左云县坚持“四个三”工作法圆满完成村（社区）“两委”换届工作

为深入贯彻中央、省市委关于推进村（社区）“两委”换届工作相关重要指示精神，左云县坚持“四个三”工作法，积极推进换届工作树牢“主心骨”、打好“提前量”、配强“排头兵”、打好“整体仗”，目前，左云县145个行政村和7个社区已全部完成“两委”换届，共选举产生村（社区）“两委”成员933名，“两委”换届顺利实现“年龄降”“学历升”“一肩挑”的目标。

图为左云县村（社区）“两委”换届工作会

“三字诀”，树牢“两委”换届“主心骨”。一是成立领导机构，做到责任压得够“实”。成立以党委书记为组长的县乡村（社区）“两委”换届工作领导机构，全面指导换届工作。县委书记带头、全县28名县级领导包联28个行政村，进一步压实县领导包联责任。组织乡镇党委书记作出平稳有序完成村“两委”换届工作等3项承诺，以承诺促履职，压实乡镇领导换届工作责任。二是开展深入调研，做到指导落实够“细”。制定印发《左云县村（社区）“两委”换届工作实施方案》，明确换届工作目标任务、方法步骤等方面内容。以乡镇为单位成立8个换届工作调研指导小组，每小组由2名县委组织部干部和县纪委监委、县民政局干部组成，每月至少深入乡镇督查指导2次，多种方式提醒各乡镇阶段性工作任务和重点，推进问题早发现早解决。三是抓好动员部署，做到部署推进够“力”。7月23日，召开全县村（社区）“两委”换届工作会，全面安排部署村（社区）“两委”换届中的程序把关、选举秩序、风气监督等工作，助推全县村（社区）“两委”换届平稳有序。村（社区）党组织换届选举把握好候选人提名和大会选举两个关键环节。村（居）民委员会选举把握好选举委员会推选、选民登记、投票选举三个关键环节。

图为左云县开展村（社区）“两委”换届培训会

“三促进”，打好“两委”换届“提前量”。一是促进放心“用”。每乡镇由2名县领导带队、1名部领导跟队，成立8个换届调研小组，遍访全县8个乡镇145个行政村，累计走访865户2262人，做到基本情况、班子运行、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6个清楚”。由县农业农村局牵头负责、各乡镇协调配合，全县145个行政村于8月30日率先完成农村干部经济责任专项审计审计工作，农业农村局研究确定全部行政村均符合村“两委”换届有关规定，均可进行换届。二是促进短板“补”。制定印发左云县《关于做好2021年度软弱涣散村党组织集中整顿工作的通知》，调研走访做到“四必访”“三必问”，综合纪检等部门意见，并就确定的8个软弱涣散村党组织“一村一策”定整改方案、建工作台账，严格落实“4个1”整顿举措，截至9月底，8个软弱涣散村党组织已全部完成整顿提升和评估验收。三是促进把关“严”。各乡镇党委与所有“两委”成员开展谈心谈话，重点做好“两委”主干不再提名人选、转岗人员的思想工作，全县共谈心谈话1036人，其中，不再提名345人，转岗201人。全面落实“两委”人选资格县乡联审机制，各乡镇党委、纪检等部门进行全面初审，县委组织部、民政局会同纪委监委等13家部门进行县级联审并出具审查意见，严禁15种情形人员进“两委”班子。

图为左云县委书记方旭同志深入基层开展换届调研

“三个点”，配强“两委”干部“排头兵”。一是干部年龄重点在“减”。严格执行年龄标准，换届后，“两委”干部平均年龄由54.5岁降至44.6岁，下降9.9岁，“两委”主干平均年龄由51.7岁降至45.4岁，下降6.3岁。45岁以下村“两委”班子成员429名，占比49.7%，45周岁以下村党组织书记71名，占比49%。二是干部学历要点在“加”。严格人选学历标准，确保村党组织书记具有高中、中专及以上学历，村“两委”其他成员具有初中以上学历；新提名的社区“两委”班子成员具有大专及以上学历。“两委”干部中，高中（中专）及以上学历占比75.8%，较之前提高了30.7个百分点，其中本科及以上学历占比12.8%，较之前提高了8.2个百分点，村“两委”主干大专及以上学历98名，占比55.4%，学历结构得到明显改善。三是班子结构终点在“优”。坚持“应挑尽挑”“宜挑尽挑”，促进“两委”班子结构不断优化。目前，全县村“一肩挑”比例达到84.8%。全县167名村“两委”主干人选中，致富能手71名，占比42.5%，退伍军人9名，占比5.4%，外出务工经商返乡人员7名，占比4.2%，本乡本土大学毕业生4名，占比2.4%，本村在外的退休公职人员、乡村教师、乡村医生3名，占比1.8%，致富能力强、能推动乡村振兴的优秀干部比例进一步提高。

图为左云县委组织部长靳富军同志深入农村开展换届调研

“三结合”，打好“两委”换届“整体仗”。一是正面指导、反面警示相结合，抓实抓好换届培训。组织县乡“两委”换届培训，共计培训462人次，明确各单位职责，加强换届程序等多方面指导，并进行现场答疑，印发《村（社区）“两委”换届资料汇编》《村（社区）“两委”换届指导手册》和换届工作流程图；组织县乡干部观看警示教育片《贿选之鉴》462人次，强化反面警示教育。二是试点带动、统筹推进相结合，贯彻落实换届程序。将管家堡乡设为县级换届试点乡镇，该乡17个行政村于9月17日至18日完成村党组织换届，9月23日至25日完成村委会换届，充分发挥示范带动作用。同时，统筹推进其他乡镇的确定人选、大会选举等工作，紧盯包括“两推一选”、资格联审等在内的确定人选环节和包括组织筹备、大会选举等在内的大会选举环节，确保全县“两委”换届平稳有序推进。目前，全县145个行政村和7个社区已全部完成“两委”换届。三是宣传引导、监督执纪相结合，营造良好换届氛围。利用村级微信群、公告栏等方式，积极宣传换届纪律、步骤流程等内容，加强舆情监测和应急处置，做好先进典型经验的宣传报道，营造良好换届氛围。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃换届纪律，严格执行换届选举“十严禁”，严厉打击拉票贿选等违法违纪行为，营造公开、公正、公平的换届环境。

图为左云县马道头乡马道头村村民委员会换届选举大会

（来源：市委组织部组织二科）