弘扬塞罕坝精神实现区域经济高质量发展研究

李兢兢

(中共承德市委党校,河北 承德 067000)

2021 年8 月23 日,习近平总书记在河北承德塞罕坝机械林场考察时强调:“要传承好塞罕坝精神,深刻理解生态文明理念”。60 年间,塞罕坝林场的创业者们长期努力、不懈奋斗,书写了人类生态建设史上的绿色奇迹,铸就了催人奋进的塞罕坝精神,用沙漠变绿洲的成功实践为全国生态文明建设贡献了极为宝贵的成功经验,书写了“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神体系[1],更深刻阐述了“习近平生态文明思想”的本质内涵[2]。

牢记使命是塞罕坝精神核心。在塞罕坝精神体系中,初心和使命是最根本的出发点和归宿。对于塞罕坝创业者来说,牢记使命既体现了对党和人民的无限忠诚,也是对中华民族爱国主义精神的不断传承[3]。新中国成立之初,华北地区人民饱受风沙侵袭,生产生活环境受到严重破坏。上世纪60 年代初,来自承德及周边地区中专毕业生,与塞罕坝林场干部职工拥护“绿化祖国”的伟大号召,在充满荆棘和坎坷植树造林路上,不忘初心,克服困难,把沙地、荒滩建造成最大的人工林,努力满足人民群众的期盼。

艰苦创业是塞罕坝精神动力之源。艰苦创业是塞罕坝创业者奋勇前进的动力之源。上世纪60 年代,特定的时代背景、严酷的生存环境、特殊的事业要求,形成了极端条件下塞罕坝的艰苦环境。塞罕坝创业者以牺牲个人生活质量为代价,换来了集体造林工程的跨越式前进,践行了“绿水青山就是金山银山”的不懈追求。

绿色发展是塞罕坝精神的一贯主题。在一定程度上,绿色发展理念破解了经济发展与生态保护的矛盾,拓展了马克思主义生态文明概念的外延,上世纪中叶,塞罕坝地区长期经受滥砍滥伐,导致植被造成严重破坏。塞罕坝创业者们艰苦奋斗,有效阻止了沙地南侵。不仅为华北地区建立起坚实的生态屏障,而且带动区域经济向绿色转变。

习总书记说:“进入新时代,进入新发展阶段,我们的认识也要不断发展变化,我们就是要有生态的认识,要有全局的意识”[2]。承德“定位于京津冀水源涵养功能区,同步考虑解决京津周边贫困问题”[3]。学习发扬塞罕坝精神,不断建立“生态优先”理念,传统产业升级,环境保护,大力发展绿色新兴产业。

2.1 发展优势

2.1.1 绿色资源继续保持全面优势

承德水资源和生态环境始终保持优良水平,全市生态环境始终保持华北地区领先,塞罕坝创业者们建造了百万人工林海的奇迹,习近平总书记称赞他们为“生态文明建设的生动范例”,联合国颁发“地球卫士奖”;空气质量在华北地区位于前列,二级以上天数达到300 天以上;水资源极其丰富,水质得到极大改善,流域约有50%河段好于Ⅲ类水质,断面水质流出优质率达100%;森林覆盖率达60%以上,成功获得国家森林城市称号。[4]

2.1.2 出台绿色发展制度,不断扩大政策优势

在京津冀协调发展策略中,承德市列入“京津冀水源涵养功能区”和“京津冀生态环境支撑区”。此外,还列入北京和天津的第二阶段沙尘暴源治理项目计划,21 世纪初期首都水资源可持续利用规划。成功进入国家自主创新示范区的建立可持续发展议程。首次立法颁布2019 年承德城市节水功能保护条例,明确保护节水功能项目。

2.1.3 推动产业升级,提高绿色产业比例

近年来,承德加强了传统产业升级,新兴产业的发展。目前初步规划和建设包括旅游健康、大数据、清洁能源、新材料、节能环保、钒钛生物医学等十大重点产业,产业结构逐渐优化,绿色产业的比例从35%上升到50%[5]。高新技术产业的年增长率为12.5%。“3 +3”主导产业发展基本完成,文化旅游、钒钛工业、绿色食品、清洁能源、专用设备制造业与承德绿色产业规模越来越强。

