贯彻新发展理念公共卫生9篇贯彻新发展理念公共卫生 公共卫生演讲稿 公共卫生演讲稿1 尊敬的各位领导、各位评委、同事们：大家好！我叫__，大专学历，中级职称，主管护师，年至年在中医下面是小编为大家整理的贯彻新发展理念公共卫生9篇,供大家参考。
公共卫生演讲稿1
尊敬的各位领导、各位评委、同事们：大家好！我叫__，大专学历，中级职称，主管护师，年至年在中医院药疗中心担任副护士长工作两年。年到保健科从事公共卫生工作至今。自年来到保健科，每年多次参加各种公共卫生项目学习，先后获得计算机中级合格证，网络直报员资格证，免疫接种资格证合格证书。并不断地自学各方面的知识，扩充自己，提升自己，业务能力不断提高。为了让大家对我有一个较为全面的了解，借此机会，向在坐的各位简要介绍一下我竞聘的有利条件和下一步的工作打算。一、竞聘的有利条件1、我热爱公共卫生工作。公共卫生与普通意义上的医疗服务不同。公共卫生是通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病、延长人的寿命和促进人的身心健康的一门科学和艺术。也是一门正在逐步完善新的科学体
系。我个性喜欢挑战新事物，也能迅速接受新事物，所谓干一行，爱一行，专一行，是干好工作的基础。
2、能熟练运用计算机和网络知识进行工作。
现代社会是信息化的社会，资源共享，网络安全管理都是我科必须熟练掌握的课题。特别是公共卫生服务项目要求我们全部采用无纸化办公，各项工作都只能通过网络直报形式进行，每天每月每季的工作量统计报表等等数据直接进入国家数据库，它要求非常娴熟的操作能力及严谨的工作态度。几年来我一直认真学习，虚心求教，已经能胜任现在的计算机和网络工作，通过再努力和加强学习我一定会做得更加出色。
3、有较为丰富的的工作经验和相关知识。
我在保健科工作了七年，主要承担已经开展的公共卫生项目的管理，上传下达并组织完成上级要求的各项工作任务，对科室同事进行新知识的培训，对外联系各大体检单位、所辖社区、居委会、学校、幼儿园及疾病控制中心对应科室的各项业务，具备较强的公共关系能力。利用业余时间学习传染病管理的法律法规，突发公共卫生的应急处理，儿童保健知识，孕产妇保健知识，老年人保健知识，慢性疾病管理，死亡病例网络直报等等。不断地扩展自已的知识面，提高业务水平。由于一直从事这方面的工作，深知公共卫生科工作的性质，职能，工作要求，任务和规范；
清楚公共卫生科工作人员所必备的素质和职责，悟出了一些搞好公共卫生工作的方法与策略，我认为我可以胜任主任的工作。
4、有强烈的事业心和高度的责任感人到中年，无家庭锁事牵袢，可以全身心地投入自己热爱的工作。我的敬业精神比较强，工作认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，因为深知我们工作的责任重大，时限严谨。常常加班加点超额度完成工作任务，多年来节假日一直全程值班。没有出现过差错事故。
当然，公共卫生科的快速转型，在这稚嫩的时期，当好公共卫生科主任不是一件容易的事，公共卫生科不再是以前那种打预防针，接待体检那种简易的工作模式了。公立医院改革，首先要履行公共服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。对公共卫生科有了更高的要求。国家每年不断地加大对公共卫生的投入，让每位公民均等享受公共卫生服务，在不断地完善过程中，知识、政策在不断地更新。现有九大公共卫生项目，而我们至今仅仅启动了传染病防治，预防接种，而老年人保健，儿童保健，孕产妇保健及健康宣教仅仅开展其中一小部分，而且是与医院各科室协作共同完成。而慢性病管和重症精神病管理，建立居
居民健康档案的工作都还没有开展。所有这些工作都需要懂专业知识，有较强地协调能力，有全身心为人民义务服务理念及
责任心的队伍。在我科人员配置短缺的情况下，要怎样当好公共卫生科主任呢？二、下一步打算：
1、人员匹配：将每项公共卫生项目责任到人，每人具体管理一到两个以上的项目，同时要求全科室人员对九大公共卫生项目的工作熟练掌握，提高工作的协调协作能力，做到分工协作的和谐统一。充分调动科室职工的工作积极性，发挥他们的聪明才智，增强凝聚力。
2、加强业务学习：公共卫生知识与政策在不断地更新，不断地完善，如果不及时跟进，根本无法开展工作。要带领们向复合型人才发展，在学习专业知识的同时，要加强法律知识的学习，公共关系学的知识学习。要求每月集体组织学习业务知识及相关法律法规知识两次以上，各责任人自觉自学专业，并有学习笔记。
3、加强网络知识培训：公共卫生第一要求无纸办公，资源共享，网络直报，所以没有扎实的网络知识，没有严谨的.工作态度，每上报一个数据，直接进入国家数据库，各部门资源共享，每个小错误都能上升到政治角度，它不仅仅代表科室或者医院的声誉，甚至更高层的责任，所以要求人人拿到计算机合格证。
4、培养大家的综合素质，提高服务意识：公共卫生科的转型带动大家思想意识形态的转变。要培养大家团结合作、协调统一的工作作风，培养关心国家大事的习惯，提前掌握社会公共卫生信息，要有与政府、社会、民众融合一体开展工作的能力。要
主动走进社区入户调查登记掌握所辖社区居民基本资料，与所辖社区、居委会、学校建立了良好的互动关系，用我们的真诚与笑容及娴熟的专业知识赢得民众的配合与依赖。
5、迅速开展并完善各项公共卫生项目：
（1）加强居民健康档案的建立。由专人负责收集记录管理辖区居民健康档案，统一编号、统一归档，一户一档，并在开展预防、医疗、康复、健康教育等工作中及时更新，并逐步纳入计算机系统管理。
（2）做好妇女卫生保健的工作。掌握辖区内人口、育龄妇女、孕产妇等基本情况，掌握辖区内人口出生、孕产妇死亡、围产儿死亡等情况，掌握妇女病防治开展情况，定期与相关部门进行核实。开展相关内容的健康教育，提高服务对象主动保健的意识。做好妇女保健相关基础信息的采集、登记、统计与管理。
（3）做好儿童保健工作。掌握辖区内0—6岁儿童基本情况和健康状况。与妇产科医生协作完成辖区内新生儿访视工作。根据儿童的年龄特点和体检结果，有针对性地对家长进行母乳喂养、辅食添加、智能发育、疾病预防等方面知识的宣传。
（4）做好传染病的管理工作。及时收集登记上报传染病报告卡，认真核对各项内容，保证资料的正确率及完整性，定期统计核查反馈传染病信息。
如果我有幸当上公共卫生科主任，一定会让公共卫生科成为明亮洁净公平便利的服务窗口，请大家给我这个机会。我愿与大家一起祈祷我们中医院明天会更好，真诚地希望每个人都心想事成，幸福快乐！
我的演讲结束了，谢谢大家！
公共卫生演讲稿2
尊敬的各位领导、同事：
大家好！
我非常荣幸能有这样一个机会，在各位领导和同志们面前做竞聘演讲。
竞争，是一个永恒的话题。在人类历史乃至整个自己界的进化中，无时无刻不存在着竞争，“物竞天择，适者生存”，达尔文道出了自然进化的法则，从一定意义上说，它是竞争的法则。今天我站在这里参加竞聘，心里非常激动。我要感谢在座各位领导能够给我这个机会。
我今天演讲的内容分为四个部分：一是我的工作简历；二是我任期三年工作的汇报；三是我竞岗的有利条件；四是我的工作设想。
一、本人工作经历
我于20__年毕业于张掖医专，20__年__月分配到本院参加工作。x年来，在医院和领导的关怀和培养下，我在思想上政治上业务上逐渐成熟起来。从一名普通的职工，成长为一名懂业务会管理的职能科室负责人。
二、任期三年工作的汇报：
自我在公共卫生科工作以来，医院领导给了我极大的信任和帮助，全体职工给了我大力支持和鼓励。我按照医院对职工基本素质和要求，认真履行岗位职责，尽到了自己的努力，取得了一定的成绩。
1、政治思想方面：
我拥护党的路线、方针、政策，有坚定正确的政治方向，有严格的组织纪律性，没有违反党纪国法行为，在个人品德方面，我为人正直，与人为善，待人诚恳。在工作方面，我总是以高度的责任感和强烈的事业心来认真负责的办好每件事情，不求荣誉，只求进步。并不断的加强学习力度和工作实践，具有踏实奉献的敬业精神，扎实的业务知识，较强的工作能力和良好的人际亲和力以及团结合作意识。近些年来，我深知在知识更新飞速的年代要不断的学习、装备自己，因此，努力在各方面充实自己。
2、工作业绩方面：
在分管领导的领导下，按照工会各项职能，重点做了以下几方面工作。
3、充分发挥公共卫生科作用。一年来，逐步健全和完善了公共卫生制度，做到了一月至少一次例会，将医院的各项公共卫生工作都通过大家协商，贯彻实施；积极开展公共卫生服务工作，配合医院进一步健全和完善了公共卫生的各项制度，增加了工作的透明度，不断推进了医院公共卫生。
4、努力为群众办实事、办好事。作为公共卫生科的干职工，我牢固树立群众利益无小事的思想，把服务工作做到实处，尽力维护职工的利益，体现“以人为本”，构建“和谐医院”的思想，体现医院的关怀，起到凝聚人心，激发工作热情的作用，得到领导和职工的好评和鼓励。
5、发挥公共卫生的长处。以创建“学习型医院、争做知识型职工”活动为目标，与有关科室协作开展了岗位练兵、技能培训、读书月活动，努力营造学知识、学技术的氛围。针对医院女职工多的特点，在临床各科室及门诊部开展了创建巾帼示范岗的活动。通过活动的开展，提高了职工思想文化素质，医疗质量和服务水平，为广大人民群众健康提供良好的医疗保障。
三、竞岗的有利条件
一是我的敬业精神比较强，工作认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，干一行，爱一行，专一行。这是干好工作的基础。二是我的思想比较解放，接受新事物比较快，爱学习，勤思考，工作中注意发挥主观能动性，超前意识强。这有利于开拓工作新局面。三是我办事稳妥，处世严谨，原则性较强，能够严格要求自己。这是做好工作的保证。四是我信奉诚实、正派的做人宗旨，能够与人团结共事，具有较强的协调能力。
四、我的工作设想
进一步加强居民健康档案的建立。由包村医生负责收集记录辖区居民健康档案，统一编号、统一归档，一户一档，并在开展预防、医疗、康复、健康教育等工作中及时更新。应确保健康档案管理责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标，逐步纳入计算机系统管理。
要加强儿童预防接种信息报告管理，提高报告质量。每年及时正确地制定下一年的疫苗需要量计划及时掌握疫苗使用量及耗损量。根据辖区接种对象数量，合理安排接种门诊周期。根据具体情况可设立周、旬或半月接种门诊，并设成人接种日，向成人提供疫苗接种服务。
一旦发现传染病或疑似传染病病人时，要迅速开展传染病网络直报或以其他通讯方式以最快的速度向本辖区疾病控制中心报告。建立传染病病人个案登记卡，登记内容包括病人的个人信
息、诊断意见、诊断医院、诊断时间、住院时间、病休情况、出院时间、转归情况以及复学（工）情况等。要掌握其动态情况，做好追踪随访。避免疾病复发，造成传染病扩散。
辖区传染病防控能力建设制度。要积极改善社区卫生条件，按国家卫生标准指导当地街道居委会，改造和修缮社区公共卫生设施；并协助爱国卫生委员会，指导居民定期开展灭鼠、灭蟑螂、灭蚊蝇等活动。使社区经常性地保持一个良好的卫生环境，消除病媒生物传染病发生和流行的条件。
这就是我对未来工作的计划和设想，我非常诚恳的感谢医院给我这次机会，我也很期待着我能够这个岗位，我会议我最大的热情和积极性做好工作。
最后，我借用清代著名的小说家蒲松龄的这幅对联：“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚”，“苦心人，天不负，三千越甲可吞吴”结束我的演讲，并与每位竞争者共勉。
我的演讲结束，谢谢大家！
公共卫生演讲稿3
尊敬的各位领导、各位评委、朋友们：
大家好！
我是第三人民医院公共卫生科的一名普通职工。公共卫生服务涉及千家万户，关系到每一个人的健康，要做好预防、保健、医疗等健康服务工作就要走千家、进万户。刚开始开展工作时，居民们根本不知道什么是公共卫生服务，曾被当做流窜于街巷的医药骗子避而远之，也曾被不明真相的群众拒之门外，那段日子，迷茫与彷徨成了我的伙伴，报怨和哀叹与我如影随形。但我相信：爱可以融化一切。我跑遍了所管辖的48村庄，收集居民健康信息，建立健康档案33460余份；给孕产妇、儿童、老年人、高血压、糖尿病、精神病患者做健康指导，制定疾病防治方案；还经常开展各种宣传和义诊活动来消除村民的疑惑；渐渐的，他们消除了疑虑，开始主动配合我的工作，有时甚至愿意和我分享他们生活中的快乐与忧愁，我终于用真诚和爱敲开了百姓的家门，叩开了百姓的心扉。寒来暑往，穿梭在大街小巷，敲开或熟悉或陌生的每一个家门，在拒绝或欢迎声中度过了一天又一天。
一次家访经历，让我终身难忘。那是戴庙镇魏庄村，典型的留守儿童、老人村，村子一共有60多户，200多口人。阴历六月的中午太阳火辣辣地烤在脸上，让人睁不开眼。这个时间村民不会下田劳作，在农闲时入户也是村民乐于接受的一种方式。正朝村口这户农家走着，从天而降的一只拖鞋朝我飞来，来不及躲闪，实实在在地砸在了我头上……那一刹那所有委屈的眼泪一涌而出。刚走进大门口，听见院子里传来歇斯底里的叫喊声，还夹杂着乒乒乓乓打砸东西的声音，我的心一下子提到了嗓子眼儿。
推开门看见一位老大娘蹲在院子里抹眼泪，小东屋里一个蓬头垢面的中年男子正撕扯着窗框子。原来大娘的儿子患有重症精神病，经常打人和砸东西，为了他人的安全，大娘只好把他锁在家里。在大娘哭诉的泪光里，我看到了一位母亲对儿子深深地爱和无奈。当我问及治疗情况时，大娘告诉我儿子发病时就给他服药，病情稳定时就停药。我纠正了她的错误观点，指导他规律服药，告诉他服药的注意事项。我冒着被打的危险给他做心理疏导。老天不负苦心人，经过两个多月的治疗，患者病情逐渐好转、稳定。不但不再打骂，而且还能随大娘下地干活。后来随访时，他认出了我，还冲我微笑。
这件事让我懂得了担当、学会了坚韧，知道了我所做的平凡工作会给我的服务对象带来健康，可能也许会使他们的生活更幸福。于是在这条路上我坚持走下去。
面对庞大的服务对象，繁琐的公共卫生工作，如何能高效的开展工作呢？经过一段时间的摸爬滚打，我和同事们摸索出来一条“自我管理”这种模式的路子——把患有相同疾病的村民组织在一起，成立了“高血压、糖尿病”等若干个以疾病命名的健康自我管理小组。
我的糖尿病管理小组中有位65岁的老人叫李大爷，知道自己患糖尿病好几年了，但缺乏对糖尿病治疗的正确认识，既不控制饮食，也不注意运动，还拒绝使用药物治疗，出现了眼底及周
围神经的并发症。我上门做了好几次思想工作，劝他加入到糖尿病自我管理小组中，李大爷就是我为所动。后来我向村民打听李大爷的情况，村民们说他是村里出了名的“老倔头儿”，谁的话也不听，唯独听他正在读初中的小孙子的话。找到这个突破口，最终顺利的把李大爷拉到了我们小组中。经过一个月的正规治疗，他的血糖得到有效控制，并发症也随之减轻了。他自高奋勇做了健康服务队的组长。每每听到他说，医生到家门口来服务，方便啊，我觉得现在的生活越来越幸福了。
听见村民们这样的话语，我明白了以我微弱的力量可以给别人带来幸福感，我在更高的层面上实现了自身存在价值和意义。这样的生命虽然平凡但却彰显着耀眼的人格魅力。是百姓的需求让我行走在乡间的脚步更加坚定，是百姓的信赖让我的脊梁更加挺拔。我想，如果我是一粒种子，农村就是我滋生的土壤，老百姓则是我成长的养份，我的生命注定不能与之分开。
谢谢！
公共卫生演讲稿4
各位领导、各位同事：
大家好！首先，我要感谢院领导给我这次竞岗的机会。公卫竞岗对我来说有着特别重要的意义，应该说是一项使命、一种责任和一份光荣，我非常珍惜！我参与竞聘的岗位是公共卫生。
自我介绍一下，我叫__，84年7月毕业于广西药科学校，在卫生事业上已经奋斗了27多个春秋。：
先汇报一下我的工作，在公共卫生工作中，领导给了极大的信任和帮助，全体职工给了我大力支持和鼓励。在政治思想方面：拥护党的路线、方针、政策，有坚定正确的政治方向和严格的组织纪律，没有违反党纪国法行为。在个人品德方面，做到为人正直，与人为善，待人诚恳。工作方面总是以高度的责任感和强烈的事业心来认真负责的做好每项工作。
我竞岗较为有利的条件：一是有较强的敬业精神，工作认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，干一行，爱一行，专一行。这是干好工作的基础。二是思想比较解放，接受新事物比较快，爱学习，勤思考，工作中注意发挥主观能动性，超前意识强。这有利于开拓工作新局面。三是办事稳妥，处世严谨，原则性较强，能够严格要求自己。这是做好工作的保证。四是信奉诚实、正派的做人宗旨，能够做到团结互助，具有较强的协调能力。
如果竞岗成功，将进一步加强居民健康档案的建立。由包村医生负责收集记录辖区居民健康档案，统一编号、统一归档，一户一档，并在开展预防、医疗、康复、健康教育等工作中及时更新。应确保健康档案管理责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标，逐步纳入计算机系统管理。做好妇女卫生保健的工作。掌握辖区内人口、育龄妇女、孕产妇等基本情况，掌握辖区内人口
出生、孕产妇死亡、围产儿死亡等情况，掌握妇女病防治开展情况，定期与相关部门进行核实。开展相关内容的健康教育，提高服务对象主动保健的意识。做好妇女保健相关基础信息的采集、登记、统计与管理。做好儿童保健工作。掌握辖区内0-6岁儿童基本情况和健康状况。负责居住在辖区内新生儿访视工作，及时掌握新生儿出生情况、出院时间，及时访视。根据儿童的年龄特点和体检结果，有针对性地对家长进行母乳喂养、辅食添加、智能发育、疾病预防等方面知识的宣传。
非常感谢给我这次机会，我也很期待得到这个岗位，我会以极大的热情和负责的态度做好公卫工作。演讲结束。
谢谢各位领导。
谢谢各位同事。
公共卫生演讲稿5
敬爱的各位老师、亲爱的同学们：
大家早上好！很高兴能站在这里发言。今天我演讲的主题是“讲究卫生，爱护校园”。
您想在一个绿树成荫、鸟语花香的地方生活吗？您想在一个姹紫嫣红、四季如春的环境中学习吗？您想在一个环境优美、充满生机的校园里成才、工作吗？答案当然是肯定的。
当我们在绿树成荫的的校园中漫步时，一定会感到心旷神怡；当我们坐在洁净的教室中读书时，哪能不全神贯注？当我们在优雅的环境中学习、工作时，心情定会倍感舒畅。优美的环境让我们更加懂得珍惜，学会爱护；优美的环境，让我们知书达礼，更加文明；优美的环境让我们学习进步，道德高尚；优美的环境让我们学会谦让、学会做人。在优美的校园环境中，我们沐浴着阳光，吸取着营养，增长着知识。
校园环境卫生的好坏直接影响到老师和同学们的工作、学习和生活，也影响着社会各界对我们学校的看法。如今在我们的校园里，还有散落着同学们随意乱扔的瓜子壳、果皮、纸屑、塑料瓶、零食袋等。每当风一吹起，这些垃圾就在我们的校园里”翩翩起舞“，所有这一切，都跟我们的文明校园极不相称。”学校是我家，清洁靠大家“，我相信，没有哪一位老师、同学希望在一个垃圾遍地，尘土飞扬的环境中学习、生活、工作。爱美、审美、创造美是我们人类的天赋。
为创建文明和谐的校园，让我们每位同学立即行动起来吧！自觉增强保护校园环境的意识，做保护校园环境卫生的”绿色卫士“，做文明的小学生！为了学习、生活在一个优美的校园环境中，让我们全校师生共同努力吧！
我的发言完毕，谢谢大家！
公共卫生演讲稿6
尊敬的各位领导、同事们：
