A15公路3标工程安保体系认证申请材料（完整文档）

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A15 公路 3 标工程安保体系认证申请材料 时间：2008 年 3 月 2 日 地点：项目部会议室 会议主持人：王根林 出席会议人员：周顺芬、朱明辉、陈利兵、刘海彬、范伟杰、徐宝成、黄志荣、陆梅林、杨扬、陶继东、姜品其、吕锦高、张鸥、韩涛、 姚宝龙 会议主题：项目部安保计划策划会议 项目经理讲话：

　　今天召集我们项目部全体管理人员开个会，会议的中心议题是策划马上开工的 A15 公路 3 标工程的安保计划，会议有三个议程。

　　习 一、先组织大家学习 DGJ- - 903- - 2003 《施工现场安全生产保证体系》规范 根据上海市建委有关文件规定：2004 年 4 月 1 日后报监的工程项目，务必执行 DGJ-903-2003《施工现场安全生产保证体系》规范。因此，在执行该规范前，我就本人通过学习 DGJ-903-2003 规范后，谈一些体会。

　　第一、施工现场安全生产保证体系的概念（术语第 3、4 页） 总的管理体系的一个部分，便于项目经理部与建筑企业对承建项目有关安全风险与不利环境影响的管理。它包含为制定、实现与保持项目经理部安全目标所需的组织结构、策划活动、职责、程序、过程与资源。

　　 工程项目部建立安全生产保证体系的作用：在市场竞争中可提高企业的形象与信誉；提高满足有关方要求的能力；提高工程项目部自身素养； 扩大商机；显示一种社会责任感。

　　制定安保体系的根本目的：（总则第 1 页）指导项目经理部建立一套系列化、程序化与自我约束、自我完善机制的施工现场安全生产保证体系，自觉遵循适用法律法规、标准规范与有关要求，改善与优化安全生产管理状况，制造良好的施工生产环境条件，形成与减小安全风险与不利环境影响，确保施工过程中的人身、财产安全与环境质量。

　　 第二、施工现场安全生产保证体系规范是一个什么规范 （一）是一个地方性的管理规范（上海市管理性的框加规范）。

　　（二）是重点规范施工现场管理行为的规范。

　　（三）是强调以人为本的规范。（本次修宪增加了国家尊重与保障人权条款） （四）是表达项目安全管理务必制度、措施化的规范。

　　1、要有安全生产责任制度（要有交底人、被交底人签字、日期、留存）；

　　2、要有各类安全、文明施工、治安综合治理、防火管理制度；

　　3、要有安全技术交底制度；

　　4、要有安全生产检查制度；

　　5、要有针对性的编制安全技术措施制度；

　　6、要有安全生产教育制度。

　　（五）是着力重点操纵人的不安全行为、物的不安全状态的规范。

　　 （六）是注重工程的特点与关键过程与危险的部位监护、操纵的规范。

　　第三、施工现场安全生产保证体系规范的由来 为了使施工现场的安全管理更加规范化、科学化、标准化，进一步提高安全生产水平，以期获得更好的环境效益、社会效益与经济效益。上海市建设行业根据《中华人民共与国建筑法》、《上海市建筑市场管理条例》与国际劳工组织第 167 号公约《施工安全与卫生公约》及有关安全生产法律、法规、规章与标准规范。在学习与总结国内与本市建筑施工安全管理经验的基础上，组织有关专家起草，经上海市建设委员会审核批准，于1998 年 8 月 10 日由上海市建设委员会颁布为上海市地方标准。名称之《施工现场安全生产保证体系》，统一编号为 DBJ08-903-98，该标准自 1998年 10 月 1 日起施行。

　　《中华人民共与国安全生产法》自 2002 年 11 月 1 日起实施后，上海市建设与管理委员会在总结几年的贯标推行实施经验，广泛听取贯标单位与专家的基础上，修改与完善了该标准。将“标准”改为“规范”。经上海市建设与管理委员会审核批准，于 2003 年 3 月 8 日颁布，定名为《施工现场安全生产保证体系》规范，统一编号为 DGJ08-903-2003。自 2003年 7 月 1 日起施行。原 DBJ08-903-98《施工现场安全生产保证体系》同时废止。

　　第四、施工现场安全生产保证体系规范的基本结构与思想 （一）规范的文本结构 本规范共分正文三章（第一章 总则 第 1 页。第二章 术语 第 3 页、第三章 施工现场安全生产保证体系要求第 5 页）、附录一个（第 18 页 即本规范用词说明）、条文说明三章（第 1、3、4 页）。

　　1、正文。

　　（1）总则：（1.0.1-1.0.3）对标准的目的、适用范围、根据与现行法律法规的关系。项目经理部与建筑企业在贯彻本规范时的关系，工程项目总包单位与分包单位在贯彻本规范时的关系作了说明。

　　（2）术语：（2.0.1-2.0.15）共给出危险源、环境因素、事故、险肇事故、隐患、风险、安全生产、项目经理部、施工现场安全生产保证体系、安全策划、施工现场安全生产保证计划、审核、不合格、有关方、业绩等十五个常用术语的定义。