2.2 困难挑战

“十四五”时期,承德继续发挥生态资源系统的优势,政策的优势,持续推动产业转型升级,全面推动在京津城市群中进入高质量发展的“快车道”。还应该认识到,承德城市仍面临一些困难和挑战。

2.2.1 经济总量小,产业层级低,重工业占比大

承德经济总量小,2021 年GDP 不到1 700 亿元,河北占比0.42%,河北地市级排名末位;产业层级低,经济主要依靠钢铁为主的原材料经济,缺少高精尖科技产品支撑,导致企业产品附加值较低;重工业占比较大,尽管近些年重工业逐渐转型升级,但还没有形成有影响力的产业龙头,重工业占比较大现象仍然存在。

2.2.2 生态环境保护任务艰巨,还需要加大力度践行“绿水青山就是金山银山”

承德市虽然在水美山青建设方面取得了一定成效,但目前还存在一些问题。目前全市40%以上的草地存在退化问题,约15%的土地出现荒漠化,40%的土地有水土流失现象,其中坝上和坝下地区最为严重;全市水利工程地表径流控制率仅为3%,河道容易发生不确定性变化;随着经济发展,入河污染物量逐渐增加,部分河流水质恶化等。

2.2.3 科技创新动力不足和人才缺乏

近些年,尽管承德市科技研发投入保持较快增长,投入强度达到约1.4%,但占比河北省研发投入仅为3.1%左右,占比较低,科技创新能力处于较低水平,尤其自主创新能力有待加强;承德市人才非常匮乏,尤其是有带动作用的高端人才,人才引不来、留不住问题依然存在[7]。

3.1 全面贯彻塞罕坝精神,坚持绿色发展理念

紧密围绕“绿色发展”主题,进一步践行“生态文明”思想,大力弘扬“生态文化”,促进低碳、绿色、循环经济发展,发展并修复水源区功能,促进承德旅游文化产业的发展和人与自然的和谐共处。

3.2 根植绿色文化,打造低碳城市

科学部署“碳达峰”和“碳中和”任务计划,创造一个绿色、低碳的生活环境,构建先进的零碳、低碳示范区,以节约、效率、减排为目标,不断改善城市基础设施,发展节能建筑,建设低碳城市;建立有效垃圾回收机制,不断加强资源回收;使用5G 技术,促进承德智慧城市建设。

3.3 全面发展绿色产业,推动产业重构升级

建立一个“抓经济必须强产业”意识,集中于主导产业,全面实施经济高质量发展,同时发展县域特色产业振兴计划,进一步优化布局,做大规模,提高能级和增强竞争力,专注于健康旅游产业、清洁能源产业、钒钛新材料产业、绿色食品、生物制药行业、大型数据和高端制造业。

3.4 鼓励科技创新,提升产业发展的内核动力

建立一流的创新创业生态,高标准建设国家创新示范区可持续发展议程;围绕主导产业,打造汽车零部件、仪器仪表、钒储能电池技术创新平台;发展一批专业化、小巨人企业,支持一批科技龙头企业;探索在北京和天津研发承德转化模式,积极建立博士后工作站、院士工作站和创新的平台,充分挖掘区域内地方高校、科研院所、专业技术人员的潜在能力,提高高层次人才培育。

3.5 进一步对外开放,促进高水平协同发展

基于京津冀协同发展,吸引北京和天津的高等院校,总部经济,金融机构和其他外溢机构落户承德。学习先进地区经验,引入专业投资机构、商业投资机构,有针对性进行产业上下游招商,吸引一批投资强度大、技术含量高、税收贡献多的大项目好项目。盯住京津冀、长江三角洲、广东大湾和其他关键领域,促进人才、技术和产业合作。

总结:承德区域经济高质量发展离不开“塞罕坝精神”的指导,离开了“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神体系,高质量发展将失去其深层意义,将“塞罕坝精神”融入到承德高质量发展路径内,能更好地促进承德区域高质量发展。承德区域高质量发展是一个漫长的过程,没有正确的领导方式、积极的应对策略等支持,高质量发展也成为空谈。承德区域高质量发展必将朝着创新、协调、绿色、开放、共享的方向发展,走出一条“塞罕坝精神”发展之路,前途是光明的,但不会一蹴而就。承德区域经济走出一条“塞罕坝精神”发展之路,将为我国推进生态文明建设树立一个标杆,对于实现中华民族伟大复兴有着重要的意义。

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