大家好！
首先，感谢医院提供了这次锻炼的机会，感谢各位领导对我的信任，感谢各位同事在工作中给予的关心和帮助。我竞聘的是公共卫生科的预防接种岗位。下面，我对自己的基本情况、对岗位的认识及今后工作的设想向大家作以下简要汇报：
__年到现在一直在__卫生院工作。我__年x月毕业于__x卫生学校医士专业，现已取得大专毕业学历，曾做过护士、药库管理、门诊医生、防疫医生等工作。__年开始担任防保组长，也是当年开始做专职防保工作人员。
一、我竞聘公共卫生科的预防接种岗位，具有以下优势：
1、注重学习，不断提高业务能力。__年曾到南宁市妇幼保健院急诊科进修近一年，擅长儿科诊疗，多次参加市级、县级防保工作培训，熟练掌握防保日常工作业务。
2、热爱医疗卫生事业，热爱本职工作，具有奉献精神，具备良好的医德医风。
3、服从上级及本院的领导，工作积极肯干。特别是担任防保组长期间，团结组员，想法设法做好防疫各项工作。经常不辞辛劳，下村服务。
4、因工作表现突出，__年获得“卫生系统先进工作者”和“防保工作先进个人”荣誉。
5、熟悉防疫工作要求。从事防疫工作多年，熟悉《国家免疫规划》，熟练掌握防疫工作流程、方法。熟悉疫苗的管理、贮存及使用的工作规范。
6、担任防保组长，成绩突出。自觉履行工作职责，各项指标按质按量完成，多次在上级检查中取得好成绩。
7、能够较熟练地使用电脑。熟悉各种防疫报表的制作、上报及各种材料的整理工作。
当然，我也有缺点或不足之处，希望大家在工作中多多帮助。
二、公共卫生科预防接种岗位是重要的岗位，承担着疾病预防控制的重任。如果我能竞聘上，我将团结同事，在以下方面进行努力。
1、主动做好业务上的传、帮、带工作，努力培养青年防疫工作骨干。
2、抓好防疫日常工作，严格执行《国家免疫规划》。特别是抓好查漏补种、结核病访视、慢病管理等项工作。
3、配合医院和上级部门完成各种专项工作任务。
4、及时做好各种档案材料并整理归档。
5、积极参与医院公共卫生科的工作。
6、热情为群众服务，努力提高服务质量、效率。
最后，我想说的是，不论能否竞聘上，我都会尽自己的能力，继续努力工作，克服自身的不足，为医院发展作贡献。
谢谢大家！
公共卫生演讲稿7
尊敬的老师，亲爱的同学们：
大家好！今天我要讲的内容是“学校是我家，卫生靠大家”。
请问，您想在一个绿树成荫、鸟语花香的地方生活吗？您想在一个姹紫嫣红、四季如春的环境中成长吗？您想在一个环境优美、干净整洁的校园里学习、工作吗？答案当然是肯定的。
但我们中的个别同学不卫生的行为仍然存在，比如：早晨，在学校门口，我们还会看到有同学吃完早餐后，把袋子随手乱扔，那袋子就随着晨风飘舞，一会儿飞到东一会儿又飞到西。课间，我们常看到碍眼的废纸躺在走廊、楼梯的地面上。中午，美丽洁净的操场上常常会出现刺眼的包装袋。放学后，我们偶尔会看到雪花般的小纸屑从半空中飘洒而下。
同学们，美好的东西是需要呵护的，只有不断地擦拭，才能够保持她炫目的光彩。“学校是我家，卫生靠大家”，同学们，
为了保持我们的校园有一个洁净的空间，为了让我们在这里生活得更舒服，就让我们从身边做起，你、我、他，从我们每一个人开始，从一点一滴做起，呵护我们的校园。如果我们捡起一张废纸，校园里就会干净几分；如果我们肯多走几步路，少丢一点垃圾，不需要我们弯腰去捡，我们的校园也能够保持清爽。同学们，为了使我们的校园更加洁净、优美，“你丢我捡”的做法还远远不够，我们应该要养成讲究卫生的良好习惯。不积跬步，无以至千里。不需要花费我们太多的精力与时间，只需要每一位同学一些简单的动作和养成良好的习惯。老师们，同学们，为了营造校园良好的学习、生活与工作环境，所以，我代表四年级全体同学面向全体老师和同学发出如下倡议：
1、要更认真地做好班级的卫生清扫工作并保持公共场地的卫生。
2、在倾倒垃圾时，要把垃圾桶中的垃圾仔细地倒入垃圾箱内。
3、不能随地吐痰吐口水、乱丢垃圾，并提醒乱扔垃圾的人。
4、看到地上有纸屑、塑料袋等杂物，主动捡起来，及时顺手清理到垃圾桶内；树立人过地洁之风尚，做一个文明的人。
5、不再把食物带进教室内，同时主动清理抽屉里的垃圾；做一个讲卫生的人。
6、养成勤俭节约的美德，减少浪费，就是减少垃圾；做一个节约的人。
为创建文明和谐的校园，让我们每位同学立即行动起来吧！自觉增强保护校园环境的意识，做保护校园环境卫生的“绿色卫士”，做文明的小学生！为了学习、生活在一个优美的校园环境中，让我们全校师生共同努力吧！
我的演讲完毕，谢谢大家！
公共卫生演讲稿8
尊敬的各位领导、同事们：
大家好!首先，非常感谢院领导给我这次竞争上岗的机会。我深深地感到这次竞聘上岗对我来说有着特别重要的意义，应该说是一项使命、一种责任和一份光荣，我非常珍惜!我参与竞争的岗位是公共卫生，也是我现在的职位。
一、本人工作经历
我于__年毕业于广西桂东卫生学校，__年3月到本院参加工作。__年分配到公共卫生科工作。
二、任期工作的汇报：
自我在公共卫生科工作以来，医院领导给了我极大的信任和帮助，全体职工给了我大力支持和鼓励。我按照医院对职工基本
素质和要求，认真履行岗位职责，尽到了自己的努力，取得了一定的成绩。
(一)政治思想方面：在个人品德方面，为人正直，与人为善，待人诚恳。在工作方面，我总是以高度的责任感和强烈的事业心来认真负责的办好每件事情，不求荣誉，只求进步。并不断的加强学习力度和工作实践，具有踏实奉献的敬业精神，扎实的业务知识，较强的工作能力和良好的人际亲和力以及团结合作意识。近年来，我深知在知识更新飞速的年代要不断的学习、装备自己，因此，努力在各方面充实自己。
(二)工作业绩方面：
努力为群众办实事。作为公共卫生科的职工，我牢固树立群众利益无小事的思想，把服务工作做到实处，尽力维护职工的利益，体现“以人为本”，构建“和谐医院”的思想，体现医院的关怀，起到凝聚人心，激发工作热情的作用，得到领导和职工的鼓励。
三、竞岗的有利条件
工作认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，干一行，爱一行，专一行。这是干好工作的基矗
四、我的工作设想
1.进一步加强居民健康档案的建立。统一编号、统一归档，并在开展下乡建档、医疗、健康教育等工作中及时更新。应确保健康档案管理责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标，逐步纳入计算机系统管理。
这就是我对未来工作的计划和设想，我非常诚恳的感谢医院给我这次机会，我也很期待着我能够这个岗位，我会以我最大的热情和积极性做好工作。也希望领导提出宝贵的意见，谢谢!
公共卫生演讲稿9
尊敬的各位领导、同事们：
大家好！首先，非常感谢院领导给我这次竞争上岗的机会。我深深地感到这次竞岗对我来说有着特别重要的意义，应该说是一项使命、一种责任和一份光荣，我非常珍惜！我参与竞争的岗位是公共卫生，也是我现在的职位。
我今天演讲的内容分为四个部分：一是我的工作简历；二是我任期三年工作的汇报；三是我竞岗的有利条件；四是我的工作设想。
一、我的工作简历
本人工作经历我于20__年毕业于甘肃中医学院，20__年1月分配到本院参加工作。来院后被分配到公共卫生科工作，在医院和领导的关怀和培养下，我在思想上政治上业务上逐渐成熟起
来。从一名普通的职工，成长为一名懂业务会管理的职能科室负责人。
二、任期三年工作的汇报
自我在公共卫生科工作以来，医院领导给了我极大的信任和帮助，全体职工给了我大力支持和鼓励。我按照医院对职工基本素质和要求，认真履行岗位职责，尽到了自己的努力，取得了一定的成绩。
(一)政治思想方面：
我拥护党的路线、方针、政策，有坚定正确的政治方向，有严格的组织纪律性，没有违反党纪国法行为，在个人品德方面，我为人正直，与人为善，待人诚恳。在工作方面，我总是以高度的责任感和强烈的事业心来认真负责的办好每件事情，不求荣誉，只求进步。并不断的加强学习力度和工作实践，具有踏实奉献的敬业精神，扎实的业务知识，较强的工作能力和良好的人际亲和力以及团结合作意识。近些年来，我深知在知识更新飞速的年代要不断的学习、装备自己，因此，努力在各方面充实自己。
（二）工作业绩方面：
在分管领导的领导下，按照工会各项职能，重点做了以下几方面工作。
1、充分发挥公共卫生科作用。一年来，逐步健全和完善了公共卫生制度，做到了一月至少一次例会，将医院的各项公共卫生工作都通过大家协商，贯彻实施；积极开展公共卫生服务工作，配合医院进一步健全和完善了公共卫生的各项制度，增加了工作的透明度，不断推进了医院公共卫生。
2、努力为群众办实事、办好事。作为公共卫生科的干职工，我牢固树立群众利益无小事的思想，把服务工作做到实处，尽力维护职工的利益，体现“以人为本”，构建“和谐医院”的思想，体现医院的关怀，起到凝聚人心，激发工作热情的作用，得到领导和职工的好评和鼓励。
3、发挥公共卫生的长处。以创建“学习型医院、争做知识型职工”活动为目标，与有关科室协作开展了岗位练兵、技能培训、读书月活动，努力营造学知识、学技术的氛围。针对医院女职工多的特点，在临床各科室及门诊部开展了创建巾帼示范岗的活动。通过活动的开展，提高了职工思想文化素质，医疗质量和服务水平，为广大人民群众健康提供良好的医疗保障。
三、竞岗的有利条件
1.是我的敬业精神比较强，工作认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，干一行，爱一行，专一行。这是干好工作的基础。
2.是我的思想比较解放，接受新事物比较快，爱学习，勤思考，工作中注意发挥主观能动性，超前意识强。这有利于开拓工作新局面。
3.是我办事稳妥，处世严谨，原则性较强，能够严格要求自己。这是做好工作的保证。
4.是我信奉诚实、正派的做人宗旨，能够与人团结共事，具有较强的协调能力。
四、我的工作设想
1.进一步加强居民健康档案的建立。由包村医生负责收集记录辖区居民健康档案，统一编号、统一归档，一户一档，并在开展预防、医疗、康复、健康教育等工作中及时更新。应确保健康档案管理责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标，逐步纳入计算机系统管理。
2.做好妇女卫生保健的工作。掌握辖区内人口、育龄妇女、孕产妇等基本情况，掌握辖区内人口出生、孕产妇死亡、围产儿死亡等情况，掌握妇女病防治开展情况，定期与相关部门进行核实。开展相关内容的健康教育，提高服务对象主动保健的意识。做好妇女保健相关基础信息的采集、登记、统计与管理。
3.做好儿童保健工作。掌握辖区内0-6岁儿童基本情况和健康状况。负责居住在辖区内新生儿访视工作，及时掌握新生儿出
生情况、出院时间，及时访视。根据儿童的年龄特点和体检结果，有针对性地对家长进行母乳喂养、辅食添加、智能发育、疾病预防等方面知识的宣传。
这就是我对未来工作的计划和设想，我非常诚恳的感谢医院给我这次机会，我也很期待着我能够这个岗位，我会议我最大的热情和积极性做好工作。也希望领导提出宝贵的意见，谢谢！
公共卫生演讲稿10
尊敬的各位领导、同事们：
大家好！
首先，非常感谢领导给我这次竞聘的机会。由于年龄的关系，我深深地感到这次竞岗对我来说有着特别重要的意义，应该说是一项使命、一种责任和一份光荣，我将非常珍惜！
我参与竞聘的岗位是楼街乡卫生院公共卫生科科长，也是我现在从事的职位。
我今天演讲的内容分为四个部分：一是我的工作简历；二是我任期工作的汇报；三是我竞岗的有利条件；四是我的工作设想。
一、本人工作经历
本人：张景凤，19__年2月生人，19__年2月参加楼街卫生院工作，职称：药师。曾任楼街卫生院副院长，防保站站长，具体分管过卫生院办公，业务和防保站工作。
二、任期工作的汇报：
自我返回卫生院十年来，领导给了我极大的信任和帮助，全体员工给了我大力支持和鼓励。我按照一个卫生工作者的基本素质和要求，认真履行着岗位职责，尽到了自己的责任，取得了一定的成绩。
（一）政治思想方面：
我拥护党的路线、方针、政策，有严格的组织纪律性。在个人品德方面，我为人正直，待人诚恳。在工作方面，我总是以高度的责任感和强烈的事业心来认真负责的办好每件事情，不求荣誉，只求效果。具有踏实奉献的敬业
精神，开拓创新的发展意识，丰富扎实的业务知识，坚毅果敢的工作能力。
（二）工作业绩方面：
在院领导的正确领导和同志们的支持下，楼街卫生院一年年曾经的辉煌，会有我一个先进工作者所作过的努力。楼街预防保健站一块块先进集体奖牌上一定镌刻着我与防保站全体同仁共同奋斗的足迹。
（三）竞岗的有利条件
一是我的敬业精神比较强，工作认真负责，任劳任怨，干一行，爱一行，专一行。这是干好工作的基础。二是我的思想比较解放，接受新事物比较快，爱学习，勤思考，工作中注意发挥主观能动性，超前意识强。这有利于开拓工作新局面。三是我办事稳妥，处世严谨，原则性较强，能够严格要求自己。这是做好工作的保证。四是我信奉诚实、正派的做人宗旨，能够团结共事，具有较强的协调和管理能力，这是做好工作的主要条件。
（四）我的工作设想
在感谢各级领导给我这次机会的同时，我也很期待着能够继续在这个岗位上为人民的健康服务，公共卫生服务项目是我的工作主体，我的任务就是要与公共卫生科全体成员一道，把楼街乡的国家公共卫生服务项目开展好。今后工作中我一定服从院委会的领导，认真执行院委会的各项决策，为了能更好的完成20__年国家公共卫生服务项目的各项目标，我将认真学习和研究国家基本公共卫生服务规范，按辉南县公共卫生服务项目实施细则，与卫生院公共卫生科全体同事一道，完善楼街乡《20__年公共卫生服务实施方案》，依照《楼街乡公共卫生服务网络管理体系》等具体指导性文件积极开展工作。目标是，一丝不苟的完成国家基本公共卫生服务项目的各项工作指标。宗旨是有计划，有理性的让群众容易和真正接受到国家各项公共卫生服务，目的是让
防保站每位工作人员、项目执行者都能够严格的按规范要求，有素质，认认真真，有程式、实实在在的将国家公共卫生服务项目开展好。总之，愿我们在无怨无悔的工作和实践中，真正把党的温暖切实通过我们有效的劳动传达给广大群众，将国家对人民的真挚爱心，通过我们的双手捧献给我的父老乡亲。
可能不再需要我老骥伏枥，然而不能不去感恩，因为我常常怀想党对我的培养，领导对我的关怀，更亲历着同志们对我的支持和厚望，我将以我最大的工作热情承担起党赋予我的使命，用我对事业的忠诚完成组织分配给我的每一份工作。
最后希望领导和同志们提出宝贵意见，谢谢！
公共卫生演讲稿11
尊敬的各位家长、老师、亲爱的同学们：
校园，是我们学习生活的重要场所。校园环境卫生的好坏直接影响到老师和同学们的工作、学习和生活，同时，校园环境卫生也是一个学校文明程度的重要标志，是学校对外形象好坏的直观影响因素。
然而，总有与美丽和文明不相称的现象，在我们的校园里，还有同学随意乱扔的废纸、瓜子壳、糖果纸、口香糖、泡泡糖、塑料瓶、食品袋等，每天同学们辛勤清扫后，总有些不自觉的同学又把垃圾随手乱丢。我们相信，没有哪一位家长希望自己的孩
子在一个垃圾遍地，污秽不堪的环境中学习、生活；我们相信，没有哪一位家长不希望自己的孩子在一个清洁、舒适的环境中学习生活、健康地成长；我们相信，没有哪一位家长不希望自己的孩子能养成良好的卫生习惯和饮食习惯。而良好的卫生习惯和饮食习惯我们平时一点一滴地养成。
尊敬的家长，为了让你的孩子能在一个清洁、卫生的环境中健康、快乐地成长，为了你的孩子从小养成良好的卫生习惯和饮食习惯，榕山镇中心校向全校师生、家长发出如下倡议：
一、请各位家长严格要求子女，在家用餐，不将早餐、午餐带入校园，坚决反对学生不吃早餐上学，或吃零食后上学；
二、不把糖果、零食等带进校园，不在校园内吃口香糖、瓜子、糖果等零食，更不要乱扔残渣废物；
三、不把冰糕、冰棍、冰袋等带进校园；
四、不乱扔纸屑、瓜果皮、塑料袋等垃圾，有垃圾多走一步，丢入垃圾桶，并及时提醒身边乱扔垃圾的同学；
五、不随地吐痰、不乱刻乱画；
六、爱护花草树木，不踩踏花园、草坪；
七、看到地上有纸屑、塑料袋等垃圾，弯一下腰，主动捡起来，扔进垃圾桶里；
八、以爱护校园环境为己任，自觉维护校园的清洁卫生，认真做好值日清扫工作；
“泰和是我家，清洁靠大家”，.爱我校园、清洁从我做起！同学们，老师们，家长们，让我们人人动手，从身边的小事做起，爱护校园环境，自我约束，相互检查。拾起一片垃圾，留下一方洁净。拾起一片垃圾，留下人格与文明。今天储蓄文明，长大后收获成功。为创造一个清洁的、卫生的、美好的学习生活和工作环境，需要你、需要我、需要我们大家共同的努力！
公共卫生演讲稿12
领导同事们好！
我很荣幸能参加该团体组织的安全驾驶演讲比赛。我是三队903线的司机~~。我是公交车驾驶一线的新兵。今天，我作为一名新入职人员，结合自己的实际驾驶工作，谈谈我对安全驾驶的个人体会。
记得我一个人去的前一天晚上，父亲语重心长的对我说：孩子，父母不管你能拿到多少钱，只要你能把握住安全，我们就满足了。第二天下班回家，爸妈跟我打招呼，问我一个人开车感觉怎么样。望着父母热切的脸庞。那一刻，我感受到了父母的爱和家人的温暖。那一刻，我在心里对父母许下承诺，也对自己许下承诺：一定要开安全的车。我一直记得那天晚上父亲对我说的话，
一直在催我，提醒我。亲爱的同事们，每当我们在街上开车时。我们的亲人，爱人，朋友总是关心我们。而且只有安全驾驶才是对他们最好的奖励！
公交车驾驶具有一定的风险，安全驾驶关系到人民生命财产的安全和千家万户的幸福。对于集团来说，安全驾驶是企业繁荣发展的基石。基石是否稳固，将直接影响我们公交集团做大做强。今年上半年，我公司安全驾驶情况不容乐观，发生多起致命交通事故。社会影响力强。作为一名公交车司机，当我看到媒体或网络上关于公共交通的负面报道时，我很难过。难过的时候，想的更多。通过分析这些事故，不难发现车速太快，头脑麻痹，路况缺乏必要的预见性。这些是事故的根本原因。
每次交通事故往往会给几个家庭带来无尽的伤害。如果物质上的损失可以弥补，那么精神上和精神上的创伤可以用什么来弥补？在事故中的司机中，我认识的朋友也很多。不是因为他们的驾驶技术，而是因为疏忽和麻痹，我们被一堵深深的高墙隔开。在这里，我不骗你。每次处理突发情况，腿总是不自觉的颤抖，心里有种说不出的恐惧。到现在，我还记得一件事。这件事发生在一个晚上，就在我独自去的不久之后。跑完最后一班公交车，进了体育场，因为急于回家，速度比平时快了很多。当我从东向西行驶到车管所前的破路段时，遇到了一个拉渣土的车队。如果是这样，道路尘土飞扬，能见度不高。拉粪的队伍在混合车道上
行驶。我打算借一条小车道超车。当我加速把车并入小车道时，我就要超过渣渣车队了。突然发现一个环卫工人蹲在地上清除路上的泥。我立即踩下刹车。并且打对方向避开。虽然避免了一次可能发生的事故，但也暴露了很多开车的弊端。速度太快，尤其是能见度不高的时候。也缺乏必要的路况遭遇。
有一种说法是，看到每一个事故现场都比看到一个事故好，这是对司机最直接的教材。我亲眼目睹了一场事故，现在整个场面可谓惨烈。到处散落的尸体碎片，路上的血迹，伤者的痛苦，都深深的震撼着我。事故现场被疏散的时候，我看到环卫工人用高压水枪冲洗马路上的血迹，流淌的鲜血再一次深深刺痛了我的心。每次在站房看到关于安全教育的事故展板，心情都和同事一样沉重。交通事故不仅夺走了新鲜的生命，也夺走了许多家庭的快乐。然而，一些司机往往过于相信自己的技能，认为交通事故离他们很远，这只是为事故埋下了隐患。实习的时候，师傅对我说：公司开安全教育会的时候，就算有别的事情，也一定要去。可以说，安全教育将是我们每一个司机的洗礼，是树立交通安全意识的洗礼。