　　（3）安全体系基本要求（也称要素）：共提出 16 项基本要求，这 16项基本要求（要素）分布在第三章中，这些要素环环相扣、互相制约、互相联系。每个要素单列为一个条，每个条又有若干个款，共有 71 款。其中 10 个款被列为强制性条文，务必严格执行，用黑体印刷分布在 9 个条（要素）中，规范统一了施工现场安全生产管理的基本要求，表达了在传统管理方法的基础上向现代科学管理进展的特点，这是规范正文的要紧内容。要求的范围从狭义的安全生产拓展到包含：场容、场貌、文明施工、生活卫生与环境污染、预防等在内的广义的安全生产。

　　2、附录。对本规范用词的说明，包含规范条文执行严格程度的用词 与执行其它有关标准规范要求的用词规定。

　　3、条文说明。与规范正本完全对应，对正文内容作进一步的说明，以防止对正文的错误解释，但不是正文的构成部分。

　　（二）安全体系要素的运行结构 16 个体系要素描述了施工现场安全生产保证体系建立，实施、保持的过程，构成了施工现场安全生产保证体系这一有机整体，通过合理的资源配置，职责分工，与对各个体系要素有计划，不间断地检查审核与持续改进，有序地，协调一致地处理施工现场安全与环境事务。从而形成螺旋上升循环的机制，保持体系不断完善提高的过程。规范规定的体系运行循环模式是建立在“策化（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）”等环节构成的 PDCA 动态循环过程基础上，其中每个环节涉及若干个要素。（体系要求第 5 页） （三）规范的基本思想 四个方面 16 个字：

　　“职责分明，各负其职；建立体系，依法办事；预防为主，把握重点；有始有终，封闭管理”。

　　第五、施工现场安全生产保证体系规范的作用与意义 （一）是实现企业安全生产的治本措施。

　　（二）是将各项安全法律、法规、规章标准贯穿于一体，落实于现场的有效途径。

　　 （三）是施工现场安全管理综合能力评价的重要根据。

　　（四）是提高企业形象与品牌，增强市场竞争能力的重要手段之一。

　　DGJ-903-2003《施工现场安全生产保证体系》规范，分为 4 个部分，16 个要素。这些要素是环环相扣、互相制约、互相联系。

　　二、本工程项目的工程概况 1.工程名称：A15 公路 3 标工程 2.建设单位：上海沪申高速公路建设进展有限公司 3.设计单位：上海市政研究总院 4.监理单位：上海同济公路工程监理咨询有限公司 5.施工单位：中铁二十四局集团有限公司 6.施工地点：上海市青浦区松江区石湖荡镇 7.工程概况：本标段里程范围 K9+650 至 K14+247.391，长 4597.391米，按双向六车道断面设计，范围内道路长 1659.391m，桥梁 2938m，其中特大桥一座，包含大蒸港主桥、大蒸港引桥、A8 立交段、高架桥段；中桥三座，分别是过泾河桥、诸家河桥、夏庄河桥；管涵 4 道，直径为1.5m。

　　开工日期：2008 年 1 月 3 日，计划竣工日期：2009 年 7 月 23 日，施工天数为 572 天。

　　三、本工程项目的各个部门岗位与职责 初步 分工 王根林（项目经理）、朱明辉（项目副经理）、陈利兵（项目技术负责人）、张鸥（总经济师）、刘海彬（第一作业区负责人）、范伟杰（第二作业区负责人）、徐宝成（第三作业区负责人）、陈海荣、金伟生、姚华年（项 目施工员）、韩涛（工程技术部负责人）杨扬（安全部负责人）、金春华（安全员）、张永祥（安全员）、陶继东（质量部负责人）黄志荣（材料设备部负责人）、陆梅林（设备员）、姚宝龙（电工）。

　　四、本工程的安全管理目标初步议定有下列几条 （1）从业人员死亡、重伤事故为零，轻伤率≤3‰；

　　（2）不发生铁路、管线、火灾、设备、道路交通事故；

　　（3）现场安全生产、文明施工管理达到 JGJ59-99 优良标准；

　　（4）安保体系通过 DGJ08—903—2003 规范第三方审核认证；

　　（5）安全质量标准化达标考核优良工地；

　　（6）创上海市建设工程平安达标工地；

　　（7）创上海市市政工程局文明工地及上海市文明工地; （8）创上海市市政工程金奖，争创国家市政工程金奖。

　　五、围绕安全管理目标，本项目的安保计划的编制应从下列方面来进行 ⑴ 项目安全目标及为实现安全目标而规定的有关部门或者岗位的职责与权限；

　　⑵ 危险源与不利环境因素识别、评价、论证的结果与相应的操纵方式；

　　⑶ 适用法律法规、标准规范与其他要求的识别结果及清单；

　　⑷ 实施阶段有关各项要求的具体操纵活动与方法；

　　⑸ 检查、审核、评估与改进活动的安排，与相应的运行程序与准则；

　　⑹ 实施、操纵与改进施工现场安全生产保证体系所需的资源与提供方式；

　　⑺ 施工现场安全生产保证体系文件清单，包含施工现场安全生产保证计划及计划所引用的所在建筑企业与项目经理部的通用或者专用的安全程 序、规章制度、施工组织设计、专项施工 方案、专项安全措施、作业指导书等支持性文件；

