城乡结合部社区管理问题及对策4篇

篇一：城乡结合部社区管理问题及对策

　　中共 XX 县委办公室 关于实施“两纲”规划的总结

　　2011 年既是迎接国家、自治区“两纲”终期评估的迎检 年，又是实施下一个十年新“两纲”的开启年。县委办在县 委、县政府的正确领导和县妇儿工委办公室的统一部署和具 体指导下，狠抓“两纲”各项职责目标的贯彻落实，并在今 年全面开展了对“两纲”实施情况的监测评估工作。现将一 年工作总结如下。

　　一、加强领导，广泛宣传，推动妇女儿童事业发展 县委办高度重视贯彻实施“两纲”工作，把妇女儿童工 作纳入每年初的工作目标，统筹安排，规范运作。一是成 一是成 立领导机构。

　　立领导机构 。

　　成立了由办公室主任为组长，办公室分管副 主任为副组长，各代管局、科室负责人为成员的妇女儿童 工作领导小组，具体负责“两纲”的贯彻落实，形成了领 导重视、小组统筹、部门负责的工作运行机制。二是创新 二是创新 二是 载体。

　　载体。开展了“学两纲”妇女儿童权益保护普法宣传活动。

　　多次采取印制宣传单、出动宣传车、挂过街横幅、张贴宣 传标语等形式，在所联系村（社区）集中宣传《妇女权益 保障法》及其《实施办法》 《母婴保健法》 《未成年人保 、 、 护法》 《义务教育法》等法律法规。四是积极抽调业务精 、 湛的工作人员参加县上组织的系统培训。为全面实施“两 纲”奠定了政治思想基础，创造了良好的舆论氛围。三是 三是

　　建立监测评估机制。

　　建立监测评估机制 。

　　坚持条块齐抓，把县妇儿工委办的统 一部署和纲要规划目标任务与自身工作有机结合，认真分 解，定期科学地对“两纲”的实施情况进行监测评估，及 时总结经验，查找不足，研究对策，共谋发展。

　　二、多措并举，狠抓落实，确保“两纲”顺利实施 县委办充分发挥服务全县大局、参谋建议的职能作用， 坚持把实施《两纲》作为建设和谐社会、促进经济社会全 面协调可持续发展的大事来抓，加强部门协作，狠抓工作 落实。一是坚持齐抓共管。各代管局、各科室根据“两纲” 一是坚持齐抓共管。

　　一是坚持齐抓共管 的规划目标，明确任务，落实责任，与自身工作做好结合。

　　领导小组加强统筹，积极协调全办力量参与，从而构建起 上下贯通，左右配合，共同发展儿童事业的工作体系。二 二 加强调研工作。

　　是 加强调研工作。

　　围绕“两纲”颁布实施的重大意义、目 标任务和主要措施，男女平等基本国策，县委办对全县各 乡镇、县级各部门落实“两纲”情况进行深入实地调研， 挖掘在“两纲”实施过程中涌现出的先进人物和事迹，切 实掌握涉及全县“两纲”工作的重大问题，总结“两纲” 工作的宝贵经验并提出有益建议，为县委做好工作决策提 供科学依据，发挥了重要作用。三是督促检查。在“两纲” 三是督促检查。

　　三是督促检查 贯彻实施过程中，针对妇女参政、就业、教育、妇幼保健、 妇女儿童合法维护权益等重点难点问题，建立健全督查工 作的责任、检查、通报、反馈、考核、专报等制度， “两纲” 工作督查机制日趋完善。按照机制强化措施，扎实开展了

　　常态督查、反复督查，特别针对“文明家庭”创建活动、 关爱留守妇女儿童行动、震后残疾妇女儿童的康复工作、 完善公共服务设施等工作进行了重点督查，使“两纲”得 以有效贯彻和落实，保证了县委决策的有效落实。

　　三、真抓实干，履行职责，贯彻“两纲”取得明显成效 进一步发挥县委办的综合协调、上传下达、沟通左右 等作用，全面优化妇女儿童生存发展环境。

　　一是机关妇女儿童工作成效显著， 一是机关妇女儿童工作成效显著，女干部政治业务素 机关妇女儿童工作成效显著 质的不断提高。

　　质的不断提高。女干部自身素质全面提高，妇女参政议政 的层次和比例均得到新的提高，在业务技能上，注重提高 她们的政治、业务综合素质，积极组织女干部学习培训、 更新知识，有组织地派她们分期参加各类政治、业务培训 学习。在工作上，认真听取她们的意见与建议，充分发挥 女干部作用，提高她们的工作积极性，推荐了政治思想较 高、工作踏实、业务过硬的女同志到领导岗位，从基层抽 调女同志到机关进一步锻炼学习。