说到这里，什么是安全？
安全是对乘客和社会的承诺。乘客选择乘公共汽车旅行，
就是选择方便和安全。只有抓住安全优质的服务，开“安全车”，让市民坐在“安全车”上满足市民，才能得到社会的认可，赢得声誉，赢得市场品味，稳定市场
安全是一种利益。“安全即金钱”是一位老大师经常对我说的话。对于我们的司机来说，自己的工作强度很大，血汗钱都花了
到交通事故解决上，那就太不值得了。如果安全对我们驾驶员来说就是钱的话，那安全对整个集团来说就是效益，集团每年支出的事故费用都是一笔庞大的数字，这些支出都是在座各位公交员工们呕心沥血、不分白天黑夜、不分节假休息、辛辛苦苦挣来的。如果能够减少安全事故，减少事故开支，就能够让公司有更多的利润积累，让他成为我们企业间接的经济增长点。企业有了，我们公交员工才会有;企业经济增长了，我们员工的收入才能够增加、生活水平才能够提高、家庭才能够祥和、幸福。
安全就是一种经验，作为公交运输企业，安全事故再所难免，但每一个事故，都会促使人们反省自身、都能够总结出一定的经验教训。通过发生的一些事故血的教训，集团的各项安全制度日益完善。提高自己防范事故的能力。同样作为我们驾驶员，也要善于总结过去在驾驶中的一些恶习。时刻树立安全第一这一思想。
公共卫生演讲稿13
尊敬的各位领导、同事们：
大家好！
首先，感谢医院提供了这次锻炼的机会，感谢各位领导对我的信任，感谢各位同事在工作中给予的关心和帮助。我竞聘的是公共卫生科的预防接种岗位。下面，我对自己的基本情况、对岗位的认识及今后工作的设想向大家作以下简要汇报：
1997年到现在一直在龙江卫生院工作。我1996年7月毕业于柳州地区卫生学校医士专业，现已取得大专毕业学历，曾做过护士、药库管理、门诊医生、防疫医生等工作。20__年开始担任防保组长，也是当年开始做专职防保工作人员。
一、我竞聘公共卫生科的预防接种岗位，具有以下优势：
1、热爱医疗卫生事业，热爱本职工作,具有奉献精神，具备良好的医德医风。
2、服从上级及本院的领导,工作积极肯干。特别是担任防保组长期间，团结组员，想法设法做好防疫各项工作。经常不辞辛劳，下村服务。
3、注重学习，不断提高业务能力。20__年曾到南宁市妇幼保健院急诊科进修近一年，擅长儿科诊疗，多次参加市级、县级防保工作培训，熟练掌握防保日常工作业务。
4、能够较熟练地使用电脑。熟悉各种防疫报表的制作、上报及各种材料的整理工作。
5、熟悉防疫工作要求。从事防疫工作多年，熟悉《国家免疫规划》，熟练掌握防疫工作流程、方法。熟悉疫苗的管理、贮存及使用的工作规范。
6、担任防保组长，成绩突出。认真贯彻执行《____县疾病预防控制工作量化分级管理方案》要求，自觉履行工作职责，各项指标按质按量完成，多次在上级检查中取得好成绩。如20__年，麻腮风普种工作、麻疹的强化接种工作、20__/20__年的两次脊髓灰质炎强免工作、两次查漏补种工作等都能按上级要求完成各项指标；在年度交叉检查中获得疾控93.5分、防保组90.5分的好成绩。20__年在疾病预防控制半年交叉检查中取第一名的得好成绩，免疫规划专项检查也取得较好的成绩。
7、因工作表现突出，20__年获得“____县卫生系统先进工作者”和“____县防保工作先进个人”荣誉。当然，我也有缺点或不足之处，希望大家在工作中多多帮助。
二、公共卫生科预防接种岗位是重要的岗位，承担着疾病预防控制的重任。如果我能竞聘上，我将团结同事，在以下方面进行努力。
1、抓好防疫日常工作，严格执行《国家免疫规划》。特别是抓好查漏补种、结核病访视、慢病管理等项工作。
2、按《____县疾病预防控制工作量化分级管理方案》要求，配合医院和上级部门完成各种专项工作任务。
3、及时做好各种档案材料并整理归档。4、主动做好业务上的传、帮、带工作，努力培养青年防疫工作骨干。5、热情为群众服务，努力提高服务质量、效率。6、积极参与医院公共卫生科的工作。最后，我想说的是，不论能否竞聘上，我都会尽自己的能力，继续努力工作，克服自身的不足，为医院发展作贡献。谢谢大家！
公共卫生演讲稿14
尊敬的各位领导、同事：大家好！非常感谢院领导给我这次竞聘岗位的机会。我感到这次竞岗对我来说很重要，应该说是对我的一次锻炼和激励，我非常珍惜！我参与竞争的岗位是公共卫生，也是我现在的职位。我今天演讲的内容分为四个部分：
一是我的工作简历；
二是我任期三年工作的汇报；
三是我竞岗的有利条件；
四是我的工作设想。
一、本人工作经历
我于20__年毕业于张掖医专，20__年10月分配到本院参加工作。三年来，在医院和领导的关怀和培养下，我在思想上政治上业务上逐渐成熟起来。从一名普通的职工，成长为一名懂业务会管理的职能科室负责人。
二、任期三年工作的汇报：
自我在公共卫生科工作以来，医院领导给了我极大的信任和帮助，全体职工给了我大力支持和鼓励。我按照医院对职工基本素质和要求，认真履行岗位职责，尽到了自己的努力，取得了一定的成绩。
（一）政治思想方面：
我拥护党的路线、方针、政策，有坚定正确的政治方向，有严格的组织纪律性，没有违反党纪国法行为，在个人品德方面，我为人正直，与人为善，待人诚恳。在工作方面，我总是以高度的责任感和强烈的事业心来认真负责的办好每件事情，不求荣
誉，只求进步。并不断的加强学习力度和工作实践，具有踏实奉献的敬业精神，扎实的业务知识，较强的工作能力和良好的人际亲和力以及团结合作意识。近些年来，我深知在知识更新飞速的年代要不断的学习、装备自己，因此，努力在各方面充实自己。
（二）工作业绩方面：
在分管领导的领导下，按照工会各项职能，重点做了以下几方面工作。
1、充分发挥公共卫生科作用。一年来，逐步健全和完善了公共卫生制度，做到了一月至少一次例会，将医院的各项公共卫生工作都通过大家协商，贯彻实施；积极开展公共卫生服务工作，配合医院进一步健全和完善了公共卫生的各项制度，增加了工作的透明度，不断推进了医院公共卫生。
2、努力为群众办实事、办好事。作为公共卫生科的干职工，我牢固树立群众利益无小事的思想，把服务工作做到实处，尽力维护职工的利益，体现“以人为本”，构建“和谐医院”的思想，体现医院的关怀，起到凝聚人心，激发工作热情的作用，得到领导和职工的好评和鼓励。
3、发挥公共卫生的长处。以创建“学习型医院、争做知识型职工”活动为目标，与有关科室协作开展了岗位练兵、技能培训、读书月活动，努力营造学知识、学技术的氛围。针对医院女
职工多的特点，在临床各科室及门诊部开展了创建巾帼示范岗的活动。通过活动的开展，提高了职工思想文化素质，医疗质量和服务水平，为广大人民群众健康提供良好的医疗保障。
三、竞岗的有利条件
一是我的敬业精神比较强，工作认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，干一行，爱一行，专一行。这是干好工作的基础。
二是我的思想比较解放，接受新事物比较快，爱学习，勤思考，工作中注意发挥主观能动性，超前意识强。这有利于开拓工作新局面。
三是我办事稳妥，处世严谨，原则性较强，能够严格要求自己。这是做好工作的保证。
四是我信奉诚实、正派的做人宗旨，能够与人团结共事，具有较强的协调能力。
四、我的工作设想
1、进一步加强居民健康档案的建立。由包村医生负责收集记录辖区居民健康档案，统一编号、统一归档，一户一档，并在开展预防、医疗、康复、健康教育等工作中及时更新。应确保健康档案管理责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标，逐步纳入计算机系统管理。
2、要加强儿童预防接种信息报告管理，提高报告质量。每年及时正确地制定下一年的疫苗需要量计划及时掌握疫苗使用量及耗损量。根据辖区接种对象数量，合理安排接种门诊周期。根据具体情况可设立周、旬或半月接种门诊，并设成人接种日，向成人提供疫苗接种服务
3、一旦发现传染病或疑似传染病病人时，要迅速开展传染病网络直报或以其他通讯方式以最快的速度向本辖区疾病控制中心报告。建立传染病病人个案登记卡，登记内容包括病人的个人信息、诊断意见、诊断医院、诊断时间、住院时间、病休情况、出院时间、转归情况以及复学（工）情况等。要掌握其动态情况，做好追踪随访。避免疾病复发，造成传染病扩散。
4、辖区传染病防控能力建设制度。要积极改善社区卫生条件，按国家卫生标准指导当地街道居委会，改造和修缮社区公共卫生设施；并协助爱国卫生委员会，指导居民定期开展灭鼠、灭蟑螂、灭蚊蝇等活动。使社区经常性地保持一个良好的卫生环境，消除病媒生物传染病发生和流行的条件。
这就是我对未来工作的计划和设想，我非常诚恳的感谢医院给我这次机会，我也很期待着我能够这个岗位，我会议我最大的热情和积极性做好工作。也希望领导提出宝贵的意见，谢谢！
公共卫生演讲稿15
大家好！
同学们，今天我给大家讲一个演讲稿，号召大家讲卫生。
大家都知道，随手乱扔垃圾会给地球带来很大的危害，会造成很严重的后果，空气不清新，还会让地球妈妈受到伤害。
大家都知道，在我们的学校，有很多的同学随手乱扔一些小纸片什么的东西，造成了校园不干净的现象，从现在起，我们要讲究卫生。
讲卫生要先从我们的校园里做起。
第一，我们用完的纸或者签午休条的纸千万不要扔，我们可以放到自己这儿也可以放到老师那里，多了可以回收了卖钱，这样既讲究了卫生，而且还能回收点儿钱，这样多方便快捷啊！
第二，在教室里，也需要讲卫生的，要每天检查好自己的座位，不让它有一点儿小的纸片，使自己的座位更加干净。要保证被人来检查整个教室的时候，每个人的座位上都没有一张小的纸片儿，我为人人，人人为我。不光让自己和全班座位上没有小纸片，还得把窗户、窗台都擦得干干静静的，没有一点儿灰尘，这样，每个班都把窗户擦干净，那么，我们的这个校园就会减少了一些灰尘。
第三，不光在校园里讲卫生，而且在外面也要讲卫生。吃完的香蕉皮不乱扔地上，不乱随地吐痰，我们要是在大街上看到了
一些大的纸张，要主动去把那些大的纸张捡起来放到垃圾桶里，这样就可以给地球减少一点污染。
讲究卫生，让我们的地球更加美好，空气更加清新吧！我们一起努力创作美好地球。
我的演讲完毕谢谢大家！
公共卫生服务工作汇报
目录第一篇：公共卫生服务工作汇报第二篇：公共卫生服务工作汇报第三篇：公共卫生服务工作汇报XX.5第四篇：公共卫生服务工作情况汇报第五篇：XX年基本公共卫生服务项目工作汇报材料正文第一篇：公共卫生服务工作汇报泰山区总面积336.86平方公里，辖5个街道、2个镇，有68个社区、126个行政村，总人口63.3万，其中，城区人口53.2万。全区有区级医院2处，疾病控制中心1处。全区建立了5个社区卫生服务中心，66个社区卫生服务站，城市社区卫生服务机构规划建设已全部完成，并全部达到了省级示范社区卫生服务机构的标准，实现了卫生服务人口全覆盖。泰山区作为市中区，充分发挥资源优势，把发展社区卫生服务作为坚持以人为本、构建和谐社会的重要内容，作为推进城市医疗卫生体制改革、完善公共卫生管理体系、解决群众“看病难、看病贵”的重要举措。区政府制定了社区卫生发展“三步走”的战略，确定xx年年为全区社区卫生服务基础设施建设年，XX年为社区卫生服务质量提高年，XX年为社区卫生服务创新提升年，探索实践出了一条政策扶
持、优质服务、机制保障、人才建设“四位一体”的社区卫生服务工作之路，提升了社区卫生服务水平，在为群众提供安全、有效、便捷、廉价的医疗卫生服务方面取得了显著成效，群众满意率达到98.7%。我区先后荣获全国初级卫生保健先进区、全国中医药特色社区卫生服务示范区、全省社区卫生服务示范区、全省中医药特色社区卫生服务示范区和全省城市社区卫生服务体系建设重点联系区等荣誉称号。一、加强基础设施建设，构建社区公共卫生服务平台一是实施基础设施建设“以奖代补”政策。切实履行政府职能，不断加大投入，把社区卫生服务平台建设与区域经济建设整体规划同步考虑，建立了比较稳定的投入机制和途径。强力推进社区卫生服务机构基础设施建设，区委、区政府每年拿出100万元社区卫生服务专项资金，设立专门账户，采取“以奖代补”的办法，每建成1处五星级社区卫生服务站，区财政给予5万元奖励，四星级社区卫生服务站给予3万元奖励；用于设备购置10万元，人员培训10万元。以社区集体投入为主，规定凡是区、街道、社区需要建设的公共卫生服务设施，必须优先列入专项支出，保证资金投入到位。二是认真落实政府购买社区公共卫生服务补助资金。将健康教育、预防、保健、康复等公益性卫生服务经费纳入财政预算，拨出专款投向社区。XX年，全区社区公共卫生补助资金达到人均12元。区政府认真落实社区公共卫生服务项目补贴制度，按服务人口人均5
元，拨付266万元作为政府购买社区公共卫生服务资金。通过卫生、财政部门严格考核，省级补助资金106.4万元、市级补助资金226万元，区级补助资金266.1万元，合计各级政府购买社区公共卫生服务补助资金598.5万元已全部拨付到位。三是严格准入，高标准建设。规范对民间资本进入社区卫生服务机构的行政审批，为加快社区卫生服务机构建设步伐，我区分别于xx年、XX年向社会公开招投标设置社区卫生服务站26处，其中辖区内大医院延伸到社区举办6处，国有企事业单位职工医院转型5处，规模较大的社区门诊转型10处，个人举办5处，既避免了医疗机构重复设置，又将区外资本和优秀医务人员吸引到社区，有力促进了全区社区卫生服务工作快速发展。对提供社区公共卫生服务的机构在业务用房、基本设备、人员配备作了明确要求，规定一星级社区卫生服务站业务用房不少于150平方米，至少设全科诊室、治疗室、药房、观察室、预防保健室、健康教育室、化验室、健康信息管理室，五星级还要增设中医诊室、康复室和值班室，做到各室独立分开；每个社区卫生服务站至少配备2名经过全科医学培训的执业医师和2名执业护士；具备化验设备、给氧设备、快速血糖测定仪、健教设备、电视机、电话、计算机等专用设备，统一配备全省城市社区卫生服务管理软件。准入制度的建立，切实提升了社区卫生服务机构的档次和质量。
四是强化队伍建设。对社区卫生人员实行竞争上岗制和聘任制，新进入人员实行公开招考制，所有业务人员实行动态管理，注重专业人员统筹搭配，鼓励跨机构交流；积极引进人才，选拔优秀人才到社区卫生服务机构工作，千方百计聘请离退休医院专家和学校教授到社区卫生服务机构兼职工作和技术指导；积极开展“大医院专家进社区”活动，今年上半年就有200余名大医院专家到社区卫生服务站开展坐诊、会诊、健康教育讲座、带教等活动；注重强化培训，各社区卫生服务中心与大中型医院在人员培训和技术交流方面加强合作，委托大医院和泰山医学院开展全科医学规范化培训和岗位培训。全区336名社区卫生人员分别参加了省、市、区卫生行政部门举办的各级各类培训班，并全部获得相应资格证书和培训合格证书；二、创新服务理念，打造居民满意社区公共卫生服务品牌发展社区卫生服务的目标就是为社区居民提供优质的公共卫生服务。为此，我们积极创新方式，丰富服务内容，提高服务质量，力求为社区居民提供全方位的公共卫生服务。一是构建15分钟医疗服务圈的“大网络”。充分整合现有资源，搭建服务平台，合理布局社区卫生医疗机构，着力打造15分钟医疗服务圈，确保居民步行15分钟以内就能享受社区医疗服务。通过机构重组、功能转换、大医院延伸服务和社会参与等形式，每个社区设一处卫生服务站，让社区卫生服务机构充分发挥“健康守门人”的作用。近几年，全区先后投入3046万元发展社区卫生事业，对社区卫生服务
机构进行全面改造、改貌建设，共新建32个、扩建16个、装修改造14个，在全区建成了功能完善、设施齐全、服务全面的社区卫生服务网络框架，社区卫生“15分钟医疗服务圈”的建立，使全区近七成居民有病首选社区卫生服务机构，极大提升了居民对社区的归属感和满意度。二是完善户户拥有家庭医生的“大体系”。拓展服务内涵，注重完善功能，逐步实现服务对象由病人向社区居民转变、工作职责由单纯治病向保障健康转变、服务方式由坐堂行医向送医上门转变，构建起了户户拥有家庭医生，人人享有卫生保健的“大体系”。重点强化了“三项服务”。强化综合服务。把全科医生、社区护士、公共卫生医师组成服务团队，通过签订保健合同、定期随诊、上门服务等方式，开展社区卫生全程便民服务，并根据各社区不同居民的层次和需求，实行不同的社区卫生服务方式。强化连续服务。建立以家庭为单位的健康档案，深入开展健康教育、慢病防治、妇幼保健、残疾人康复、计划生育技术指导、通讯信息技术“六进社区”活动，全面掌握居民个人健康状况，实行不间断的健康管理，针对出现的健康问题及时采取干预措施。目前，为17.6万家庭53.2万居民建立档案，记录每个居民的生活习惯、既往病史、诊治情况、家庭病史及历次体检结果等。健康档案建立后，社区医生分片管理，对重点人群实施规范化动态管理。目前，纳入全省社区卫生服务信息系统管理人数已达48.5万人，管理率达91%。强化上门服务。引导和组织社区卫生服务人员贴
近家庭、贴近群众，主动送医上门，努力为居民提供“零距离”服务。全面推行社区责任医生制度，主要负责社区居民健康教育、康复指导和慢性病管理。每年对6万名四种慢性病人、14.8万名妇女、1.4万名儿童、4.5万名60岁以上老年人和8742名残疾人实行重点服务，先后上门提供防治服务达40余万人次。三是强化星级卫生服务评定的“大监管”。为使社区卫生服务工作上档次，我们以星级社区卫生服务站创建为总抓手，把社区卫生服务设施、公共卫生服务数量、服务质量等指标全部具体化、数字化，将社区卫生服务站标准划分为一至五星级，全年分两次进行检查验收、挂牌确认，并评选出“十佳示范社区卫生服务站”、“十佳社区卫生服务标兵”、“十佳社区卫生助理员”。同时，对达不到星级规范化建设标准且限期整改仍不合格的予以摘牌。通过星级创建活动，打造了一批社区卫生服务精品站点，扩大了社会影响，提高了居民的信任度。目前，已评出五星级社区卫生服务站10个，四星级社区卫生服务站17个，三星级社区卫生服务站35个，二星级社区卫生服务站4个，并逐个举行了授牌仪式。三、规范运行管理，建立社区公共卫生服务长效机制一是建立工作落实机制。“项目化、责任化、指标化”是泰山区抓好各项工作落实的有效手段。按照“三化”要求，对社区卫生服务的硬件建设和社区公共卫生服务的各项工作任务都明确到具体项目、具体责任人、具体完成时限，并辅之以强有力的调度督查，确保各项
任务落到实处。同时实行“三进社区”，即领导干部进社区。在区级领导干部中实行了“五个一”制度，其中一项就是要求每名区级领导包保一个后进社区，每月15日为包保工作活动日，要求各包保领导深入社区调查研究，及时帮助解决实际问题，特别是协调资金，加大卫生基础设施投入，提高社区卫生服务水平，并将活动情况一月一通报，充分调动了领导干部重视社区卫生工作的积极性。部门服务进社区。“卫生职能进社区”是“十进社区”的重要内容之一。我们把区卫生局的服务职能下放到各社区，在社区设立服务平台，把各项社区公共卫生服务细化、量化，排出具体形象进度，使居民不出社区就能享受医疗保健服务。健康督察进社区。在全区推行了社区卫生助理员制度，每个社区配备一名社区干部担任社区卫生助理员，负责监督、督查、评价社区卫生服务机构和人员的工作，协调、组织各项公共卫生服务工作的落实，被社区群众亲切地称之为“健康督察”。通过实行“三进社区”，真正做到了领导在一线指挥，部门在一线服务，问题在一线解决，使社区成为了卫生服务的“第一办公室”。二是建立科学规范的考核评估机制。区政府成了社区公共卫生服务绩效考评委员会，全年分两次对社区公共卫生工作落实情况进行考评验收，我们把居民满意度和公共卫生服务质量作为考核社区卫生服务机构和人员的重要指标，对全区社区卫生服务机构实行动态管理，把社区卫生服务设施、公共卫生服务项目等指标全部具体化、数字化，将考核成绩与经费拨付相挂钩。对达不到服务标准、社区居民满
