严重破坏，恢复土地的 原状就会变得十分的困难。还有就是基层干部的责任意识不 够强，任其乱建乱占，放松了对农民建房的管理和监督。并 且部门联动机制不强，在现在的稳定政策下，对于农民的违 法占地，部门和部门之间都相互推脱，不敢担责任，不敢主 动出击，所以才会造成农民违法占地的现象普遍存在。
加强农村宅基地管理的建议 首先，严格遵守保护耕地、合理布局、改善居住条件、 控制建设用地量的原则，来制定合适的村庄建设规划，合理 地规划村庄、村庄的布局、村庄的范围、居名点数量以及用 地规模；与此同时，还要与新农村的建设相结合，加大农村 基础设施投入的力度。充分发挥村庄规划的控制和引导作 用，整合优化农村居名点的布局和用地，从而有计划地改善 农村的生活水平和村容村貌，提高农村宅基地的利用率。其
次，健全农村宅基地管理制度。要完善农村宅基地管理法律 体系，严格管理宅基地，依法保护农户宅基地用益物权；然 后对农村宅基地进行实时的监测，严格实施科学管理。乡镇 国土资源要对农村宅基地的使用情况进行摸底调查，对想要 申请建房的农户统筹安排，并且要严格的把关审查；并综合 应用法律、经济、行政等方式，让农村宅基地的管理和使用 全面的进入到法制化的轨道。此外，对现有关于农村宅基地 管理方面的法规政策进行修改和完善，尤其是要注重它的可 操作性，以此来增强法规政策的执行力。
总而言之，我国通过对农村宅基地的利用现状和管理现 状的研究发现，我国目前农村宅基地的集约利用不仅是经济 方面的问题，还有社会方面的问题。而我们要想彻底解决这 些问题，就必须采用有效的、科学的、合理的方法来进行全 面的综合治理，这样才能提高我国整体宅基地的利用率，才 能推动我国社会主义新农村的建设发展。
作者:张璐 单位:贵州师范大学 [1]郑龙飞.探究农村宅基地集约利用现状调查及对策建 议[J].农业与技术,2013,(12):209. [2]胡家强,郭越涛.对农村房屋及宅基地管理与利用的调 查和思考[J].中国海洋大学学报(社会科学版),2010,(2):71-75. [3]董勇俊,夏志光,陈狄军.农村宅基地集约利用现状调查 及对策建议[J].浙江国土资源,2010,(2):40-42.
第 35 卷 第 3 期 2018 年 6 月
中国农业大学学报( 社会科学版) China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition
乡村振兴中的农业农村现代化问题
陆益龙
[摘摇 要]摇 实施乡村振兴与推进农业农村现代化是新时代解决“ 三农冶 问题的基本方针政策。
对农业 农村现代化的内涵和推进路径进行理论辨析,旨在更加科学合理地理解农业农村现代化问题,以促进乡 村振兴战略实践的有效推进。
农业现代化的本质是要通过农业变革,实现农业的生产效率和经济效益 的提升。
农村现代化的真实内涵则是乡村主体性的维续和乡村新的发展。
在乡村振兴中推进农业农村 现代化,需要走中国特色农业农村现代化道路,即以粮食安全为核心、以农户为主体、由农民因地制宜自 主选择的多样性道路。
[关键词]摇 乡村振兴; 农业现代化; 农村现代化; 农村建设
摇 摇 党的十九大提出“实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化冶,这一宏观政策方针意味着 乡村振兴将是新时代“ 三农冶 发展的基本战略,农业农村现代化将成为新时代农业和农村发展的方 向。
那么,何为农业农村现代化? 如何推进农业农村现代化? 关于农业农村现代化的相关问题,依 然需要结合中国农村的现实情况,作更加深入的理论辨析,以求更为科学合理地理解,这样才会有 利于乡村振兴实践的有效推进。
本文结合笔者以往农村研究所把握的现实经验,从现代化理论视 角,分析和探讨在新时代乡村振兴过程中,农业农村现代化究竟有着哪些实际的内涵,推进农业农 村现代化有哪些切实可行的路径。
一、农业农村现代化的相关理论
现代化是指从传统前工业社会经历经济发展而发生的社会转型与社会变迁的过程,在这一过 程中,具有现代性的要素如现代生活方式和组织结构等在社会中逐渐增多。
现代化的早期支持者 一般会持有一种趋同论的理论假设,即认为每一个社会都要经历现代化的过程,而且世界所有国家 会因受现代化过程的影响而变得越来越相似[1]636 。
然而,经历几百年的现代化过程,当今世界仍呈 现出不一样的发展状况和态势。
尽管现代化的影响越来越显著,但世界各国的发展并未如趋同论 所认为的那样走向单一化,而是表现出多种多样的发展路径和发展方式。