　　二是妇女儿童保健工作成效显著，健康水平不断提高。

　　二是妇女儿童保健工作成效显著，健康水平不断提高。

　　妇女儿童保健工作成效显著 全县妇女儿童卫生事业发展迅速，三级妇幼保健网络和保 健服务体系进一步健全，孕产妇系统管理率、新法接生率、 农村住院分娩率等大幅提高。妇女儿童教育事业稳步发展， 各类专业技术人员中女性数量迅速提高。

　　是加大监督力度， 三 是加大监督力度 ，妇女就业与劳动保护措施逐步完 善 。

　　努力拓宽就业渠道，千方百计为妇女增加就业岗位和 机会。按照《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、

　　《禁止使用童工规定》和新的《劳动合同法》规定，组织 开展了用人单位遵守法律法规情况的专项检查活动。加大 了检查力度，采取日常巡视检查、投诉举报专查、专项执 法检查和劳动保障资料审查等形式，督促用工单位落实女 职工及未成年人特殊保护规定，对违反法规政策规定，侵 害女职工及未成年工权益进行了查处。

　　妇女儿童法律保护网络全面加强。

　　四 是妇女儿童法律保护网络全面加强。

　　紧紧围绕“依 法维护妇女儿童合法权益”的目标，切实解决侵害妇女儿 童权益的突出问题，依法保障妇女儿童在政治、经济、社 会生活和家庭生活中的合法权益。不断加强《婚姻法》《妇 、 女权益保障法》等法律法规学习，知识普及率达到 92% 。

　　中小学生普遍接受了法律知识教育，推动少年儿童法制教 育深入持续的发展，预防和控制未成年犯罪成效明显。

　　四、下一步工作打算 县委办始终贯彻落实县委、县政府的重大决策部署，坚 持以科学发展观为指导，解放思想，开拓进取，围绕“两纲” 贯彻落实，为广大妇女儿童提供更加优质服务。但是，由于 县委办的工作职能特殊，存在着在具体落实“两纲”的工作 上举措不多，个别工作人员工作不到位等问题。在今后的工 作中，我们将继续发挥好桥梁作用，使上情下达，下情上传。

　　做好信息的收集、整理、上报工作，扎实开展妇女儿童工作， 及时掌握各地各部门动态，为组织决策提供保障，不断为妇 女发展和儿童健康成长营造更加和谐美好的环境！

　　

篇二：城乡结合部社区管理问题及对策

　　行政区域名称

　　五华区 盘龙区

　　昆明市

　　原抗震设防烈 现抗震设防烈

　　度

　　度

　　8(0.2g) 8(0.2g)

　　8(0.2g) 8(0.2g)

　　官渡区 西山区 东川区

　　大板桥街道

　　其它

　　铜都街道、阿 旺镇

　　汤丹镇、乌龙 镇、拖布卡镇 、红土地镇 因民镇、舍块

　　乡 七甸街道

　　8(0.2g) 8(0.2g) 8(0.2g) 9（0.4g)

　　9（0.4g)

　　9（0.4g) 8（0.2g）

　　8(0.3g) 8(0.2g) 8(0.2g) 9（0.4g)

　　8（0.3g)

　　8（0.2g) 8（0.3g)

　　呈贡区

　　其它

　　8（0.2g） 8（0.2g）

　　晋宁县

　　8（0.2g）

　　富民县

　　东村镇、款庄 镇、散旦镇

　　7（0.15g)

　　其它

　　九乡彝族回族 乡

　　7（0.15g) 8（0.3g)

　　8（0.2g） 8（0.2g) 7（0.15g) 8（0.2g)

　　宜良县

　　北古城镇、马 街镇、耿家营

　　彝族苗族乡

　　8（0.3g)

　　9(0.4g)

　　石林县

　　其它 圭山镇

　　其它

　　8（0.3g) 8（0.2g）

　　8（0.2g）

　　嵩明县

　　滇源街道、阿 子营街道

　　小街镇、牛栏 江镇

　　8（0.3g） 8（0.3g)