意度不高的社区卫生服务机构限期整改，对整改仍不合格的实行末位淘汰制，取消社区卫生服务资格。提高社区卫生人员待遇，实行绩效工资制，医务人员的报酬与服务数量和服务质量挂钩，探索建立了结构补贴、养老和医疗保险等待遇保障机制，实行区级统筹，对社区卫生服务人员做到高看一眼、厚爱一层，充分调动了社区卫生服务机构人员的工作积极性。三是建立社区公共卫生服务提供机构公开招投标机制。在政府购买社区公共卫生服务项目中实施“提供机构公开招投标”模式，是保证社区公共卫生服务质量，提高补助资金效益的有效措施。区卫生局、区纪委、区财政局在全区范围内公开招标购买社区公共卫生服务项目。区卫生局作为招标主体，制定社区公共卫生服务项目评价标准及机构准入标准，委托招标公司对泰山区政府购买社区公共卫生服务项目提供机构进行公开招标。通过资格确认、实地考察、投标、开标，在辖区内387家医疗机构中有66家社区卫生服务站获得提供社区公共卫生服务的资格。通过探索政府购买社区公共卫生服务的方式，建立政府对社区公共卫生服务落实情况的考核评价标准，促进社区卫生服务机构更好地落实社区公共卫生服务工作，不断创新和完善社区卫生服务财政补助运行机制。第二篇：公共卫生服务工作汇报公共卫生服务工作汇报
-----镇卫生院在市卫生局的正确领导下，严格执行《国家基本公共卫生服务规范（XX年版）》，认真贯彻落实《----市XX年基本公共卫生服务项目考核方案》等文件精神，加强内部管理，严抓基本公共卫生服务项目工作落实，充分调动全院职工的工作积极性和主动性，取得了一定效果，现将我院基本公共卫生服务工作汇报如下。一、XX年度我市实行国家基本公共卫生服务，首先我院成立了以----院长为组长的基本公共卫生服务领导小组，组织临床业务能力强，政治思想觉悟高的同志为成员，以60岁以上老年人体检为契机，积极开展“居民健康康档案”建立工作，共建立8923人份，全镇居民健康档案建档率达到了35%。加强乡村医生基本公共卫生服务培训知识讲座4次，并有专人包村负责。老年人健康体检3782人，并做好资料规整和有效管理。严格按照健康教育服务规范要求，针对重点人群、重点疾病和危险因素采取了发放宣传材料、开展健康宣教、设置宣传栏等方式开展健康教育活动，共举办各类知识讲座和健康咨询活动12次，发放各类宣传材料1900余份，更换宣传栏内容12次。每个行政村村医举办知识讲座不少于2次，发放宣传材料200余份。高标准继续做好预防接种和传染病管理工作，儿童建卡率达100%，四苗接种率达93%，共接种疫苗12种，1398人，3000余人次。结核病管理率达100%，手足口病等传染病上报率100%，无漏报、误报。二、XX年度我院成立以-----院长为组长的基本公共卫生服务领
导小组，明确职责，合理分工，并制定有详细、切实可行的工作计划和工作方案。继续完善和新建“居民健康档案”工作，共建立1400余份纸质健康档案，并及时录入电脑23800人份，全镇居民健康档案建档率达到了95%以上。按照健康教育服务规范要求，针对重点人群和危险因素采取了健康宣教、设置宣传栏等方式开展健康教育活动，共举办健康咨询活动12次，发放各类宣传材料2500余份，更换宣传栏内容12次。组织技术骨干入村进行健康知识讲座12次，每个行政村村医举办知识讲座不少于2次，发放宣传材料200余份，讲座内容及相关记录及时归档。结合育龄妇女体检工作，建立孕产妇、儿童花名册。随访孕产妇115人，儿童保健随访1215人，管理率达55%。积极开展高血压、糖尿病等慢性病管理，主要通过村医摸底，建立居民健康档案过程中询问等方式发现患者，对确诊的高血压患者进行登记管理和随访，每次随访询问病情、测量血压，对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。共随访高血压病人897人，糖尿病病人568人，管理率达到89%左右。预防接种和传染病管理工作，儿童疫苗接种建卡率达100%，共接种疫苗14种，1452人，3680余人次。结核病管理率达100%，手足口病等传染病上报率100%，无漏报、误报。三、XX年我院设立针对全体人群、重点人群和疾病预防等的基本公共卫生服务小组，在XX年和XX年的基础上全面开展基本公共卫生服务，有专人分管、督导基本公共卫生服务落实情况。截至第一季
度，我院共新建纸质居民健康档案200人份，并把纸质居民健康档案完善合格录入居民电子健康档案系统，累计建档24300人，全镇居民健康档案建档率达到了96%以上。结合建立居民健康档案对尹集镇65岁及以上老年人进行登记管理，并对部分登记管理的老年人免费进行一次体检，并提供自我保健及伤害预防、自救等健康指导，现已登记3620人。登记管理并提供随访高血压患者为204人，糖尿病患者为125人及重性精神病患者为75人。共举办各类知识讲座和健康咨询活动15次，发放各类宣传材料12200余份，更换宣传栏内容18次。每个行政村村医举办知识讲座不少于2次，发放宣传材料500余份，更换宣传栏2次。登记管理并提供随访孕产妇为89人，儿童1438人，并按要求录入居民电子健康档案系统。共接种14种疫苗，3000人，4000人次，建卡120人，达到100%。成绩和不足往往相伴而行，所以我院将加强专业技术队伍建设，提高基本公共卫生服务水平以更有利于服务人民。请领导指正批评！第三篇：公共卫生服务工作汇报XX.5基本公共卫生服务项目开展情况汇报我院基本公共卫生服务工作在上级业务部门的大力指导帮助下，按照《国家基本公共卫生服务规范》（XX年版）和省市区相关要求，细化分工，明确责任，真抓实干，所列项目得到较好落实，现将具体工作汇报如下：一、项目实施进展情况
（一）稳步推进居民健康档案规范化建立我区辖45个行政村，常住农业人口6.34万人，在前两年对绝大多数城乡居民建立健康档案的基础上，我院院加大了建立健康档案的力度，经过精心准备、宣传发动、进村入户、分批次组织、逐户登门等形式，经过努力，截止今年4月底，对辖区内58399名居民建立了健康档案，建档率达到了92%以上；其中规范化电子建档人数50126人，建档率达到了79%以上。部分居民、特别是老年人享受到了免费健康查体，居民的健康管理已逐步规范，人人享有健康的目标正在逐步推进。（二）深入扎实开展健康教育健康教育是最好的预防疾病之良方，是成本低、收益大、保健康的好办法。我院按照上级要求，开展了许多卓有成效的活动，成立了组织，制定了《健康教育工作计划》、《健康教育干预策略》，落实了健康教育工作制度，建立了健康教育网络。坚持每月更换一次健康教育宣传栏。还能利用各种健康日、重大活动日组织公众健康咨询。据初步统计，上半年共接受咨询4000余人次。结合群众对健康知识的渴求和需要，我院印制各种宣传资料、健康教育处方达3000余份，1全部发放到群众手中，1至4月份，我院组织人员利用晚上时间，利用多媒体影像，已深入到9个村开展了健康教育宣传活动。举办健康教育讲座4次，通过健康教育宣传，广大群众不同程度地掌握了健康知识，提高了保健康、防疾病的意识，收到了良好的效果。
（三）认真积极落实免疫规划工作在去年为657名适龄儿童免费接种乙肝等各类疫苗14486针次，补种乙肝42人次的基础上，今年继续做好了儿童预防接种工作。1、继续做好常规与加强免疫接种工作。XX年1至4月份接种儿童乙肝602针次，糖丸1007人次，百白破1064针次，麻风二联260针次，麻风腮261针次，白破二联211针次，麻疹212针次，流脑543针次，a+c流脑362针次，乙脑453针次，甲肝241针次，累计接种5216针次。2、认真抓好麻疹强化免疫工作。根据卫办疾控函[XX]1071号文件结合《XX年泰安市麻疹疫苗强化免疫接种实施方案》的要求，今年3月份我院组织专门人员，配备专门车辆，对8月龄至3岁的儿童（09年1月至XX年7月中旬出生）开展了摸底登记与强化免疫接种工作，摸底登记1960人，接种1880人，接种率96%，对4至6岁儿童（06年1月1日至08年12月31日出生）开展了查漏补种工作，摸底登记36人，接种36人，查漏补种率100%。（四）传染病防控成效明显我院为搞好传染病防控工作，多措并举，严密防控，加强疫情报告和处置力度，最大努力控制部分传染病的爆发流行，截至4月份办事处管辖范围内共发生传染病45例，其中水痘11例，流行性腮腺炎2例，丙肝3例，细菌性痢疾1例，乙肝8例，结核6例，手足口病5例，出血热1例，尖锐湿疣1例，流行感冒2例，其他感染性腹泻5例，北集坡卫生院组织专
门人员对传染病患儿及截至4月底北集坡办事处辖区内共发生传染病45例，其中时开展流行病学调查，指导其家庭落实消毒制度，在学校等重点场所强化健康教育，开展环境卫生清除。各基层单位、各学校、各行政村也广泛开展健康教育，深入开展爱国卫生运动，进行环境卫生整治，清扫清除清运垃圾，净化了环境，有效控制了传染源，有力控制了传染性疾病的发生。（五）突发公共卫生事件报告和处理规范有序我区认真贯彻落实《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，切实加强突发公共卫生事件的应急处置能力建设，将突发公共卫生事件应急处理做为我们工作的重要内容之一，逐步推进突发公共卫生事件应急体系建设。一是高新区管委领导对突发公共卫生事件报告和处理工作高度重视，成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责我区的突发公共卫生事件的应急处理；二是突发公共卫生事件应急预案体系初步形成。为确保突发公共卫生事件的有效处置，我区制定了《泰安高新区突发公共卫生事件应急预案》；三是应急队伍得到有效加强。目前我区主要的突发公共卫生事件应急队伍主要由北集坡卫生院专业人员构成，主要负责现场流行病学调查及报告、标本采样及疫原地消杀，卫生监督科负责对违规情况的查处及及各项措施的落实情况督导，社区卫生服务中心负责病人接诊、收治和转运工作以及对疑
似病人的确诊排除及配合市疾控中心做好防控的各项措施。四是建立与完善了突发公共卫生事件监测报告预警系统，实现了传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报，在加强传染病疫情网络建设的同时，我院还把加强传染病疫情监测、提高疫情报告质量、杜绝缺报和漏报作为网络直报工作的重点，及时组织人员对传染病和突发公共卫生事件进行分析和预测，及时提出防治措施建议。五是加大突发公共卫生事件防控物资、药品的储备，定期检查物资储备和使用情况。六是开展督导检查，今年我区组织对辖区各医疗卫生单位检查、督导2次，检查内容包括：法定传染病及突发公共卫生事件疫情报告调查、霍乱防治、人禽流感防治、手足口病防治等。（六）积极开展儿童与妇幼保健工作1、为区内近4000名0—6岁儿童建立保健手册。开展日常管理、新生儿访视及儿童保健系统管理。组织专人专车，已深入45村对276名新生儿进行了访视，按照《服务规范》规定，为472名孕产妇免费开展孕期保健服务和产后访视，建立《孕产妇保健手册》，实施孕产妇系统管理。重点进行基本体格检查及孕期营养、心理健康等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。产前检查、产后访视合格率85%以上。2、加强临床医疗管理，确保妇女儿童健康。为提高妇幼保健工作的服务能力和管理水平，加大力度抓好临床管理，鼓励技术人员参加上级业务部门组织的培训班及各类专业和业务讲座，坚持每年选送一批技术人员到市级医
院进修学习，提高了业务人员的整体素质，为提高妇幼保健服务水平打下了坚实的基础。3、加强妇幼保健网络建设。（1）做好孕产妇系统管理工作。推行住院分娩，做好孕产妇系统化管理，降低孕产妇死亡率。截止今年4月共对孕产妇管理建卡472余人，孕产妇系统管理458人，系统管理率达97%，产妇住院分娩率达100%。（2）做好儿童系统管理工作。严格执行卫生部、国家教委颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》，加强儿童生长发育的监测、疾病预防，提高了区内儿童健康水平。（七）积极开展老年人查体工作，加强特殊人群管理我院根据规范要求，在街道办事处帮助下，已完成18个行政村XX名65岁以上老人健康查体工作，掌握了老年人的身体状况，并建立了保健卡。在慢病等特殊人群管理方面：首先是落实35岁以上人员门诊首诊测血压制度，及时发现潜在的疾病。目前，已对3926名高血压患者、756名糖尿病患者、313名精神疾病患者落实了重点管理，一是建立专门的档案，从思想上予以重视；二是尽量用电子档案管理，为管理服务奠定基础；三是尽可能定期随访服务，指导保健、掌握情况，为他们的健康建立保护屏障。（八）重大公共卫生服务开展顺利目前，XX年度696名孕产妇的信息录入工作已经完成，为发放孕产妇补助做好准备。为172名待孕妇女免费发放了叶酸。（九）项目实施的规范及管理
基本公共卫生服务实施以来，基本公共卫生服务项目实施与管理制度逐步完善，XX年2月份高新区财政局拨付我院公共卫生配套资金108万元，实行转账专款专用，严格资金管理，每年对辖区内公共卫生服务机构开展绩效考核，项目补助经费与开展工作挂钩，XX年五月和XX年二月先后两次对开展公共卫生服务的47个村卫生室共发放补助经费158685元。二、下一步打算我院将要求基本公共卫生服务工作人员及村卫生室工作人员，认真学习《国家基本公共卫生服务规范》（XX年版）和省市《卫生院及村卫生室任务分工评估细则》的文件精神，细化工作，分工协作。近期主要做好65岁以上老年人的查体工作，及时对0到6岁儿童按规范要求进行健康查体，新生儿访视工作，建立完善档案。医院妇科继续对辖区内孕产妇进行免费健康查体，指导孕中健康生(来自好范文网)活，建立完善管理档案。其他工作正按照服务规范要求，将有条不紊地开展，我们有信心在XX年全面做好基本公共卫生服务的各项工作。力争年底检查评比中取得优异成绩。XX年5月第四篇：公共卫生服务工作情况汇报公共卫生服务工作情况汇报
依据**市卫生局、财政局及人口与计划生育委员会《关于开展促进基本公共卫生服务逐步均等化工作的通知》精神，中心结合实际，制定实施方案，扎实开展各项工作。现将工作情况汇报如下：（1）规范建立居民健康档案，中心组织卫生技术人员进行相关培训，培训率达100%，使全体卫生技术人员知晓、熟悉建档的方式方法。全科团队通过门诊随机建档、上门建档、健康体检以及健康讲座等形式，为辖区居民建立居民健康档案30181份，同步录入电子档案录入30181份。（2）定期开展健康教育宣传活动。中心安排专职人员，按照社区居民的健康需求和重点人群的分布特点等，制定了健康教育年度工作计划和实施方案，精心选购8种健康教育音像碟片，在门诊大厅和预防接种室循环播放;印制健康教育处方15种，向社区居民发放10万多人次；印刷健康教育宣传册XX0份；设置固定健康教育宣传栏4块，出刊24期；利用各种卫生宣传主题日，开展健康咨询活动30次；同时邀请省中医院专家开展健康讲座26次。实行基本目录药品“零差率”销售以来，中心组织辖区居民和患者在健康教育室，特邀***附院、中医附院专家，就如何推广使用基本目录内药品，开展专题讲座6次，引导社区居民改变用药习惯，合理使用基本目录内药品。(3)切实做好免疫接种工作，掌握辖区内0-6岁儿童人口数，及时建立预防接种证（卡）、建证率100%，“五苗”接
种率达过90%，新扩大的国家免疫规划疫苗接种率达80%以上。现门诊接种一、二类疫苗共7866人次，每周安排三日接种门诊，双休日安排一天，并实行计算机管理。及时处理疑似预防接种异常反应1例，报告率100%。(4)加强传染病预防监测报告工作。中心安排专人负责传染病的上报工作，加强门诊日志的登记管理，通过每日排查，网络直报传染病病例和疑似病例60例，报告率、及时率均为100%。同时配合区疾控参与现场疫点处理30起；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传20次；在区疾控的指导下，对30名非住院结核病患者进行治疗管理102次。（5）为0-36个月婴幼儿建立儿童健康档案120份，开展新生儿访视480次。新生儿第一个月访视3次，以后每三个月访视1次。开展生长发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防和常见疾病防治等健康指导。（6）为产妇建立健康档案43份，每人提供3次产后访视。并进行一般体格检查及产后营养、心理咨询等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行诊治。（7）为辖区65岁以上老人建立健康档案3533份。同时为老年人每年开展一次免费体检，并分析影响健康的原因，有针对性的提供疾病预防、健康危险因素干预、自我保健等健康指导
（8）加强高血压、糖尿病等慢性病的管理工作，对35岁以上人群，实行门诊首诊测血压制度。通过筛查建立高血压患者健康档案2138份，管理率38.2%。建立糖尿病患者健康档案748份，管理率42.7%。每年对慢性病患者进行四次以上的随访和健康评估，开展病情咨询、体格检查，在治疗、饮食、运动、心理等方面提供健康指导。（9）中心康复科对辖区50例重性精神疾病患者进行登记，按照服务要求，予以规范化管理，督促患者及时、合理、连续性服药，同时对在家居住的重性精病患者进行康复指导。第五篇：XX年基本公共卫生服务项目工作汇报材料XX年度上半年基本公共卫生服务项目XX年上半年，我院在卫生局的正确领导下，严格执行《国家基本公共卫生服务规范（XX版），继续依照卫生局《XX年基本公共卫生服务项目实施方案》的要求，加强内部管理，狠抓基本公共卫生服务项目工作，充分调动全院职工的工作积极性和主动性，适时调整了医院公共卫生科人员配置，优化组合，取得了较好的效果，现将我院XX年度基本公共卫生服务上半年工作总结如下：一、加强领导、制定计划国家基本公共卫生服务项目工作得到了各位领导的重视，结合我镇实际，我院成立了国家基本公共卫生服务项目领导小组，领导小组成员做了具体分工。
二、基本公共卫生服务项目工作开展落实情况为了更好的开展国家基本公共卫生服务的项目工作，XX年祝站卫生院公共卫生科进行了业务用房改造，分别设置了儿童保健室、孕产妇保健室、卫生协管室、传染病管理室、老年人及慢性病管理室、预防接种门诊、档案室、健教室等相关职能科室。配备了业务能力强、工作热情高的相关专业人员7名。成立相应的公卫团队。负责各自的项目责任管理工作。三、强化培训、定期督导、今年以来，我院不定期的对村卫生室人员进行公共卫生服务项目工作的培训，并多次进行督导检查，保证了各项公共卫生工作按照计划完成。四、绩效考核、经费补助补助经费分为基础补助和绩效补助两部分。1.基础补助经费。承担公共卫生任务的乡村医生基础补助经费（运转经费）标准为考核的四个等次发放，优秀为全额发放，合格者总金额*90%，基本合格者总金额*80%，不合格者总金额*70%。2.绩效考核补助。（1）绩效考核补助经费按全镇基本公共卫生工作40%的划为村级完成，根据完成情况和考核结果来确定村级经费总额。（2）总体分为预拨和半年结算的方式相结合，村级公卫经费总额=25×公卫完成总量的百分数×村级人口数×村级绩效考核系数