　　⑻ 提供证据所需的安全记录清单，包含直接使用或者自行设计的记录表式。

　　本工程项目安保计划编制的负责人为项目技术负责人陈利兵与项目安全负责人杨扬，其他同志协助做好编制工作。

　　会议将近 2 个小时，项目经理总结如下：

　　今天的安保计划策划动员会议到此结束。各个部门职能人员要高度重视，会后要结合学习 DGJ-903-2003《施工现场安全生产保证体系》规范，切实参照本项目的特点，策划好我们的第一版安保计划，并把意见书面整理好交项目技术负责人陈利兵、安全负责人杨扬二人综合大家意见，编制好我们项目的第一版安保计划。

　　 中铁二十四局集团 A15 公路 3 标工程项目经理部 二〇〇八年三月二日 2. 项目部安保计划定稿会议 记录 时间：2008 年 3 月 12 日 地点：项目部会议室 会议主持人：王根林 出席会议人员：周顺芬、朱明辉、陈利兵、刘海彬、范伟杰、徐宝成、黄志荣、陆梅林、杨扬、陶继东、姜品其、吕锦高、张鸥、韩涛、 姚宝龙、张永祥、金春华 会议主题：项目部安保计划定稿会议 项目经理讲话：

　　今天召集大家来的目的，是确定我们项目部的安保计划。3 月 2 日策划会议后，在大家的配合下，由项目技术负责人陈利兵与项目安全部负责人杨扬负责编制的项目安保计划，通过近 10 天的时间，草稿已出台。现在先请项目技术负责人陈利兵把安保计划中的要素分配与项目部的安全管理目标与为实现目标管理如何实施对危险源与重点部位操纵、对不利环境因素操纵，向大家讲解一遍，然后把计划中牵涉到的各部门岗位的职责与要素分配情况复印件发给大家，请认真阅读，20 分钟后再集中，大家能够根据 DGJ-903-2003《施工现场安全生产保证体系》规范的要求，参照我项目部承建的工程实际情况及本人所负责的工作情况展开讨论。

　　讨论情况如下：

　　一、 项目部的安全管理目标是切实可行的。

　　 二、 项目部针对本工程项目的特点提出如下 7 7 条安全管理目标：

　　 1、从业人员死亡、重伤事故为零，轻伤率≤3‰；

　　2、不发生铁路、管线、火灾、设备、道路交通事故；

　　3、现场安全生产、文明施工管理达到 JGJ59-99 优良标准；

　　 4、安保体系通过 DGJ08—903—2003 规范第三方审核认证；

　　5、安全质量标准化达标考核优良工地；

　　6、创上海市建设工程平安达标工地；

　　7、创上海市市政工程局文明工地及上海市文明工地。

　　三 、项目部的重点部位与危险源操纵、不利环境因素操纵是实现项目目标管理的关键所在 本工程项目危险与不利环境因素要紧表达在下列几个方面：

　　脚手架搭设、拆除过程、高空作业、临时施工用电、跨铁路施工、跨A8 高速公路施工、水上作业。

　　本工程的重点部位、危险过程与活动如下：

　　1、脚手架搭、拆过程；

　　2、临时施工用电过程；

　　3、动用明火作业过程；

　　4、跨铁路的施工过程；

　　5、跨 A8 高速公路的施工过程；

　　6、水上作业施工过程；

　　7、中小型机械使用过程；

　　8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（危险行为）；

　　9、夏季防暑降温、防台防汛及卫生防疫与防止食物中毒。

　　四 、项目部建立强有力的班子以确保安全目标的实现 项目部建立以项目经理为第一责任人的施工现场安全生产保证体系的领导小组，具体分工如下：

　　项目经理——项目经理是企业法定代表人在工程项目上的代理人，受企业法定代表人的委托，对项目的施工全过程、全方位负责，是代理与被 代理的关系。项目经理应认真贯彻执行国家与上级的有关方针、政策、法律、法规及企业的各项规章制度，组织实施公司质量体系程序文件与有关技术标准、规范及作业指导书，组织制定并落实项目经理部的管理职责与权限，明确各岗位相互之间的关系；组织编制工程项目施工组织设计、技术方案，提出安全生产与质量保证措施，制定项目成本费用计划，并组织实施；对项目范围内的各单位工程，按规定组织分包，并对分包工程的质量、安全、工期、成本与现场文明施工等进行监督管理，考核验收，全面负责。组织编制季（月）度施工计划，包含劳动力、材料、构件与机械设备的使用计划。对生产要素进行合理调配与管理，协调分承包方之间的关系，及时解决施工中出现的问题提高项目综合经济效益。自觉同意业主、监理机构与政府有关部门的检查与监督，建立有效的约束机制。对上述单位或者部门提出的问题，要及时采取措施，加以整改，保证施工顺利进行。加强合同、预算与财务管理。搞好与企业各职能部门的业务...