在农业农村发展的未来走向问题上,有一种与现代化趋同论相似的“小农终结论冶 观点。
孟德拉 斯认为,随着现代化的推进,传统的小农生产方式以及农民将逐渐消失,并最终走向终结,取而代之的 将是现代化的农业和现代农业工人[2]1 。
然而从当前世界农业发展格局来看,小农户以及小农生产方 式依然广泛存在,并在现代社会的农业发展中占据重要地位,为农业发展继续作出重要贡献。
甚至在 一些地区如南美洲一些地方,还出现“ 再小农化冶 的现象和趋势,即一些农业企业或农场将其土地再分 包给小农户来负责生产经营[3]1 -5 。
“再小农化冶 的趋势和事实表明,终结论的观点过于教条地、过于 理想化地理解农业农村的现代化问题。
尽管在现代化进程中,农业农村发展将受到相应影响,但这并 不意味着农业农村发展只能按照一种统一模式来推进,而且最终达到同一的结果。
中国的农业、农村、农民问题一直倍受关注。
在农业农村现代化问题上,已有多种多样的观点
[ 收稿日期] 摇 2018 03 09 [基金项目]摇 本文为中国人民大学科学研究基金重大规划项目“ 农村社会学与乡村振兴的理论和实践研究冶 ( 批
准号:18XNLG09) 的成果。
[ 作者简介] 摇 陆益龙,中国人民大学社会学理论与方法研究中心教授、博士生导师;邮编:100872。
第 3 期摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 陆益龙: 乡村振兴中的农业农村现代化问题
·49·
和对策建议。
综合起来看,中国特色的理论假设有较为广泛的影响。
例如,关于农业农村的未来发 展,陈锡文认为关键在于应对和解决三大问题:“ 地冶 的问题、“ 粮冶 的问题和“ 人冶 的问题,即粮食和 主要农产品的供求关系问题,以及城镇化过程中农民转市民问题[4] 。
至于农村“ 地冶 的问题,实际 上就是要回答两大问题:将来“谁来种地冶和“怎么种地冶 [5] 。
这一问题其实就是未来农业发展方向 问题,也可以说是农业现代化问题。
在此问题上,中国迫切需要走出一条有特色的农业现代化道 路,需要不断提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强 劲动力。
与此同时,农业现代化需要与工业化、城镇化有机联动,需要构建起一个适合国情、适合市 场经济要求的组织和制度体系[6] 。
在如何发展现代农业问题上,温铁军强调国情的特殊性及其制约性,认为人地关系高度紧张和 城乡二元结构的基本体制矛盾对农业发展的制约作用会长期存在,这是讨论中国农业本体论问题 的基本前提。
从世界农业发展经验看,农业生产方式主要有三种类型:大农场农业、小农场农业和 小农户农业。
如果不顾客观条件推进规模化大农场,会造成生态环境和食品安全的双重负外部性。
中国发展现代农业需要考虑到多功能性和综合价值,需要进一步探寻新的激励和补偿机制[7] 。
韩 俊也提出类似观点,他认为经过 30 多年的改革开放,中国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展 阶段,工业反哺农业、城市支持农村的能力显著增强,农业和农村发展面临重要的历史机遇。
但同 时,值得注意的是,在经济快速增长、发展方式加快转变、社会结构加快转型、利益格局深刻变化的 大背景下,农业基础依然较薄弱。
改变这一状况,需要发展现代农业,促进农民增收。
其中,尽快建 立起现代农村金融制度尤为重要,必须提高正规金融对农村的覆盖率,引导和推动农村金融由“ 抽 血冶向“输血冶转变[8] 。
在如何走中国特色农业现代化道路问题上,一些学者具体分析了中国基本 国情,认为中国建设有特色农业现代化会面临诸多困难和问题。
中国人多地少、农业基础薄弱,建 设特色农业现代化,没有现成经验可以借鉴,只能靠自己摸索和试验。
沉积在农业领域的大量人口 造成农业就业比重过高、农户土地经营规模过小、农业劳动生产率过低,要解决这些难题并非易事, 需要通过较长时间和过程的努力。
例如,蒋和平提出,中国要分地区、分阶段、分层次推进有特色农 业现代化建设,推进中国特色农业现代化建设可选择七大发展战略和四大具体技术路线[9] 。
对中 国特色农业现代化建设的评价,可运用多指标综合分析方法,从农业投入、农业产出水平、农村社会 发展水平和农业可持续发展 4 个“准则层冶,以及劳均农业投入水平、农业科技投入水平、城镇人口 比重等 15 个指标对中国农业现代化发展水平进行了定量评价[10] 。
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