（3）对考核结果为不合格的除核减当年绩效考核补助经费外，还应予以通报批评，限期整改。连续两次考核不合格的乡村医生，取消享受补助资格。五、群众满意度调查我院根据上半年基本公共卫生服务工作的开展情况，通过服务卷走访、电话、和问卷调查等多种形式，进行了我院基本公共卫生服务工作的群众满意度的调查、调查结果显示群众满意度良好。中心卫生院XX年10月11日公共卫生服务项目工作汇报基本公共卫生服务规范工作汇报基本公共卫生服务工作情况汇报寨前乡田家寨中心卫生院基本公共卫生服务项目工作汇报材料XX年3月20日基本公共卫生服务项目工作汇报
基本公共卫生服务现状与发展
【纲要】健康是基本的人权，基本公共卫生服务项目与民众的生活和健康息息有关，可促动居民健康意识和改变不良生活方式，逐渐建立起自我健康管理的理念；减少危险要素，控制疾病发生和流行；提高公共卫生服务和突发公共卫惹祸件应急处理水平，提高居民健康素质。享受基本卫生服务是居民的一种权益，跟着对基本公共卫生服务研究深入，环绕着服务均等化，财政转移支付，供应侧改革，项目参加和规范执行、绩效管理和队伍配置等推行不一样的研究，现从不一样的角度综述学者的看法，提出基本公共卫生服务存有的问题和发展的方向，逐渐实现公共卫生服务均等化，更好地服务于居民。
【要点词】基本公共卫生服务；综述；均等化；民众参加；政策建议
基本公共卫生服务是国家基本公共服务之一，属广义公共产品。国家为提高居民健康水平，从获取时机和结果公正的角度，综合考虑社会责任、公正权益和人本价值，提出基本公共卫生服务逐渐均等化［１－２］。但目前基本公共卫生服务的项目筹资、参加、服务质量，看管体制等都存有问题［２－５］。现从基本公共卫生服务的均等化，财政转移支付，供应侧改革，项目执行、绩效管理等方面，综述不一样学者看法，以惹起大家的共识，共同着重怎样经过公共财政制度对医疗卫生资源再配置，各参加方共建、共享，评估系统的重修［６－７］，看管系统的改革等，探究卫生资源公正分派与有效利用的新路
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基本对于公共卫生服务现状与发展
径，逐渐实现民众健康服务均等化［８－９］。我国政府依据世界发展报告［１０］提出的基本公共卫生服务，针对城乡居民存有的主要健康问题和重要疾病防控需求，以少儿、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为要点人群，面向全体居民免费供应最基本的公共卫生服务。项目与民众的健康息息有关，可促动居民健康意识，改变不良生活方式，逐渐建立健康管理的理念；减少危险要素，控制疾病发生和流行；提高公共卫生服务和突发事件应急处理水平，成立起保护居民健康屏障，共建健康中国，提高居民健康素质。
１均等化视角下基本公共卫生服务
健康是基本的人权，享受基本卫生服务是居民的权益，可是卫生资源总量有限的状况下，怎样定位基本公共卫生服务内容、规范，经费构成尤其重要。为合适经济发展趋向及要点卫生问题，合时调整服务方向，重申国家、社会、居民各方在卫生服务筹资中责权益，表现国家执行世界卫生组织倡议的《阿拉木图宣言》，推行初级卫生保健，保障全民享有健康权益的责任［１１］。均等化是公民享有同样健康权的基石，其意义在于防备地区间、集体间发展失衡与断裂，是建立社会公共服务系统的着眼点，是服务型政府转型的必定要求，有助于促动社会发展［１２］。均等化是政策实行所需按照的指导原则，也是判断政策的目标能否能完成的标准。基本公共卫生服务均等化的公正重申时机公正（社会成员享有同样的参加时机）与结果公正（保护弱势集体，弱者享有社会补贴）的互相联合，时机和结果的公正是明确政策内涵、形成详细目标时应按照的理论基础［１３］。基本公共卫生服务均等化的内涵立足于保障公民健康权，意味着人人享有同样的被服务权益。依据健康需乞降政府财政承受水平确立服务内容，目
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标是保障城乡居民获取最基本、最有效的公共卫生服务，减小地区卫生服务差异，最后使广大居民不生病、少生病、晚生病，表现社会公益性［１４－１５］。同时明确，均等化是个动向的过程，从国家保底服务，到卫生服务水平提高，最后促动结果均等，在目前卫生资源有限的条件下，需要与基本医疗，医保等联合，设计家庭医生签约服务近似的共筹服务，提高服务可及性，逐渐提高服务效率和居民满意度。这不只是深入医药卫生系统改革的整体目标，也是实现公共卫生服务均等化的制度性保证［１６］。因而可知，基本公共卫生服务是居民享受的权益，但不是均匀主义，应从筹资、服务内涵、时机和结果综合解析，表现出与时俱进的均等化。
２民众参加视角下的基本公共卫生服务
基本公共卫生服务从２００９年正式进入民众视野，居民的认知度不高，参加度低，原由在于，医疗卫生系统改革进度中，舆论宣传失位，医疗卫活力构公立不公益，市场化运转的负性效应，免费服务与有偿服务等政策性指引不善，保健产品的社会营销行为，以致民众对公共卫生服务项目持思疑态度，以致了民众的悲观效应。同时民众反应渠道有限，形同虚设的反应渠道［１７］，以致民众的正当建议或诉求没有被政府考虑或采用，必定伤害民众的参加热忱。因此，民众参加第一应提高民众热忱，明确参加意义。民众投身到利益亲密有关的公共事务管理，即民众参加，意义在于，敦促服务供应方更好地执行服务职能，促动服务性政府的建立，减少设计失误，增添合理性，提高服务满意度［１８］。民众共建、共享，明确在公共卫生服务中的责任与义务，贯彻执行公共服务中的决议，表现社会民主参加，反应了社会民主化进度。经过有效参加，促动政策的顺利执行［１９］。
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新医改方案重申“深入医药卫生系统改革需要社会各界和广大民众的理解、支持和参加”，“成立信息公然、社会多方参加的看管束度”。因此，全面促动民众参加基本公共卫生服务不只是推进社会主义民主、建设和睦社会的重要内容，更是完美中国公共卫惹祸业的一项重要战略措施。提高政府的公信力，决议透明化，保证民众知情权，成立和拓宽有效的反应渠道，成立反应评论体制是民众参加的保障。改变自上而下和科层治理模式的卫生政策决议模式［１，２０］，以需求为导向，评估为基础，合时调整服务项目，改变唯模式论，典型经验主导的决议任意性和主观性［２１－２２］，成立项目准入准出体制，从管理和供应服务方角度，按照多元集体决议，建立宽泛参加和多元互动的公共磋商与决议体制，才能提高决议质量和政府公信力［２３－２５］。综上所述，民众参加在于拓渠道，改模式，建体制。提高民众认知，应用创新扩散的方式，化解主动参加不强的负效应，提高居民的参加热忱，从知情赞同，提需求，宽泛参加服务包的设计，提高服务满意度，探究落实基本公共卫生服务的解决之路［２６］。
３福利经济学视角下的基本公共卫生服务
基本公共卫生服务是一项公益性事业，是社会福利的重要构成部分。从供需关系解析，怎样做到效率公正的均衡，至关重要。福利经济学是从福利看法或最大化原则出发，研究资源配置的效率和公正，增进社会福利的方法［２７］。依据边沿功效基数论提出：公民收入总量愈大，公民收入分派愈是均等化，社会经济福利就愈大。要达到最大福利的必需条件是经济效率，充分条件是合理分派。基本公共卫生服务是表现福利经济学的行为，但远没有达到边沿功效和社会无差异化曲线的最正确值［１２］。经过对卫生服务需要与需求的不一样点、
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服务包的供求关系解析，确立最正确的服务项目，达到兼备效率与公正，合理分派［２８］。从卫生经济学角度，加强公对共卫生服务供应主体多元化的研究，同时研究连续增大的财政投入下，增量服务包的设计和项目的遴选体制。但目前财政总量投入增添，各部门竞争式挤入基本公共卫生服务项目，缺乏对服务项目和服务方式等综合评估。如在服务于老年人的中医体质辨别中，由于部分乡镇卫生院（社区卫生服务中心）缺乏中医专科，或许服务水平有限，其实不可以保质供应该服务，因此实质服务表现不出福利享受的时机均等化；此外要点疾病的规范管理指标，波及到人群样本的估量，部分地域为提高达标率，成心降低了归入管理的患者，以致了福利享受的人为不均等。
４公共财政视角下的基本公共卫生服务
公共财政管理和支付水平表现出保障居民享受基本公共卫生服务的水平。外国学者提出基本公共卫生服务是公用物件，表现民买卖向和公共意向，应设定基础标准，经过均衡性转移支付来实现，由各卫生服务机构经过购置服务等形式免费供应给居民。实践经考证明经过财政转移支付制度，推进了公共服务数目和质量的提高，使得社会公共服务更为的客观、公正和规范［２９］。因此，从公共财政制度角度，解析目前存有的问题，拥有重要意义。目前，非对称性的财政构造不利于实现基本公共卫生服务均等化，基层财力与事权不相般配［３０］，存有着各级政府事权区分不清，责任不明，假支付，对付财政查核等现象。因此，应依据各级财政进出比重，合理规划，改革税制，解决重财权、轻事权；改变转移支付作为修理政府间进出区分不足的工具，偏离财政均等化目标。公共财政应当从权衡地方财政水平的基础上，有针对性地专项转移支付，同时兼备分类、横向性转移
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支付［６］，改革税收返还转移支付等增大地域间财政差其他方式，同时转移支付须联合绩效管理查核等措施做到下拨和上缴的均衡。健全各级财政转移支付制度、加强监察管理建设，增添规范性和拘束力，完美绩效评估系统建设，促动基本公共卫生服务逐渐均等化进度［３１－３２］。
５提高基本公共卫生服务效能的综合性思虑
基本公共卫生服务是政府责任的表现，是执政为民的过程。对付居民健康需求的增添，政府逐渐增添财政投入，并希望供应优良基本公共卫生服务，着重服务效率与公正的均衡点，达到帕累托最优。学者深入解析目前我国基本公共卫生服务均等化进度中的诸多问题，制度上的防碍要素、资源分派差异、看管缺点、队伍建设、服务的组织等缺点，需要推行宏观治理和微观深入研究［３３－３５］。应加强顶层设计，成立部门协作和交流体制、明确规范化工作内容与职责分工［３６－３７］；打破系统限制，加速服务方式的创新和改革，引入购置服务和第三方评估等方式［３８－３９］，提高服务效率；经过财政税收改革、支付方式规范化，社会保障制度等多元化制度建设，加强财、权看管力度［４０－４１］，明确财权、事权区分、城乡兼备，落实政府主导、市场竞争体制，实现不一样性质主体间竞争与合作，加速实现基本公共卫生服务均等化进度；扭转基本公共卫生服务是“基层公共卫生服务”或许代替了“惯例公共卫生服务”的看法误区［３６］，逐渐除去服务总量供应不足，构造供应不均，以及隐形不公正的现象［４２］。明确重要公共卫生服务与基本公共卫生服务的不一样执行主体、责权，设计社保和个人、公共财政共建共享的基本公共卫生服务包，并经过立体化、综合化服务，加强法制建设，看管挤
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占花费的现象。针对民众参加低，认知不高的现况，应增大宣传力度，努力提高民众健康修养，提高自我健康管理意识，从需求出发，认识基本健康权益，同时明确保护健康应担当的责任，才能达到全社会参加［４３］。
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基本公共卫生服务现状与发展
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国家发展战略与公共卫生政策变迁
【摘要】我国国家发展战略的转轨从宏观上指引着公共卫生政策体系前后相继的变迁过程。“新医改”提出“人人享有基本医疗卫生服务的目标”，契合了“包容性增长”战略，代表着我国公共卫生政策的重大变迁。目前，我们仍需在包容性增长战略的指引下深入探讨新旧公共卫生政策范式转换的各种机制问题和关键因素。【关键词】国家发展战略转轨包容性增长
自2009年3月17日《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》出台以来，我国的“新医改”进程拉开了帷幕。“新医改”提出“人人享有基本医疗卫生服务的目标”，突出强调了从市场化向公益性的回归，契合了我国的“包容性增长”战略，代表着我国公共卫生政策的重大变迁。笔者将沿着历史脉络系统地分析梳理我国总体发展战略的变化与公共卫生政策体系变迁的内在联系及其作用机制。国家发展战略与公共卫生政策变迁的内在联系1949年以来我国先后采用过两套比较成熟的公共卫生政策体系：一是建国初期的福利卫生政策体系，另一个是改革开放以来的产业卫生政策体系。2003年之后，“非典”等突发性事件和我国在公共卫生领域面临的各种长期性问题，又推动了第三种崭新的、以政府主导的、高覆盖的公益卫生政策体系的诞生。国家发展战略的转轨从宏观上指引着这三种公共卫生政策体系前后相继的变迁过程。赶超型发展战略与福利卫生政策体系。新中国公共卫生政策的制定与当时的国家总体发展战略紧密相关。自1840年以来，外强压迫、民生潦倒和“东亚病夫”的耻辱，使得以毛泽东为代表的共产党人决心推行国家主导的赶超型发展战略，并选择了计划经济体制。①这一时期的制度安排、资源配置体系和社会组织结构符合了公共卫生领域的公益性特点及
其内在要求，统收统支的财政体制创造了独具中国特色的公共卫生筹资和运营模式，政府得以向全体公民免费提供基本公共卫生服务。在新中国成立之初的30年中，我国用占世界2%的卫生总费用，解决了占四分之一世界人口的健康问题，在短期内建立了一个低水平、全覆盖、福利型的公共卫生体系，保证了全体公众享受到最基本、最公平的医疗服务，被世界银行称之为“以最少投入获得最大健康收益”的“中国模式”。②经济增长型发展战略与产业卫生政策体系。20世纪80年代，以邓小平为核心的党中央采取了市场化导向的经济增长型发展战略，但“以经济建设为中心”逐渐转化为各级政府对GDP增长速度的迷恋，在所有政策领域盲目推进市场化进程。③1997年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确了树立以产业模式为标准，建立商业化、市场化的公共卫生服务制度的政策目标。分税制改革之后形成的分级财政和卫生投入体制又将公共卫生事业的发展责任转嫁给地方财政和公民个人。地方公共卫生投入严重不足，迫使各级政府同意公共卫生机构采取“以副补主”、缩减公益项目进行“创收”和放松公共卫生管制等一系列商业化、趋利化措施④，由此导致公共卫生事业发展缓慢、服务公平性下降、宏观效率低下，并积聚了高度的公共卫生风险。因此，以市场化为导向的公共卫生政策在“总体上是不成功的”。包容性增长战略与公益卫生政策体系。2003年以来，“非典”等公共卫生突发事件和民众“看病难、看病贵”等问题不断揭示产业卫生政策的缺陷，以胡锦涛为核心的党中央在一系列公共卫生危机应对中开始思考政策的调整问题。科学发展观及以人为本的政策理念的提出与和谐社会发展远景的重新规划，都预示着国家发展战略转轨的再次到来。2009年11月，胡锦涛在亚太经济合作组织会议上发表讲话，首次提出“包容性增长”战略，强调“让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群”，并将其纳入“十二五”发展规划之中。在这一战略指引下，新医改方案重新回归公共卫生的公益性，肯定了政府在公共卫生领域的主导地位，力求改变公共卫生领域过度商业化、市场化的倾向，重新
体现公共卫生的公共产品属性。中央政府加大财政投入，努力改变公共卫生机构的传统筹资模式和补偿机制，落实疾病控制和医疗救治工作经费，以确保公共卫生服务的有效开展。国家发展战略变化对公共卫生政策变迁的影响机制目前，我国正处于新旧公共卫生政策体系变迁的过程之中。作为一种制度化的政策结构，旧的公共卫生政策体系有其独特的自身利益及其分利团体，而传统的政策意识和认知框架也将长期地存在于政治生活之中，进而导致路径依赖。因此，我们仍需在包容性增长战略的指引下深入探讨新旧公共卫生政策范式转换的各种机制问题和关键因素。政治环境的结构性改变。国家发展战略的确定意味着秩序的稳定，一旦外在的政治环境发生结构性变迁，国家发展战略的调整就成为必然，作为其重要部分的公共卫生政策也会相应发生变动，这体现了国家作为制度最大供给者的力量。但是国家在政策调整中的地位并非是绝对的稳固的，国家也有其竞争者。例如世界卫生组织就在“非典”期间多次要求我国改进疫情统计和通报系统，迫使我国政府决策者进行政策调整。在极端情况下，战争、政变或者选举导致一些国家的政府下台，从而导致国家整体机构的崩溃和轮换，也会引起原有国家发展战略的根本性变化。当然，在我国国家总体发展战略的调整由党中央主导，具有持续性和稳定性，这充分体现在建国之后公共卫生体系的历次变迁过程中。社会管理理念的更新。任何一种发展战略都有与之相适应的社会管理理念。建国之初的“苏联模式”认为：“社会首先是一个完整的有机体，所以也就存在着一些一般的、同时也是整个社会系统所固有的管理规律”⑤。这成为我国赶超型发展战略的观念基础。改革开放以来的经济增长型战略则以对市场和GDP增长的迷信作为该时期社会管理的核心价值，盲目以产业化推进公共卫生改革，导致我国公共卫生事业的严重倒退。党的十六届三中全会提出的科学发展观将社会视为发展的第三极，这是我国社会管理理念的重大创新。之后的包容性增长战略更是清晰表明：经济增长与社会发展没有必然联系，二者具有各自的内涵、特
征、目标、规律和衡量标准。总之，社会管理观念的更新回应着国家发展战略的调整，也推动了“新医改”的诞生。政策权威的转移⑥。政治环境的变化和国家发展战略的转轨往往蕴涵着政策权威的变化。即便在稳定的政府结构中，总体发展战略的调整也常常要通过政策权威的转移来实现。政策权威的转移总伴随着不同领导特质、政治认知和政策风格的转换，直接影响国家发展战略的认知框架和核心目标。新政策权威的特殊统治地位又有助于其在政策议题的发起、动员和辩论阶段取得优势，降低政策变迁的成本，抵抗既得利益集团的压力，从而保证公共政策变迁的顺利实现。这正是我国政府推动新一轮医改、从产业卫生政策向公益卫生政策转变的内在推动力量。危机事件的累积效应。“非典”等危机事件激发并验证了原有卫生政策体系及其代表的国家发展战略的失败，但并非所有危机事件的效应都是同等的。例如2008年的三鹿奶粉事件，通过行政问责制惩处一批官员，重建了一系列检测标准和食品检疫制度。“非典”事件正好发生在新旧政策权威的交接期，这无疑极大地降低了政策变迁的成本，并集中引发了社会管理领域对国家发展战略的深度质疑和挑战。新的政策权威又通过政策议题的转变、政策风格的变化和政策理念的变迁来标示自身存在的特征和价值。所以这一类发生在政策权威转移过程中的危机性事件被称之为“触发性事件”。⑦参政议政网络的开放。公共卫生政策变迁的实质是公共利益在政策制定过程中得到了更鲜明的体现。公共利益的实现程度依赖于政策网络的开放程度，而后者与国家发展战略直接相关。“非典”等社会危机导致的严重猛烈的社会后果以及由此激发的非常规的政策制定方式，打破了固有的参政议政网络，推动了政府、民众、社会组织、媒体和国际社会等在政策网络中的互动与学习过程。政府意识到危机的根本原因在于资源配置的不均等，而这必须从国家总体发展战略的高度加以调整。当然，调整国家发展战略，实现政治资源配置的均
