信访工作会议领导致辞

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　信访工作会议领导致辞 3 3 篇

　 在市处理信访突出问题及群体性事件

　联席会议工作会议上的讲话

　（2010 年 9 月 26 日）

　同志们：

　今天是新调整后的市联席会议第一次会议，要紧是传达贯彻9 月 19 日省、XX 市保护稳固与信访工作电视电话会议精神，通报我市今年以来的信访工作，对国庆节、党的十七届五中全会期间及今后几个月的信访稳固进行安排。参加会议的要紧是联席会议召集人与成员单位负责人，与凤岗办、工管委与南便、苏村、大村几个乡镇。一会儿，孙书记还要作重要讲话，我先讲下列几项具体工作：

　一、认清形势，扎实开展“百日攻坚”活动

　国庆节马上就到了，10 月份党的十七届五中全会将在北京召开，在这一关键时期，省、XX 市相继召开会议，可见其重要程度。省、XX 市安排的“百日攻坚”活动，目的就是确保“两节一会”即中秋、国庆与党的十七届五中全会期间信访稳固，做到“三个不发生”，即不发生大规模进京赴省集体访、不发生上访人员在京出丑滋事、不发生上访人员干扰十七届五中中进行。按照“百日攻坚”活动要求，从现在开始到年终，利用 100 天的时间，全面搞好隐患排查，化解矛盾，解决问题。开展好“百日攻

　坚”活动，排查是前提，疏理是基础，解决问题是根本。就当前来说，我市存在的信访隐患还很多，特别是群体性事件隐患还很突出。9 月 221

　日，实验中学四川籍农民工 97 人，因讨薪到市委、政府集体上访，并发生了堵截 106 国道严重事件，由于处臵及时，没有造成恶劣后果。从刚才通报的今年 1 至 8 月份信访情况看，尽管越级集体访总量有所降低，XX 市 15 次赴省进京集体访倒排通报中没有点到南宫，但仍还有一批集体访隐患、群体性事件苗头没有解决，如城镇退役士兵要求落实待遇、油棉一厂职工反映企业改制中的经济问题、垂杨范寨土地承包纠纷、龙泽苑与东街群众土地纠纷、金马公司与北街群众土地纠纷等，另外邯黄铁路征地补偿、邢衡高速征地补偿、邢德公路拓宽改造与一些工程项目农民工欠薪讨薪问题，都是重大集体访隐患，随时都有可能发生。现在省、XX市实行的赴省进京集体访与非正常进京访通报制度，就是发生一起通报一起，直接点名通报批判包案县市领导、责任部门与责任人，有的还要求向省、市说明情况，并作出检查。因此说，我们一定要充分认识这次“百日攻坚”活动重要性，强化政治意识、大局意识，克服麻痹松懈与自我满足思想，并以这次活动为契机，围绕确保国庆、十七届五中全会乃至今后几个月的信访稳固，深入细致地做好各项工作。会后，联席办还将下发通知，就开展好“百日攻坚”活动作出具体安排，特别是对活动开

　展不认真、排查稳控不到位，造成越级集体访与群体性事件的，明确一票否决警示或者一票否决，严肃责任追究。

　二、狠抓规范，严格落实乡村信访排查代理员制度

　去年 9 月份，省、XX 市推出了乡村信访排查代理员制

　度，各乡、镇、办事处、工管委也按要求抓了落实。这次 XX市电视电话会议再次强调提出，要求发挥好乡村信访排查代理员作用，进一步规范乡村信访排查代理员制度，通过完善信访代理制度，做到排查经常化、制度化，做到排查全面覆盖，不漏一地、不漏一事、不漏一人，对这次排查出的信访隐患，要纳入“百日攻坚”活动，千方百计把问题解决在当地，化解在萌芽。往前，XX 市联席办将要对乡村信访排查代理员在岗情况、工作情况进行明查暗访。为此，市联席办要通知各乡镇，抓紧对信访排查代理员制度落实情况来一个回头看，人员该调整的调整，台帐该补充的补充，确保 XX 市检查时不出问题。特别是，要真正发挥好信访排查代理员作用，做到真排查、底数清、情况明，能得到群众信任，能正常开展工作。需要强调的是，对重大集体访隐患与群体性事件苗头，只靠一个代理员处理不了，责任单位务必要由一名要紧领导负责，组建工作组，专门负责稳控、化解，乡镇处理不了的，要及时上报联席办、信访局，切忌隐瞒不报，把小事拖大，大事拖难，难事拖乱，把本级访拖成越级访，把少数几个人的事拖成集体访，贻误解决问题的最佳时机。

