浅谈加强畜禽屠宰管理工作的措施

思汗

（呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心 内蒙古呼伦贝尔 021008）

近年来，养殖业发展前景极好，所以畜禽养殖量与屠宰量皆有明显上升。但实际屠宰工作中除牛羊、猪、犬和禽类等动物的定点屠宰场未能按照相关管理规定执行屠宰外，其中随意宰杀情况也十分突出，以至于畜禽产品质量一直无法获得有效保障。不仅如此，传统法律中针对畜禽屠宰的相关制度欠缺完整度，并且现行的一些条款条例也备受争议，所以为改善该系列问题，有关部门应对现存的畜禽屠宰管理问题进行整理分析，并有针对性的提出解决方案，以此保证管理工作的开展质量。

1.1 仍存有私自屠宰现象

经济社会发展下，为实现对畜禽屠宰的全面性管理，且最大限度保证屠宰工作质量，国家已逐步建立一些规模化的屠宰场，并且该类场所通常会配备专业兽医来对所有动物实施集中检疫，以确保产品安全。但是在边远山区和乡镇地区依然存在私人屠宰场，而这也为该类地区的检疫监督管理开展带来极大难度。要知道偏远地区检疫人员配备不足，更有一些工作人员仅是临时聘请的协检人员，受专业能力和人员限制，从而导致该类地区畜禽检疫管理无法深入落实，而这也极易使该部分地区群众所食用的肉食品存在一定安全风险。另外，也有个别不法分子为使经济利益最大化，会选择将带有病害的畜禽肉品流出，以至畜禽产品市场有诸多问题发生，如此一来会严重限制中国畜禽产品市场的健康发展[1]。

1.2 检疫专业技术不足

针对畜禽产品实施检疫是保证屠宰检疫这项工作开展的重要基础和前提，但从当前状况来看，一些屠宰场的检疫管理情况并不乐观。该工作现状形成主要是受以下几点影响：首先，该工作岗位多、人员少，所以有很多工作人员无法将自身职位作用充分发挥；
其次，工作总时长和时间跨度较大，通常屠宰场会采取24h 工作制，所以工作中常需要将人员划分2～4 班岗，但一些屠宰场兽医除要参与检疫工作外，其本职工作也涉及动物疫病防控等内容，而这也是直接导致检疫技术人员不足的一个重要因素；
最后，缺乏先进的检疫设备和仪器，并且工作人员在职学习机会较少，所以其无法掌握最新的检疫技术，长时间影响下不仅会严重影响技术人员的工作热情，同时也难以保证检疫工作质量。

1.3 屠宰场基础设施不全

想要确保屠宰场工作能够有序进行，完善的基础设施是重要保障，与此同时，想要确保屠宰检疫工作能够同步开展，也同样需要有专业化的设备与设施作为支持。但对部分屠宰场的设备安装情况分析即可发现，仍有少数基层屠宰场存在设备不全等问题，例如，场内并未设置检疫室以及患病动物隔离室，甚至有个别屠宰场内从事与屠宰毫无关系的企业，更有一些屠宰场位置设立在居民区，如此一来对居民生活有严重影响，该情况下，一旦有疫情发生，病毒的蔓延与传播会十分迅速[2]。

1.4 执法力度较为薄弱

所谓的屠宰执法力度薄弱，指向的是日常工作管理工作小组并未常设联合执法机构，并且在执法过程中所涉及的一些执法和业务工作多是由市农业局完成，而这也直接导致屠宰场及个人屠户存在对执法压力的反弹冲突。其中执法力量薄弱是影响畜禽屠宰管理落实的最主要因素之一。

2.1 加强布局管理

为充分确保畜禽屠宰管理这项工作能够高效开展，有关部门应从源头入手，积极掌控畜禽质量，并且要严格遵循法律法规针对养殖场提高超高要求，以此确保在满足各项防疫条件后，方能获得市场准入权。而在养殖布局上也要谨遵防疫要求，场内除要配置相应的消毒设备和无害化处理设施外，更要额外设置病畜隔离区；
与此同时，也应对水源、消毒设施和疫病防控等诸多方面加强审查，特别是在下发防疫合格证时要严格把关。只有对畜禽产地检疫加以重视，并对源头上的畜禽质量严格掌控，才能真正确保流入市场内的畜禽产品是高质量、无病害的[3]。