等化，归根结底离不开民众充分行使其政治权利。为此需要深化政治体制改革，使政治权力和公共权利真正回归社会，这是保证制度创新持续进行、避免制度僵化的根本动因。注释①林毅夫，蔡昉，李舟：《中国的奇迹：发展战略与经济改革》，上海人民出版社，1994年，第58页。②葛延风：《中国医改：问题·根源·出路》，北京：中国发展出版社，2007年，第81页。③张毅强：“大部制模式：中国行政体制改革对新公共管理运动的回应”，《公共行政与人力资源》，2009年第1期，第10～21页。④《国务院关于扩大医疗卫生服务有关问题的意见》，北京：人民出版社，1989年，第2页。⑤丁元竹：“社会管理观念创新问题研究”，来源：中国经济时报，2005年6月23日。⑥PeterA.Hall,PolicyParadigms,SocialLearningandtheState:BritainThe
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⑦白钢，史卫民，陶黎宝华，岳经纶：《中国公共政策分析年报2004卷》，北京：中国社会科学出版社，2004年，第199～229页。
出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。
间，在管理体系上并没有得到良好的沟通，从而也没有做好相互之间的协调工作[1]。而只看重各自利益，对患者却没有很好的履行责任的行为，使卫生事业的公平性以及保健性大打折扣。
1.2机构欠缺完整性导致资源的浪费卫生事业在公共管理方面的机制不够全面，一些专业性的机构还有所欠缺，也因此导致资源不能被合理利用，甚至出现了浪费的情况。比如在一座上千万人的城市当中，有些机械设备只有很少的几台，但还有的机械设备多到被弃之一旁，这无疑是对资源的严重浪费。1.3由于投资的降低导致医疗费用不断增加在以前，国家对公立的医疗机构在财政补贴上有很大支持，可现在却缩减了很多。又由于近期的医疗改革当中对于政策的错误理解，导致医疗事业逐步走向商业化，群众日渐感觉求医不方便、治病价钱高。与此同时，医药市场的混乱以及医疗资源没有得到合理配置无疑给患者增加了更多的经济负担[2]。1.4发展的不完善导致临床治疗出现混乱基于医疗市场和患者之间的需求，卫生事业部门对于疾病的治疗出现局限性，即便在预防方面，也有所针对。这样不仅使其他相关系统不能参与其中，也缩减了医疗服务的范围，对卫生事业的发展帮助就更加微乎其微。在临床当中，治疗和照料之间很难达到平衡，公众健康也不能和保健资源得到统一。卫生事业在发展当中要注意公平，为社会大众服务。
2未来的发展方向研究社会制度的影响是极其广泛深远的。在社会主义制度下，医疗卫生要做到为人民群众服务。新时期，中国在卫生管理方面的工作核心是：加大农村医疗建设、积极做好预防工作、合理采用医疗技术，依靠科技全民参与，做到服务人民，为建设祖国贡献一份力量[3]。在发展方向方面，也要建立符合中国国情的服务体系和管理机构。2.1从宏观角度对卫生工作进行思考要站在宏观角度对工作进行思考，在社会的支持下努力完善卫生工作的建设。将卫生工作当做全社会的一项重要事业进行，强化这一工作与社会的联系，协调其与经济发展的关系，从而为将来的发展打下良好基础。2.2政府加大对于卫生管理的重视在各项工作中，能否得到政府的重视非常关键。所以说，只有在政府能够合理运用正确的医学模式、坚持可持续发展、鼓励社会各界积极参与的情况下，卫生管理工作才能得到有效提高，人民才能真正从中受益。2.3加强相关法律法规的建设和监督由于相关法律和法规的完善，中国才能逐渐走向法治社会。也正因如此，部门的管理才能变成国家的宏观调控，道德水平才能得到质的飞跃。只有健全法律法规，才能实现法治社会，对国家起到积极的巩固作用[4]。各个行业应按照法律规定履行自己的责任，
从而满足广大群众的需求、完成生产工作，并且改善人们的生活环境，以此保证中国的社会主义建设，发扬文明理念，从而使我国顺利完成卫生事业方面的管理工作。在中国，行政监督当中就包含着对于行业的监督，这在行业立法中也是至关重要的一点。只有将监督工作做好，才能使得中国相关的法律法规能够顺利实施。监督的实行者是各个级别的人民政府之下的相关业务部门以及行政部门。
2.4加强创新管理队伍的组建管理人才是否具有较高的素质，是卫生事业在管理工作方面的核心所在，管理方法就好比中介机构，以管理组织作为载体，才能使管理工作得到良好发展。因此，掌握新型的管理理念，贯彻新型理念的实施，才能让管理工作顺利进行。2.5发展管理工作的国际化近年来，国际上对卫生工作管理方面也有了新的战略目标，欧美等发达国家也制定了新计划。他们大力发展卫生保健工作，以摆脱高额度的医疗费用所带来的负担。他们战略的重点是建立全新的预防体系，以加强国民的自我保健和健康教育，提倡国民养成正确的生活习惯，从而对健康做出保证[5]。西方国家将预防和保健工作做为战略重点这，对中国在卫生事业管理工作方面的借鉴意义也非常深远。3总结综上所述，我国必须重视新型的医学模式并保持健康向上的合理观念。要大力改革传统卫生事业，并与可持续发展战略紧密结合，
使每个人都能从中受益，从而将人类的生存质量得到有效提高。卫生事业管理工作的完善，有利于中国各方面的可持续发展，从而使人们的健康得到保证。它不仅有着非常重大的现实意义，同时，其历史意义也是十分深远的。
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我市地处西北，优质医疗资源短缺，探索及创新发展模式是解决新时代群众健康需求的有效手段。为此，我市抢抓“互联网+”发展先机，做出了积极探索，形成了符合中央要求、契合基层实际、顺应群众需求的“互联网+医疗健康”服务模式。同时，我市大力推进“首都带首府”医疗卫生合作，有效引进北京优质医疗卫生资源，为满足群众健康需求奠定了基础。
一、创新医疗服务新模式，大力发展“互联网+医疗健康”以群众需求为导向，以强基层为重点，依托“云大物移”等技术，顶层设计、总体规划、分步实施，探索低成本、可复制的“互联网+医疗健康”新模式。目前，制定了1234+X的发展思路，即一个核心、两大方向、三个层面、四个支撑、X个重点项目，形成一套组合拳，满足群众全生命周期全方位的健康需求。一是优化医疗服务流程。通过建设全市医疗机构统一号源和床位信息平台，着力解决群众挂号难、住院难的问题；通过推行分时段精准预约、智能分诊、就诊导航、诊间支付、在线查询、床旁结算，解决当前就医过程中的“三长一短”问题；通过建设区域审方中心，探索线上线下相结合的药品配送模式；通过建设统一健康管理平台，实现全生命周期所有健康信息的共享和查询。二是创新远程诊断中心建设。以推进分级诊疗为目的，通过互联网等技术手段构建远程服务体系，将优质医疗资源高效下沉基层，实现区域医疗标准化、同质化。我们已建成了电生理、影像、超声和病理等远程诊断中心，连接了175家乡镇卫生院、
社区卫生服务中心等基层医疗机构，为群众提供了心电图、24小时动态心电图（Holter）、DR、CT、B超等远程诊断，已服务群众16.5万人次。
三是创新建立远程专家门诊。通过与第三方互联网平台合作，建成国内首家全国专家远程会诊中心，将1.6万名全国知名专家通过互联网引进XX，老百姓在当地即可得到国内知名专家的服务。同时建设了网上专家门诊，通过互联网，把优质医疗资源下沉到基层。
四是创新家庭医生服务模式。以互联网、物联网为支撑，通过线上专家团队为家庭医生赋能，实现家庭医生为群众提供健康咨询、预约挂号、预约床位、慢病管理和专家远程会诊，提升群众获得感。
五是探索人工智能辅助诊断在临床上的应用。目前引进了IBM公司的沃森肿瘤智能会诊中心，提升我区肿瘤诊疗水平；与腾讯觅影、科大讯飞等公司合作，在影像、电生理等人工智能辅助诊断方面尝试临床应用。
六是探索建设区域医疗中心。依托全国专家会诊中心、各类多级远程诊断中心、人工智能辅助诊断系统等，引进国内优质医疗资源，探索建设区域医疗中心。
七是创新政策保障。在全国率先出台了《互联网医院管理办法（试行）》等10部地方性政策法规，建成了国内第一个关于互联网医院管理较为完整的系统监管体系。创新监管模式，将互联网医疗的数据储存在大数据中心，监管部门利用网上留痕的特征，实现全过程、不间断、智能化的监管方式。
二、创新能力提升模式，积极推进“首都带首府”项目
在市委、市政府的领导下，“首都带首府”医疗卫生合作项目顺利推进，目前已有北京同仁医院、北京儿童医院等10所国内一流医院与我市医疗机构开展了一对一的全面合作。一是在传统帮扶的基础上，依托互联网逐步建立远程系统，开展远程会诊、远程查房、远程教学、远程技术指导等，实现北京专家帮扶的常态化。二是针对我市各医疗机构的实际情况，树长板、补短板，与北京各院进行精准支援，不断提升市口腔医院、市妇幼保健院等专科医院的医疗能力，提高市第一人民医院血管外科、新生儿科等全区领先的专科水平，拟用3年~5年时间再扶持培育一批优势专科，完成全市优势学科整体布局。三是将项目扩展至不同层级的医疗机构，扩展至都市圈两市一地，放大“首都带首府”的拉动效应。
三、创新发展理念，推进医疗卫生都市圈建设
以区域医疗“一体化”为目标，以项目为支撑，实现医疗资源共建共享，健康信息互联互通，卫生人才流通共享，医疗改革共同推进，形成医疗卫生同城效应和整体优势。
一是建体系。通过研究“三市一地”卫生资源，实现医疗卫生资源统一规划、互补和平衡；通过建设医联体和专科联盟，完成区域医疗一体化的组织架构。
二是做连接。建设区域检验中心、远程诊疗中心等，发展区域互联网+医疗服务，开展跨区域的健康咨询、问诊导诊、远程会诊、慢病管理和远程教学等，实现都市圈医疗健康一体化、同质化。
三是建机制。通过建设资源共享机制，实现异地检查、结果互认；通过信息共享机制，实现异地医疗信息共享共查；通过信息系统互联互通，建立都市圈双向转诊机制；构建重大传染病联防联控、120指挥调度联动救援的公共卫生服务一体化格局。
关于公共卫生与全球健康的认识与理解
预防2班刘丽娟2012302170039
一．概念
美国公共卫生领袖人物,耶鲁大学公共卫生教授温思络将公共卫生定义为；公共卫生是通过有组织的社区努力来预防疾病、延长寿命、促进健康和提高效益的科学和艺术。这些努力包括：改善环境卫生，控制传染病，教育人们注意个人卫生，组织医护人员提供疾病早期诊断和预防性治疗的服务，以及建立社会机制来保证每个人都达到足以维护健康的生活标准。以这样的形式来组织这些效益的目的是使每个公民都能实现其与生俱有的健康和长寿权利。Brown等任务“全球健康”是全国人民对整个地球上健康问题的共同关注。Kickbusch等认为，“全球健康”是指那些跨越国家边界和政府，能采取行动影响那些对健康起决定作用的全球各种力量来解决公共卫生问题。
二．发展
1.公共卫生的发展中国古代已有上医治未病的预防医学思想。我国《黄帝内经》中有“圣人不治已病而治未病”、“夫病以成而后药之，譬如渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎”的记录。十九世纪工业化带来的高死亡率和传染病流行促使英国国会通过了人类历史上第一个现代公共卫生法：《1848年公共卫生法》，但是当时仍限于以个体为对象进行治疗和预防，此时的公共卫生可称之为卫生学。现代公共卫生真正开始于19世纪末20世纪初。人类在与天花、霍乱、鼠疫等烈性传染病斗争的过程中逐步认识到要以群体为对象进行预防，运用环境卫生和预防疾病的策略，如使用疫苗、隔离消毒、处理垃圾粪便、修建安全的给排水系统，改善居民营养状况等，从此现代公共卫生的理念初步形成。20世纪60年代出现了新公共卫生（Thenewpublichealth)并不断发展完善。传统公共卫生重视改善穷人和有特殊需求的人群的健康状况，而新公共卫生的目标是创造公平地社会环境。新公共卫生强调了把改善物质和社会环境、个体预防和适宜的治疗结合起来，通过多部门的合作和社区的参与，在多种场所开展健康促进，从而实现公共卫生所肩负的使命，是公共卫生成为社会可持续发展的坚强后盾。其研究方法也不再局限于流行病学，而是扩展到多个学科。这也决定了新公共卫生工作者的活动范围不再局限在卫生领域，而在整个社会。2.全球健康经济全球化推动资本、技术、劳务和商品全球化,也推动新发和再发传染病等健康问题全球化,人口老龄化加剧慢性非传染性疾病对人类健康的威胁。为应对人类共同面对的健康挑战,迫切需要跨国、跨学科合作。从上世纪九十年代以来全球化浪潮汹涌澎湃，人口的流动、货物以及动植物产供销全球化、文化的交流，不仅给传染病传播与流行带来机会，甚至
不良的生活方式也有“传染作用”。环境污染从发达国家向发展中国家转移，是全球化带来公共卫生问题的新方面。为应对人类共同面对的健康挑战,迫切需要跨国、跨学科合作。公共卫生问题的全球化和公共卫生政策的国际方面都要求我们了解不同国家和地区的文化，以促进国际合作，用世界的眼光看待公共卫生。
三．专业概况
1.专业现状公共卫生专业（预防医学专业）是按照“预防为主”的卫生工作方针，从群体的角度探索与人类疾病和健康相关问题（如社会、心理、环境等因素与疾病和健康的关系），预防疾病的发生，控制疾病的发展及促进健康的一门科学。并且它与管理学、经济学、法学等多门学科的关系十分密切。近年来，一方面各种慢性非传染病性疾病，如高血压、糖尿病等慢性疾病已严重威胁着人们的健康和生命安全；另一方面传染性疾病仍然极大地威胁着人类，如艾滋病的发病率逐年上升以及突如其来的非典型性肺炎等。人们对公共卫生服务的需求量和质量提出了更高的要求，公共卫生事业的发展得到社会空前的重视。全球健康：全球健康学是具有高度国际化和学科交叉的新兴学科，系统培养全球卫生人才，既是国家战略需要，更是适应全球卫生合作和发展的需要。近年来，哈佛大学、华盛顿大学等美国知名高校组建了全球健康研究中心（所），或建立全球健康系，开设适合本科生、硕士研究生的全球健康学专业。我国高校仅有北京大学、复旦大学、武汉大学成立了全球健康研究中心，但还没有高校设置相关学位教育。此次，我校在吸收国内外先进理念、整合美国高校相关课程体系的基础上，在国内率先创建了全球健康学专业。国内外相关领域专家认为，全球健康学专业涉及社会保障、法学、经济等多领域，具有多学科融合的特点，该专业的建设有利于促进新学科群的发展。该专业将充分利用武汉大学学科门类齐全的资源优势，以及学院国际化办学的先发优势，打造能承担全球健康领域理论研究、政策评估、国际卫生资源整合、全球疾病控制等方面工作的复合型、国际化人才。2.个人发展前景（1）全球健康全球健康在中国处于刚刚起步阶段，机遇与挑战并存。2000年以来，国际健康组织异常活跃，健康相关议题已超越了传统的卫生范畴，被频频纳入各国政府高层领导会晤的议事日程中。全球健康已上升为国家“非传统安全威胁”，日益成为关联国家与国家、地区与地区之间的重要纽带。为我国的和平崛起营造良好的国际舆论环境，并且为国家安全提供重要的战略性保障，全球健康人才不可或缺。但全球健康刚刚起步，学科发展不完善，课程设置没有经验可循，学科建设充满挑战。毕业后就业方向狭窄，很可能需要考公务员，难度高。（2）公共卫生专业毕业去向：免试推荐、报考硕士研究生或通过双向择业进入工作单位。可择业的机构主要有：各级疾病预防与控制中心、卫生监督所、卫生行政管理机关、检验检疫局、海关、医疗和妇幼保健院（所）、健康教育所、医学院校以及相关的研究机构。选择广泛，就业率高，
但收入偏低。但是中国的经济收入和文化素养正在不断提高，对疾病的认识也由被动接受治疗转向主动预防、追求健康上来。中国政府已明确提出响应世界卫生组织提出的“2000年人人享有卫生保健”的目标，并已明确做出承诺。因此，目前国家对预防医学教育的重视程度将进一步提高，投入将进一步增加，招生规模将进一步扩大，同时课程设置将更趋向于社会学、环境学等非医学类的比例。以此来满足不断增长的社会对公共卫生专业人才的需求。由于该专业在中国的状况一直比较好，所以其供求应该基本上可达到平衡，但其仍将是21世纪世界范围内的热点专业。
为贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，强化公立医院承担法定和指定的公共卫生服务职责，不断提升应对突发公共卫生事件的能力，保障人民群众生命安全和身体健康，经省政府同意，现就加强公立医院公共卫生职能建设提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，践行新时期卫生与健康工作方针和总体国家安全观，把预防为主摆在更加突出的位置，落实公立医院公共卫生职责，强化公立医院防治能力建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同，为保障人民群众生命安全和身体健康提供有力保障。（二）基本原则。坚持公益属性。坚持基本医疗卫生服务公益性，不断完善制度、拓展服务、提高质量，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。坚持改革创新。完善公立医院公共卫生管理体制、运行机制、保障制度和协作模式，建立相应的督促、激励、约束机制，提高突发公共卫生事件控制和应急处置能力。
坚持医防融合。建立公立医院公共卫生职责清单，健全对公立医院落实公共卫生服务、疾病预防、公共卫生监测等职责的考核评价机制和绩效奖励制度，推动医防深度融合。
坚持平战结合。加强物资、技术、场所的建设和储备，既满足“战时”快速反应、集中救治，又充分考虑“平时”职责任务和运行成本，确保关键时刻发挥关键作用。
（三）建设目标。到2022年底，公立医院公共卫生体系制度框架基本建立，应对处置重大疫情和突发公共卫生事件能力进一步增强，逐步建立权责清晰、医防协同、运行高效的公立医院公共卫生运行新机制。到2025年，公立医院公共卫生体系框架成熟定型，提供集预防保健、疾病监测、疾病救治、应急救援、健康教育为一体的整合型医疗卫生服务。二、主要任务（一）强化公立医院公共卫生职责。1.完善机构设置。全省二级及以上公立医院要建立健全公共卫生工作机制，成立由院主要负责同志任主任，公共卫生、医务、院感、呼吸、重症、中医、心理卫生、影像等相关科室为成员的公共卫生工作管理委员会，明确相关内设科室为管理委员会办公室，具体承担医院公共卫生工作的综合管理、组织协调、技术指导和绩效考核等工作。临床业务科室要配备专职或兼职公共卫生管理员，负责科室公共卫生工作日常管理。各级公立医院要于2021年底前完成公共卫生工作机制建设。2.建立公共卫生职责清单制度。公立医院公共卫生工作主要职责为：
（1）依法履行传染病、慢性非传染病、食源性疾病、职业病、精神疾病、地方病等防治职责。