　三、坚持标准，迅速启动信访联合接访中心

　信访联合接访中心，是河北学习借鉴辽宁经验，进一步完善信访工作机制，整合信访资源，推出的一项新举措。今年全省先搞一部分试点，南宫是 XX 市选定的 7 个试点县之

　一。市委、政府对这项工作十分重视，在建设大楼时谋划安排了信访接待场所，我们有

　在这次 XX 市电视电话会议上，我们受到点名夸奖，并以整体建设好被 XX 市推荐到省。因此，我们要迅速启动，确保 10 月底前真正运行起来，以迎接 11 月份省、市检查验收。今天在座的联席会议成员单位，大多是上级要求入驻中心的单位，考虑到当前信访形势，经市联席会议研究，确定了一期入驻的 6 个单位，就是农业局、国土资源局、进展改革局、城乡建设与住房保障局、人力资源与劳动保障局、民政局，今后，入驻单位将根据阶段信访工作重点随时进行调整。联席办已经起草通知，因经费紧张，要求每派驻单位提供 2000 元经费，并选派 2 人进驻中心，由局级干部带队，业务上受原单位指导，工作上同意“中心”管理。“中心”负责统一管理、考核进驻部门的办事机构及其工作人员，对年度考核不称职与不服从管理、不执行有关规定的人员，“中心”有权将其退回并要求进驻部门重新调换合适人选，退回人员三年内不能提拔任用。由于“中心”工作人员工作在信访一线，工作强度相对在、任务重，市处理信访突出问题及群体性联席会

　议要求派出单位对进驻人员每月给予很多于 300 元的生活补贴，以确保“中心”工作正常有序进行。涉及单位的一把手，今天都参加了会议，会后要抓紧确定人员，保证人员、经费落实到位。

　四、强化领导，健全完善联席会议制度

　处理信访突出问题及群体性联席会议，是 2004 年从中央到县一级，逐级建立的一个常设性临时机构，下设联席办，负责日常工作。到市、县一级，因人员编制等原因，联席办大多与信访局合署办公，两个名称一套人马。这次省、市会议又专门对完善联席会议机制提出要求，明确由县级党委专职副书记担任联席会议第一召集人，并建立健全有关制度。一是完善信访工作领导责任制。各级各部门要紧领导是信访工作的第一责任人，要自觉把信访工作捉到应有的位臵，完善领导体制机制，经常听取汇报，深入分析形势，协调解决制约工作的关键性问题。主管领导具体抓、抓具体，特别要协调落实好领导干部接访、下访、包案等制度。其他干部也要按“一岗双责”要求，抓好分管领域的信访工作，真正营造齐抓共管的信访工作格局。二是强化信访工作目标考核与责任追究机制。要把信访工作纳入总体目标考核，并认真考核，对发生恶性事件，造成严重影响的，实行“一票否决”警示，直至“一票否决”乃至组织处理。省、XX 市联席办将继续实行“凡发生赴省集体上访或者进京集体访的，发生一起，调度一起，责任倒查一起，追究一起，通报一起”制度，我们也要按照

　省、市要求，对非正常进京访、进京赴省集体访、到 XX 市集体访，与到市委、政府集体访的，实行漏排倒排通报制度，不留情面，年终考核时，省、XX 市给南宫处罚，我们也要给你算总帐。借此机会，介绍一个情况。原先

　发生到省集体访，通过信访局做工作，通常情况都能销号，现在实行网上登记后，销号却很难。只要上访人去了，在窗口登了记，想从网上撤下来，务必通过省信访局长，局长批准了，给了权限号码，才能做销号处理。因此说，我们要做好“事前防”，不要寄希望于“事后补”，更有甚者，既没做到“事前防”，更不愿做“事后补”，上访群众到省了，几次通知迟迟不到。还有的单位干部在做工作时，随便就说“你们找市委、市政府呀”、“你们去省、去北京上访才好呢”这样不负责任的话，不是正确的处理问题，而是激化矛盾，给工作带来被动。今后，对处理不当、不负责任的，联席办也要进行责任追究。三是完善日常工作制度。如“三盯一调度”制度，即盯住具体信访案件、盯住具体责任人、盯住信访案件办理进度，加强调度，限期解决，特别要经常调度人员多、影响大的疑难信访案件；再就是“退案问责”制度，即对群众反映问题有理的越级访、重复访案件，对经复查、复核发现事实不清、根据不足的案件，不仅要退回重新办理，还要追究单位要紧领导、包案领导与办案人员的责任。总之，信访稳固责任重大，咱们就以责任追究说事，把“属地管理”、“谁

　主管谁负责”落到实处。