2.2 健全规则制度

在落实检疫管理工作中，畜禽屠宰企业应针对具体的工作要求制定完善的管理规章制度，以确保整个企业管理能够实现规范化、系统化管理，并且要以此为依据，促使屠宰企业的整体管理水平能够进一步提升。首先，应对防疫检验标准加以完善和建立，对于畜禽类产品的实际生产过程需要全面记录，更要对工作中的责任详细划分，要使产品生产具有透明化特征，严把生产关；
其次，设置监督管理机制，严守疫病防控关，该过程中屠宰场最高管理者应勇于承担第一责任人职责，而管理机构人员则应积极发挥直接责任人作用，不仅要将官方兽医监管和产品质量责任分清，同时也要围绕不同工作内容制定合理的监管计划，以确保畜禽类产品有质量问题出现时能够即刻找出负责人，并马上解决。

2.3 提高监管力度

对于畜禽屠宰的管理政府部门也应加以重视，并且要做好各种检疫设备的引入，这样不仅能够使检疫工作速度加快，同时也能保证工作质量。日常工作中，针对管辖区内的屠宰场所要不定期实施检查，一旦发现有违规操作和不符合屠宰及养殖标准的企业应要求其立即停业整改并施以罚款，想要重新营业需要提出具体的整改计划，直至再次检查合格方能重新开始工作，如此才能确保屠宰管理的工作要求能够有效落实。除此之外，要与政府部门所组织的专项检验和监督工作相融合，确保各大社会群众皆能成为管理监督者，或者有关部门也可设立群众举报机制，在对所举报内容核验属实后，则给予举报人员一定数额的奖励和表扬，通过这种激励方式，能够使群众深入监督管理工作中，而畜禽屠宰管理成效也能由此提升[4]。不仅如此，对于畜禽产品的检疫工作和畜牧兽医工作政府部门也应积极发挥主导作用，其中农业部门应面向政府提议逐渐取消零散屠宰方式，可借助冷鲜肉配送的方式使整个畜禽食品市场更为干净和透明，这样一来，畜禽屠宰管理也会更加便利、食物安全也能由此得到保障。

2.4 加大检疫资金投入

屠宰场的实际建设情况与畜禽肉品质量有直接关系，因此加大屠宰场建设十分重要。首先，基础屠宰设备的投入加大能够最大限度的保证畜禽肉品的质量和检疫工作的顺利开展，所以，政府应鼓励并支持屠宰场引入各种先进的屠宰设备，以降低屠宰过程中的细菌危害；
其次，政府部门应对屠宰场检疫开展重要性高度关注，更要在场地建设环节对屠宰场展开明确规划，一定要保证其按照标准完成修建，同时对于一些偏远地区的定点屠宰场可适当给予辅助，以确保其能够达到指定标准。

2.5 优化检疫队伍管理

检疫工作开展，为确保整体工作质量能够得到有效提升，则需要确保每名检疫人员皆具有较强的执法能力和专业工作能力。鉴于此，实际工作环节，需要对检疫工作队伍不断完善，以促使该队伍的管理水平能够持续提升，只有这样才能在发现问题时，更加有效和妥善的解决问题。另外，检疫人员工作时应时刻谨记和坚持安全高效这一理念，并且要能够做到与当地实情相结合，针对畜禽屠宰场的检疫工作进行具体分析，确保每项工作皆能落实到各部门和个人头上，如此才能使检疫工作全面落实。而在筛选和聘用检疫人员时，也应对准入制度严格把关，一定要在检疫队伍中引入更多专业化人才，从而促使该工作团队业务水平能够大幅上涨。

2.6 开展教育宣传工作

有关部门应根据当地实情以畜禽屠宰管理为前提召开工作会议，并且会议过程中应时刻以问题为导向，面向地区内的经营人员做好法律法规宣讲和案例讲解，使其充分明确生产经营中有两条“红线”决不可碰，即不可屠宰带有病害的任何畜禽、不可在市场中违法销售任何带有病害的畜禽产品。此外，政府部门也可要求检验人员参与肉品检验培训，使其能够在专业化培训中强化自身专业技术能力。与此同时，屠宰场经营者借此机会向政府争取更多的配套设施、人才和资金支持，以此为畜禽肉品质量提升提供基础保障。通过宣传工作的全面化落实与开展可使定点和个人屠宰经营者进一步提高自身食品安全意识与政治安全意识。

综上所述，畜禽屠宰管理质量和工作水平对于畜禽类产品消费市场现状有直接影响，所以为使屠宰管理工作成效大幅提升，应通过加强布局管理、健全规则制度、提高监管力度和加大建设资金投入、优化检疫队伍、开展宣传教育等多个方面对该项工作开展详细规划。■

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