（2）负责传染病疫情报告、本单位的传染病预防、控制以及责任区域内的传染病预防工作；承担医疗活动中与医疗机构感染有关的危险因素监测、安全防护、消毒、隔离和医疗废物处置工作。
（3）建立健全传染病诊断、登记、报告、培训、质量管理和自查等制度，有效开展传染病信息报告的日常管理、审核检查、网络报告和质量控制，定期对本机构报告的传染病情况及报告质量进行分析汇总和通报。
（4）发现传染病疫情或者突发原因不明的传染病时，应当遵循疫情报告属地管理原则，按照卫生健康行政主管部门规定的内容、程序进行报告，根据有关规定采取必要的治疗和预防控制措施。
（5）负责做好传染病预检分诊工作。全省二级及以上综合医院设立感染性疾病科，具体负责本医疗机构传染病的分诊工作，对传染病预检、分诊工作进行组织管理；其他未设立感染性疾病科的公立医院应当设立传染病预检分诊点，明确相关科室进行组织管理。
（6）负责预防接种管理。开展预防接种异常反应的监测和处置、疫苗针对传染病的监测。设置产科的医疗机构要设立规范的新生儿预防接种室。
（7）负责慢性病防治管理。建立35岁以上病人首诊测血压制度。落实人口出生和死因监测，承担慢性病病例登记报告、危重急症病人诊疗工作并为基层医疗卫生机构提供技术支持。
（8）负责严重精神障碍患者发现报告等精神卫生管理工作。二级及以上综合医院设立精神（心理）门诊或精神（心理）科。
（9）负责放射防护管理。制定并督促相关科室落实放射防护管理规章制度和放射防护责任制，配合开展医用辐射防护监测工作。
（10）负责食源性疾病的信息报告管理。（11）负责妇幼保健服务工作管理。（12）负责并强化医院内感染控制、病原微生物检测和生物安全防护能力建设，开展医院内环境卫生整治工作。（13）协助疾病预防控制机构开展传染病、地方病等疾病预防、监测工作。（14）开展健康教育与健康促进活动，普及卫生防病知识，提供健康指导服务；开展公共卫生工作相关知识、技能的培训，所有医护人员均能掌握必需的传染病发现、报告、监测、救治和个人防护的知识及技能。（15）落实疾病预防控制机构、精神疾病专业防治机构等公共卫生专业机构对本单位公共卫生管理工作的指导与考核。（16）完成卫生健康行政主管部门交付的其他公共卫生工作任务。公立医院履行公共卫生职责纳入医院等级评审指标体系和公立医院绩效考核指标体系。3.创新人事管理。全省二级公立医院中，综合医院不少于3名、其他医院不少于2名专职人员从事公共卫生工作；三级公立医院不少于5名专职人员从事公共卫生工作。完善公共卫生医师聘用制度和岗位管理制度，全面推行公开招聘和竞聘上岗。加大对公共卫生医师和发热门诊、肠道门诊、呼吸、感染等临床医师的职称评聘倾斜力度，适当增加高级岗位比例，合理调整初、中、高级岗位配置比例。全省三级公立医院全面实行公共卫生
首席专家制度，由具备公共卫生专业背景的高级职称专家担任，协助做好全院公共卫生工作，并享受医院领导班子副职待遇，工资福利纳入所在医院预算管理，充分发挥突发公共卫生事件中专家的专业支撑和决策参考作用。
4.完善配套设施。加强公立医院传染病检测能力建设，满足新冠肺炎病毒核酸检测需求，全省三级综合医院和传染病专科医院必须具备新冠肺炎病毒核酸检测能力，尚不具备新冠肺炎病毒核酸检测能力的县（市、区）确定1家综合实力强的二级及以上公立综合医院予以支持，实现县域内具备核酸检测能力，按照规定时间和要求，及时上报发现病例和检测重点人群、常规检测人群报告结果。全省二级及以上综合医院和传染病专科医院发热门诊建设达标率要达到100%，并满足“三区两通道”设置要求。地方政府要切实担负起责任，加大投入，确保本地区医院发热门诊建设到位。足额配备用于医院感染防控、标本采集、病原检测等消杀用品、医用口罩、防护服、实验试剂等防疫物资，实行物资设备动态储备，确保全院储备不少于30日用量，宁可备而不用，不可用时无备。各级卫生健康行政主管部门统筹规划，建立由疾控中心实验室、医疗机构检验科、独立医学检验实验室、病原微生物研究机构等共同组成的公共卫生实验室检测网络。
（二）优化公立医院公共卫生管理结构。5.规范完善管理决策机制。全面落实院级组织领导下的院长负责制，充分发挥专家作用，在公共卫生管理工作委员会框架下设立专家咨询小组，对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证，并充分听取
临床一线医务人员意见建议，逐步推动医院领导班子成员增强公共卫生知识素养，实现科学决策、民主决策。
6.完善绩效激励约束机制。充分考虑公立医院公共卫生科、感染科、发热门诊、肠道门诊等科室特点，设置公共卫生岗位奖励基金，确保科室人员收入不低于本单位同年资医务人员收入平均水平。进一步发挥绩效考核导向作用，将各相关科室公共卫生职责落实情况纳入全院科室绩效考核指标体系，与科室绩效工资挂钩，体现公立医院公共卫生事业公益性。建立健全重大传染性疾病“吹哨人”（举报人）保护制度，对举报人的个人信息和人身安全提供必要保护。
7.强化公立医院内部管理。严格医疗质量安全管理，落实首诊负责制、三级查房、抗菌药物分级管理、临床用血安全等医疗质量安全核心制度。严格执行医院感染管理制度，加强医疗机构废弃物管理，逐步建立健全省、市两级质量控制组织体系，开展病种质控及培训工作，尽最大可能将院内感染发生风险降到最低。规范疫情常态化防控下医疗机构诊疗流程，完善预约诊疗，落实门急诊预检分诊、发热门诊管理等制度，加强患者收入院和陪护探视管理、医务人员个人防护等防控措施。
（三）强化公立医院应急救治能力建设。8.加强公共卫生人才培养使用。加强全省医疗卫生机构人才培训工作，选送临床、疾控、管理等卫生技术人员深造进修。实施公共卫生继续教育制度，每年安排一定学时的公共卫生继续教育课程，纳入医务人员年度考核指标，将公共卫生实训课程纳入住院医师规范化培训要求。探索建立公立医院和疾控机构“人员双聘、双流动”机制，充实专业技术能力。实施
公立医院和公共卫生机构交叉培训计划，临床医师在晋升副高职称前，须完成不少于2周的专业公共卫生理论和实践能力训练，公共卫生医师在晋升副高职称前，须完成不少于2周的医疗知识理论和实践能力训练。
9.提升公立医院传染病救治能力。支持大学第一附属医院、大学第二附属医院、医学院第一附属医院建设省级公共卫生重大疫情救治基地，打造省内领先、国内先进的疑难重症诊治高地，争创区域医疗中心。积极创建紧急医疗救援基地、区域传染病医疗中心。探索建设集临床、科研、教学于一体的公共卫生临床中心。每个设区市选择1-2家具有综合救治能力的医院，建立独立规范的传染病区。每个县（市、区）应明确1家发热门诊定点医院，建设规范的现场检验通道。各地要构建平战结合的综合救治体系，公共基础设施预留平战结合方舱医院空间，预设管道、线路、信息等接口，具备快速转化为救治和隔离场所的能力。利用县医院能力提升“千县工程”、对口支援、医联体帮扶等政策，推动医院呼吸、重症、急诊、感染、检验、中医等薄弱学科或重点专科建设。
10.加快完善信息化建设。依托省、市政务云和全省电子政务外网构建卫生健康大数据信息平台，与相关部门信息系统实现数据共享和业务协同，并建立二级及以上公立医院、基层医疗卫生机构与疾病预防控制机构之间的信息推送和自动抓取制度。完善医院信息系统建设，建立以临床症状、实验室数据、影像结果等为关键信息的智能化疫情监测预警系统。充分利用远程医疗在疫情防控中远距离诊疗优势，加快各地医院与省级远程医疗平台对接，提供优质高效的远程医疗服务。加强智慧医院建设，建立医疗、服务、管理“三位一体”的智慧医院系统，二级及以上医院应当普遍建立
预约诊疗制度，分时段预约精确到30分钟以内。完善医院互联网平台，发挥互联网诊疗和互联网医院高效、便捷、个性化优势。
（四）建立公立医院公共卫生应急响应机制。11.完善应急预案。及时总结新冠肺炎疫情等新发重大传染病防控经验，修订完善卫生应急预案，根据各类突发事件情况研判，定期分析评价预案内容的实用性、可行性，及时更新、增补各类卫生应急预案。明确应对不同突发公共事件的卫生应急处置程序，所有预案定期评估更新。每年至少针对1项预案开展突发事件应急预案演练。2021年底前，公立医院在职人员传染病防治、院感控制知识和技能培训率达到100%。12.组建卫生应急队伍。全省二级及以上综合医院要建立卫生应急现场救援队伍和应急专家组资料库，并至少每3年更新一次，人员离队（组）须及时补充。参照《省卫生应急队伍装备目录》配备标准，确保个人携行装备齐全，状况良好、运行正常。制定卫生应急年度培训计划，医院卫生应急专家组成员、卫生应急管理人员、卫生应急队每年至少参加1次集中培训。13.开展应急处置。全省二级及以上综合医院根据卫生健康行政主管部门指令，承担突发公共事件的医疗救援和突发公共卫生事件防控工作，建立标准化的应急响应组织管理架构和指挥协调机制，包含应急指挥、应急管理、专业技术、现场队伍四个功能模块。医疗机构遵循“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治、集中管理”的原则收治伤病员，控制卫生应急事件的危害，预防医院感染，维护正常医疗秩序。（五）创新医防协同机制。
14.建立医防沟通机制。在各地重大公共卫生事件联防联控机制框架下，卫生健康行政主管部门组织疾控机构与公立医院建立日常定期会商制度，共同研究商议传染病监测、流行病学调查、实验室检测、健康促进等事项，建立完善信息共享机制，遇到重大突发公共卫生事件及时发起会商。
15.完善监测预警体系。加强公共卫生机构和公立医院协同监测，改进不明原因疾病和异常健康事件的监测机制，提高评估监测的敏感性和准确性。建立智慧化多点预警触发机制，健全网络直报、舆情监测、医疗卫生人员报告、科研发现报告等多渠道疫情监测和快速反应体系，提高重大公共卫生风险发现、报告、预警、响应和处置能力。对不明原因病例、全省首次报告病例、已经消除或基本消除的少有病例等情况，第一时间向属地疾控机构报告，并由医疗机构、疾控机构共同诊断。
16.开展疫情联合处置。建立疾控机构与公立医院联合处置和分工协作机制，充分发挥各自专业优势，构建以疫情防控为中心，联合开展病原微生物检测、流行病学调查、现场处置、医疗救治、科学研究的全流程闭环管理体系，实现优势互补、资源共享、信息互通。
17.促进公共卫生与医疗服务协同发展。贯彻落实大卫生大健康理念，稳步推进公立医院、疾控机构深度参与家庭医生签约、医联体、疾病筛查、慢病管理、健康宣教等工作。探索将疾控机构纳入城市医疗集团、县域医共体建设。统筹医疗保障基金和公共卫生服务资金使用，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接，促进公立医院由疾病诊疗向全程健康管理转变。
（六）完善公立医院公共卫生保障机制。
18.完善财政保障机制。全面落实公立医院承担突发公共卫生任务、紧急医学救援等政府指定性任务的投入责任。各级政府要建立稳定的公共卫生事业投入机制，全面落实疫情期间、突发事件处置期间一线医务人员临时性工作补贴等政策。
19.完善重大疫情医疗救治费用保障机制。在突发疫情等紧急情况时，充分发挥医保基本保障、财政兜底保障的作用，确保医疗机构先救治、后收费。健全重大疫情医疗救治医保支付政策，完善异地就医直接结算制度，确保患者不因费用问题影响就医。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保目录、支付限额、用药量等限制性条款，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。
20.完善公立医院绩效考核与结果运用。各级卫生健康行政主管部门应将疾病预防控制、公共卫生应急、健康促进与教育等纳入公立医院绩效考核指标体系。绩效考核结果作为公立医院发展规划、重大项目立项、财政投入、经费核拨、绩效工资总量核定的重要依据，与医院评审评价、区域医疗中心建设、评优评先等工作紧密结合，并作为选拔任用公立医院领导班子成员的重要参考。
三、保障措施（一）加强组织领导。各地、各有关部门要将加强公立医院公共卫生职责摆在重要位置，推动医防融合发展，形成工作职责更加明确、服务更加规范、保障更加有力的防治结合型医疗卫生服务体系。全面做好新冠肺炎疫情防控，开展大培训、大排查、大演练，做到疫情防控人员到位、设备
到位、设施到位、物资到位、能力到位，确保出现紧急状态能有序有效有力应对。
（二）加强部门协同。卫生健康行政主管部门要对公立医院加强公共卫生职能工作情况进行指导与监管，开展督导考核。财政部门要加大财政投入和保障力度。发展改革部门要做好项目规划和重大项目投资建设。机构编制部门要做好公立医院机构编制保障工作。医保部门要做好重大疫情疾病救治基本医疗保障等政策制定。人力资源社会保障部门要完善医疗机构公共卫生相关人员职称评聘政策。教育部门要进一步完善高校公共卫生实用型人才培养制度。
（三）加强宣传引导。坚持预防为主的工作方针，做好有关政策解读、培训和宣传工作，提升医院管理者和医务人员的政策水平和执行能力。深入细致地做好医务人员宣传动员工作，引导广大医务人员支持和参与公共卫生工作，提升群众对“预防为主、防治结合”理念的认知度。积极开展疾病预防控制先进人物和典型事迹宣传工作，按规定做好公共卫生工作评优评先和表彰奖励。
国家基本公共卫生服务项目主要是指对全体居民建立统一、规范的健康档案，提供健康教育和信息咨询；对0至36个月婴幼儿及孕产妇开展系统管理；对辖区65岁及以上老年人、慢性病人进行登记管理；为适龄儿童接种乙肝、卡介苗等国家免疫规划疫苗等九大项内容。
为了能够及时将基本公共卫生服务落实到社区居民，根据省卫生厅《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》文件精神，近日观音山街道社区卫生服务中心以多种形式针对“国家公共卫生服务项目的意义和目的、居民如何能够享受到基本公共卫生服务”等内容对广大社区居民进行了广泛宣传。在活动现场向过往群众发放“公共卫生均等化、国家公共卫生服务项目及社区卫生服务惠民政策”等内容的宣传单1000余份，接受群众咨询百余人次。为了提高群众的认识水平，医护人员还结合展板向群众讲解了基本公共卫生服务的重大意义和实施方法。
通过本次宣传，为观音山基层公共卫生服务环境建设提供了良好的群众基础，使社区居民了解国家基本公共卫生服务项目和意义，知晓了通过社区卫生服务中心对项目的实施，也使广大城乡居民充分享受到政府惠及民生的关怀。
什么是基本公共卫生服务
基本公共卫生服务是政府根据居民的健康需要和政府的财政承受能力确定的，针对突出的公共卫生问题，在服务均等化的基础上，免费向城乡居民提供。现阶段青岛市基本公共卫生服务项目范围包括：建立居民健康档案服务、提供健康教育服务、预防接种服务、传染病报告和处理服务、高血压、糖尿病健康管理服务、孕产妇健康管理服务、0-36个月儿童免费健康管理服务、老年人健康管理服务、重性精神病管理服务。
、如何理解基本公共卫生服务均等化
基本公共卫生服务均等化是指全体城乡居民，无论其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入，都能平等的获得基本公共卫生服务，但均等化不等于平均化，基本公共卫生服务既有面向全人群的公共卫生服务，如统一建立居民健康档案，进行健康教育等；也有面向个体的公共卫生服务，比如，疫苗接种、妇幼保健、老年保健等，但是，具体到某个人，如果不属于这些人群，则不需得到这些服务；在这个意义上，均等化并不意味着每个人都必须得到完全相同、没有任何差异的基本公共卫生服务。
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一、什么是居民健康档案？
健康档案是用来记录一个人一生的生命体征的变化以及自身所从事过的与健康相关的一切行为与事件。是以居民个人健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素、实现信息多渠道动态收集、满足居民自身需要和健康管理的信息资源。
二、居民健康档案的内容是什么？
我市建立的居民健康档案系统包括分个人健康档案和家庭健康档案两类，个人健康档案是指一个人从出生到死亡的整个过程中，其健康状况的发展变化情况以及所接受的各项卫生记录的总和。家庭健康档案是以家庭为单位，记录其家庭成员和家庭整体在医疗保健活动中产生的有关健康基本状况、疾病动态、预防保健服务利用情况等文件材料。
具体的内容主要包括个人基本信息、生活习惯、既往病史、诊断治疗情况、家族病史、健康体检、重点人群管理记录和其他医疗卫生服务记录等。社区卫生服务机构可以通过其中详细完整的健康记录，尤其是对于一些慢性病患者，如糖尿病、高血压等，社区卫生服务机构可依据健康档案，随时监控病情，定期回访，通过干预治疗，帮患者有效控制病情。
三、为什么要建立居民健康档案？
我国医改提出，将从2009年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，并出台相应的规范标准，并实施规范管理。
对于居民个人而言，健康档案是自我保健不可缺少的医学资料，它记录了我们每个人疾病的发生、发展、治疗和转归的过程。同时，建立了健康档案的居民还可以在本辖区的社区卫生服务机构得到方便及时免费的公共卫生服务。对于社区卫生服务机构而言，可以通过建立个人、家庭和社区健康档案，能够了解和掌握社区居民的健康状况和疾病构成，发现社区居民主要健康
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问题和卫生问题；也便于社区责任医生定期对老年人、妇女、儿童及高血压、糖尿病慢性病患者等重点人群进行随防和健康指导。
四、建立健康档案时为什么对家庭电话或手机进行登记？
社区卫生机构的家庭责任医生对辖区内慢病患者的随访、对儿童的计划免疫接种通知、对孕产妇的孕期指导及产后康复咨询等社区卫生服务工作很多时候是以电话形式进行的。因此，建立健康档案时提供真实的联系方式可以得到很多的免费服务。
五、健康档案会不会泄露隐私？
卫生部在《关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见》作出了明确规定，“居民健康档案一经建立，要为居民终身保存。要遵守档案安全制度，不得造成健康档案的损毁、丢失，不得擅自泄露健康档案中的居民个人信息以及涉及居民健康的隐私信息。除法律规定必须出示或出于保护居民健康目的，居民健康档案不得转让、出卖给其他人员或机构，更不能用于商业目的。”
这些规定具体到我市，按照国家卫生部和省卫生厅的要求，建立健康档案后，都会将信息统一输入电脑，形成电子健康档案。电子健康档案建成后，社区卫生机构都会按要求进行严格保存，只有居民本人就医时，值班的医生才能查看，因此电子健康档案是安全可靠的。
六、那些人可以建立居民健康档案？
我市居民健康档案的服务对象是辖区内常住居民，包括居住半年以上的户籍及非户籍居民。以0～36个月儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等人群为重点。
七、社区居民如何建立健康档案？
社区居民可到所在辖区内的乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）在接受服务时，由医务人员负责为其建立居民健康档案，并根据其主要健康问题和服务提供情况填写相应记录。也可由乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）组织医务人员通过入户服务（调查）、疾病筛查、健康体检等多种方式，
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为居民建立健康档案。
八、居民健康档案如何使用？
1.已建档居民到乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）复诊时，应持居民健康档案信息卡，在调取其健康档案后，由接诊医生根据复诊情况，及时更新、补充相应记录内容。
2.入户开展医疗卫生服务时，应事先查阅服务对象的健康档案并携带相应表单，在服务过程中记录、补充相应内容。
3.对于需要转诊、会诊的服务对象，由接诊医生填写转诊、会诊记录。
4.所有的服务记录由责任医务人员或档案管理人员统一汇总、及时归档。
5.农村地区建立居民健康档案可与新型农村合作医疗工作相结合。
九、我市建立居民健康档案的目标是什么？
我市建立居民健康档案的总目标是建立统一、科学、规范的居民健康档案管理制度,逐步实现居民健康档案管理信息化。以健康档案为载体，为居民提供连续、综合、适宜、经济的基本医疗和公共卫生服务。年度目标是以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，并及时更新，并实行计算机管理。2009年居民健康档案建档率达到30%以上，2010年达到60%以上，2011年达到80%以上。
建立国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化，是国家深化医药卫生体制改革近期的重
点任务，也是医改的关键环节。今天省政府召开这个会议，就是对全省启动实施国家基本药物制
度和促进基本公共卫生服务均等化工作进行动员和具体部署。刚才，省发改委赵春同志、省卫生
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厅刘维忠同志、省财政厅周多明同志、省人社厅曹玉龙同志都讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再讲三点意见：
一、深刻认识实施国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化的重要意义
实施国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化是近期医药卫生体制改革的重点任务，是对医药卫生体制机制的重大创新，是对现有利益格局的重大调整。建立国家基本药物制度，是坚持公共医疗卫生公益性质，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的必然要求。实施建立居民健康档案等9类国家基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生专项，是落实预防为主的卫生工作方针，改善居民健康状况，提高卫生服务公平性，促进公共卫生服务逐步均等化的重要举措。顺利实施国家基本药物制度和基本公共卫生服务项目，建立起符合医疗卫生事业公益性要求的基层医疗卫生运行机制，是这次改革的重点。党中央、国务院对基本药物制度实施工作高度重视，克强副总理两次主持召开专题会议，研究部署全国基本药物制度实施工作，并提出了“确保基本、降低价格、推动使用、合理补偿、乡村联动”五项基本原则，全省要深入学习，深刻理解，认真贯彻落实。
（一）推行国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化，是维护人民群众健康权益的客观要求。基本药物制度和基本公共卫生服务均等化是党和政府把基本医疗和公共卫生服务作为公共产品向全民提供的重要保障和具体实践，是缓解群众看病难、看病贵问题，落实预防为主的卫生工作方针的重要举措。目前医疗机构存在的“以药养医”、“过度用药”等现象，直接导致药价虚高，增加了人民群众用药的经济负担，是造成群众看病难、看病贵的一个重要原因。药价虚高还导致药品市场混乱和药物特别是抗生素滥用，直接影响人民群众身体健康和生命安全，关系到中华民族的整体素质和可持续发展。同时，由于医疗机构的逐利行为，导致其公益性淡化，公共卫生事业不断受到挑战，各种慢性非传染性疾病和新老传染病给社会和群众健康带来了严重威5
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胁，形势不容乐观。贯彻医药卫生体制改革“保基本、打基础、强基层”的原则，强化医疗机构的公益性，实施国家基本药物制度和基本公共卫生服务项目，保证基本药物的足额供应和合理使用，从体制机制上实现基本药物的公平可及，满足群众基本用药需求，这不仅是建立完善基本医疗卫生制度的重要环节，也是贯彻落实公共医疗卫生公益性质的具体实践，充分体现了党和政府让全体人民共享改革发展成果的执政理念。在基层医疗卫生机构配备基本药物并实现零差率销售，在公立医院逐步取消药品加成，免费为城乡居民提供基本公共卫生服务，对于保障人民群众用药安全，减轻用药负担，有效控制疾病流行，改善居民健康状况，促进社会和谐进步具有重要的现实意义和深远的历史意义。
（二）推行国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化，是促进医疗卫生事业健康发展的重要举措。国家基本药物制度涉及到药品供应、医疗保障、医疗卫生服务等多个领域，是社会各界关注的焦点之一，也是改革的重点和难点，这项改革能否顺利推进，直接关系到医改能否成功。实施国家基本药物制度，实现省级统一招标采购、统一配送、统一价格和零差率销售，转变基层医疗卫生机构运行机制，破除“以药补医”的旧机制，规范用药行为，促使医疗卫生机构和医务人员把精力集中用到提高医疗卫生服务水平、改进服务质量上，既为广大人民群众提供优质医疗卫生服务，又充分体现劳动价值，赢得社会更多尊重。目前，药品生产流通秩序不规范，产能总体过剩，产业相对分散，科技创新动力不足，竞争力差，药品购销领域不正之风严重，群众深恶痛绝，制约了药品企业健康可持续发展。长远看，随着国家基本药物制度的逐步建立和完善，将有效减少药品流通环节，有利于医药企业降低市场营销成本，有利于药品生产流通企业资源优化和整合，有利于促进医药企业提高自主创新能力和产业结构优化升级。加快推进我省基本公共卫生服务均等化，启动和实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，使城乡居民享受到实实在在的基本公共卫生服务，让人民群众看到各级政府在切实履行承诺，有助于群众增强对
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医改的信心，从而理解医改、拥护医改、参与医改，也有助于调动各方面的积极性，为全面推进医改营造良好的氛围，创造更好的条件。
（三）推行国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化，是全面推进医改的关键。从2009年全省医改工作情况来看，我省五项重点改革任务中，巩固和完善基本医疗保障、加强基层医疗卫生机构建设两项工作取得了较大进展。其中基本医疗保障扩大覆盖面、提高保障水平，基层医疗卫生机构基础设施建设和人才队伍建设等已经实现了阶段性目标。但是国家基本药物制度、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革三项工作进展缓慢。由于这三项工作涉及医药卫生体制机制变革，也是医改的“深水区”，推进难度较大。各地、各部门还存在一定的等待观望思考和为难情绪。今天，我们召开这个会议，正式启动国家基本药物制度和基本公共卫生服务均等化实施工作，既是对当前推进医改工作的重要部署，也充分表明了省委、省政府对这两项工作的高度重视和坚定决心。发改委、卫生厅、财政厅、人社厅等几个部门工作思路清晰，具体措施得力，既贯彻落实了国家的总体要求，也充分考虑了我省的实际情况。希望大家把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策上来，统一到省委、省政府的总体要求上来，坚定信心、迎难而上，探索经验，完善方案，创新机制，全力推动。
二、准确把握两项改革任务的关键环节
按照国务院推进医改的统一部署和克强副总理的要求，结合我省实际，省政府确定建立国家基本药物制度今年的工作任务是：3月1日至5月30日，在省上确定的28个县市区政府举办的城市社区卫生服务机构和县域内基层医疗卫生机构进行国家基本药物制度试点。自6月起在全省60%的县市区实施，年底前基本药物制度在全省推行，包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送，全部配备使用基本药物并实行零差率销售。基本药物全部纳入基本医疗保障报销目录，报销比例要明显高于非基本药物。7
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基本药物制度涉及招标、定价、配送、使用、报销及零差率销售等众多环节，要统筹兼顾政府、群众、医疗机构、药品生产和配送企业等多方利益，统筹衔接医疗单位人事制度、绩效工资制度、财政投入制度、药品集中采购制度、医疗保障制度和基层医疗服务体系建设等多项制度改革。目前，省卫生厅已经完成基本药物招标采购和配送企业资质确定工作。为确保国家基本药物制度取得实效，确保制度框架不走样、不变形，在具体实施中要把握以下几个关键环节：
（一）要确保基本药物招标供应。建立基本药物供应保障体系，保证基本药物及时、足量、保质供应，是实施国家基本药物制度的首要问题。建立起规范有效的药品招标机制，确保基本药物招标环节公开、公平、公正。国家基本药物制度实施以后，政府举办的基层医疗卫生机构使用的基本药物，将以省为单位实行网上集中招标采购，统一组织机构、统一招标平台、统一规范操作、统一网上采购、统一药物配送。过渡期间，允许市或县组织二次议价。通过招标采购，切实做到：药物质量要提高、采购价格要下降、品种目录要齐备，从而切实减轻患者用药负担。
（二）要继续加强农村药品供应网络建设。对农村医疗机构和零售药店基本药物的供应覆盖率要达到100%。各地要在省上招标确定的配送企业范围内，招标确定本地配送企业，确保基本药物充足供应。要完善基本药物价格形成机制，压缩不合理的营销费用。既有效降低基本药物零售价格，又充分调动各方面积极性，有效保障市场供应。
（三）确保基本药物配备使用和医保报销。建立基本药物配备使用体系，保证基本药物优先和合理使用，是实施国家基本药物制度的核心环节。一要让基层医疗机构愿意配备使用国家确定的307种基本药物。要按照即将出台的《甘肃省基本药物管理办法》的规定，在基层医疗机构全部配备基本药物，加大对政府举办的基层医疗卫生机构配备使用基本药物情况的考核力度，考核结果直接与财政补助挂钩，督促基层医疗卫生机构自觉配备和使用基本药物，加强合理用药管理，确保规范使用。二要规范医务人员的医疗行为，促使其自觉使用基本药物。要建立严格的8
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配备使用制度，及时公布并严格执行国家基本药物临床应用指南和处方集，规范基层医疗卫生机构及医师的用药行为。要建立考核、激励机制，采取药师审核处方、运用信息化手段、对不合理处方进行公示等多种措施，规范医务人员用药行为。对基层医疗卫生机构实行绩效工资改革，把医务人员执行基本药物各项制度作为绩效考核的一个重要方面，真正使基本药物成为临床首选药物。三要宣传引导群众使用基本药物。国家基本药物全部纳入医保报销范围，报销比例要明显高于非基本药物，用经济手段引导和促使广大患者广泛接受和愿意使用基本药物。要结合制度实施做好宣传工作，引导群众改变过去习惯用“新药”、“贵药”的不良用药习惯。
（四）要确保基层医疗卫生机构正常运转。在基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售以后，收入会相应减少，需要同步建立完善补偿机制。据了解，基层医疗卫生机构药品收入占全部收入的比重较高，是维持基层医疗卫生机构运转的重要来源。因此，完善基层医疗卫生机构补偿机制，合理确定财政补助标准，是取消药品加成，保证机构正常运转的关键。政府要承担起公共卫生投入的职责，落实好相关政策，各类补偿要及时到位，政府负责保障按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费，保障其正常运转。在推进基本药物制度过程中，要按照乡村联动的要求，积极探索解决村卫生室运行和发展中的新情况、新问题，研究补助办法。可以考虑让村卫生室承担更多的公共卫生服务，并给予一定经费补偿，这将有利于调动村卫生室提供公共服务的积极性，也有利于保障其运转。
关于促进基本公共卫生服务均等化。去年和今年国家按照人均15元确定的三大类9项基本公共卫生服务项目和在我省实施的农村妇女“两癌”筛查等5项重大公共卫生专项，是综合考虑群众对公共卫生服务的基本需求和财政承受能力提出的，去年的经费已下拨各地。基本公共卫生服务涉及妇女、儿童、老人等各类人群，关系群众切身利益，任务十分繁重。一要加强领导，精心组织，明确分工。各地要结合本地区的实际情况，在科学论证的基础上，合理确定当地基本公共卫
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生服务的内容和标准。鼓励地方政府根据本地经济发展水平和突出的公共卫生问题，在中央规定服务项目的基础上增加公共卫生服务项目。要明确时间表和阶段目标，细化工作要求，量化工作指标，把任务和责任落实到基层。二要加强资金管理，提高资金使用效益。基本公共卫生服务经费对每个县来讲数额较大，涉及每个基层医疗卫生机构及广大基层医务工作者，关乎各项基本公共卫生服务任务的落实。各地去年公共卫生服务经费使用情况将作为今年经费下拨的重要依据，同时对工作成绩突出、群众反映良好的地区，财政将以奖代补给予鼓励。各级财政部门要切实负起责任，严格考核兑现，审计、监察等要提前介入，加强监管，对于出现违纪、违法现象的地方和有关责任人要追究责任，绝不姑息，确保好事办好、实事办实。三要规范管理，强化考核。各级政府特别是县级政府要制定详细的项目管理办法、绩效考核和监督评估办法，健全规章制度，规范工作程序，要将项目实施纳入当地医改工作考核内容，定期进行检查。四要积极引导社会舆论。要围绕群众关心的问题，及时做好说服教育和政策解释工作，增强群众自觉参与的积极性和主动性，自觉接受社会监督。
三、精心组织，狠抓落实，积极稳妥地推进工作
由于我省医改工作起步较晚，历史包袱重。现阶段各项改革时间紧、任务重。各地要切实增强危机感和紧迫感，迅速行动起来，勇于攻坚克难，确保完成目标任务。在此，借鉴安徽、江西等兄弟省市经验和做法，结合我省实际，我提几点要求：
（一）落实责任主体。推行国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化，是以政府为主导的改革，责任主体就是各级政府。能不能顺利推进，能不能实现预期目标，是考验各级政府执政能力的一项重要内容。为此，各市州、各县市区人民政府要从讲政治的高度，以对党和人民高度负责的态度对待这项工作。要实行一把手负责制，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，层层分解任务，落实责任主体。各市州、各县市区政府要强力推动本地区基层医疗卫生机构顺利实10
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现新旧体制转型，在3-5月份改革过渡期内，要做到“四个确保”：确保基本药物供应不断档，确保基本药物价格大幅度下降，确保人民群众平等享受到基本公共卫生服务，确保不影响基层医疗卫生机构的正常运转。要对各市州、各县市区推进医改各项工作进行工作进度和工作成效的考核，并以此为依据，在项目投入、补助资金等方面实行以奖代补的政策。对工作进展较快，效果显著的市州政府在各类项目和投入方面予以倾斜。
（二）强化分工协作。推行基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化工作千头万绪，在落实责任的基础上，必须形成上下联动、部门协作的工作格局。各级政府要切实加强医改办公室的建设，解决办公场所、办公经费，抽调专职人员开展工作。各级发改部门要承担起牵头协调任务，积极工作，主动协调，对改革中出现的重点、难点问题深入研究，出谋划策。各级财政部门要借鉴兄弟省区的先进经验，统筹算账，综合核定收支，积极探索多渠道补偿途径，尽快确定政府补偿办法，明确补偿数额，保障资金及时、足额到位，为制度实施创造条件。要有效落实绩效考核机制，奖勤罚懒，实现花钱买机制、花钱建机制。各级卫生部门要摸清底数，细化方案，抓好组织实施工作。各级编办要合理确定基层医疗卫生机构编制，加强编制管理，严肃机构编制纪律。各级人社部门要研究细化绩效工资实施办法，明确基层医疗卫生机构实施基本药物零差率后，医保资金中对基本医疗服务的报销、补助等办法。
（三）抓好检查落实。要深入群众，广泛做好宣传发动和政策解释工作，引导群众正确认识和合理预期。要深入学习实施国家基本药物制度的政策规定，领悟精神实质，把握操作要点，加强基层医务人员的学习培训，让他们了解制度内容，明确任务要求。省医改办要组织各成员单位对各地工作进展情况进行跟踪检查，定期汇总，向国家和省委、省政府报送，对发现的问题要及时发出整改督办通知。对工作不落实，整改不力的地区要通报批评。要研究建立问责制，实行责任追究。省发改委、省财政厅、省卫生厅等部门要研究建立以奖代补办法，将各地实施国家基本
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药物制度和促进基本公共卫生服务均等化工作的情况，与项目安排、资金补助等结合起来。要加强督促指导，及时跟踪，善于总结，发现好的经验，促进整体工作。要采取多种形式，加强宣传引导，让群众充分了解国家基本药物制度，形成合理的用药习惯，共同推进国家基本药物制度的实施。
同志们，实施国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化，是一项触动卫生体制、触动运行机制、触动利益格局的深刻变革，是党和政府的重大德政工程、民心工程。希望各地、各有关部门加强组织领导、加强资金调度、加强制度创新、加强统筹协调、加强舆论引导，按照党中央、国务院的部署和李克强副总理的指示精神，坚定信心，凝聚共识，攻坚克难，稳步推进，坚决完成各项既定目标，为全面推进医改奠定坚实的基础。
今天是传统的元宵佳节，在此我向大家拜个晚年。祝大家在新的一年里身体健康、合家欢乐、万事如意！
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