　　8（0.3g) 7（0.15g) 8（0.2g）

　　8(0.2g) 9(0.4g)

　　曲靖市

　　行政区域名称 麒麟区 马龙县 陆良县 师宗县 罗平县 富源县

　　会泽县

　　沾益县

　　嵩明县

　　其它

　　8（0.3g） 8（0.3g）

　　禄劝县 寻甸县 安宁市

　　皎平渡镇、汤 郎乡

　　九龙镇、转龙 镇、乌蒙乡、

　　雪山乡 其它 柯渡镇、鸡街

　　乡 七里镇、河口 镇、先锋镇、 六哨镇、倘甸 镇、风合镇、

　　联合乡 其它 青龙街道、禄 脿街道 其它

　　7（0.15g) 7（0.15g) 7（0.15g) 9（0.4g)

　　9（0.4g)

　　9（0.4g) 8（0.2g） 8（0.2g）

　　7（0.1g) 8（0.2g） 7（0.15g) 8（0.2g)

　　8（0.3g)

　　9（0.4g) 7（0.15g) 8（0.2g）

　　宣威市

　　曲靖市

　　行政区域名称

　　原抗震设 现抗震设防

　　防烈度

　　烈度

　　东山镇、茨营镇 7（0.15g) 7（0.1g）

　　其它

　　7（0.15g) 7（0.15g)

　　旧县街道、马过 河镇、马鸣乡

　　8（0.2g)

　　8(0.3g)

　　其它

　　8（0.2g) 8（0.2g)

　　大莫古镇、小百 户镇

　　7（0.15g)

　　8(0.2g)

　　活水乡、龙海乡 7（0.15g) 7（0.1g）

　　其它

　　7（0.15g) 7（0.15g)

　　高良壮族苗族瑶 族乡

　　7（0.1g) 6（0.05g）

　　其它

　　7（0.1g) 7（0.1g)

　　罗雄街道、腊山 街道、九龙街道 、马街镇、富乐

　　镇、阿岗镇、

　　6（0.05g)

　　7（0.1g)

　　其它 黄泥河镇、富村 乡、老厂镇、十 八连山镇、古敢 水族乡

　　其它 矿山镇、大井镇 、马路乡、火红 乡、 迤车镇、者海镇 、乐业镇、纸厂 乡、新街回族乡 、雨碌乡、鲁纳 乡、上村乡、大 桥乡 大海乡、驾车乡 、

　　其它 白水镇、盘江镇 、炎水乡、播乐 乡 大坡乡、菱角乡 、德泽乡

　　6（0.05g) 6（0.05g) 7（0.1g) 6(0.05g) 7（0.1g) 7（0.1g) 8（0.2g) 7（0.1g)

　　8（0.2g) 7（0.15g)

　　8（0.2g) 8（0.3g) 8（0.2g) 8（0.2g) 7（0.15g) 7(0.1g) 7（0.15g) 8（0.2g)

　　其它

　　7（0.15g) 7（0.15g)

　　格宜镇、田坝镇 、倘塘镇、宝山 镇、普立乡、杨 柳乡、乐丰乡、 文兴乡、阿都乡 务德镇、热水镇 、

　　7（0.1g) 6（0.05g） 7（0.1g) 7（0.15g)

　　其它

　　7（0.1g) 7（0.1g)

　　

篇三：城乡结合部社区管理问题及对策

　　卫生检查管理制度

　　为确保全园各处室、各班教室及室外卫生区整洁美观，给全园师 生创造一个洁净、优美、舒心的学习，工作环境，展示我园风貌，结 合目前学校实际，制定本实施方案。

　　一. 室外环境卫生管理要求：

　　1. 室外环境做到整洁、美观、所有墙面按园统一规划布置不随意更 改，教育幼儿不在墙上乱涂乱画。做到"六无"即：无痰迹、无积土、 无果壳纸屑、无刻画、无废气物、无垃圾。

　　2. 不随意乱扔垃圾果壳等杂物、不随地吐痰、保持操场、花坛、走 廊等场所的整洁。

　　3. 场地做到雨天无积水、阴井、下水道等有定期灭虫消毒措施。

　　4. 绿化有专人负责管理，做到绿地无杂草、花坛无杂物、定期修剪、 教育幼儿不随意攀摘花草树木、加强爱护绿化教育。

　　5. 操场内或过道上不随意停车、堆放建筑垃圾等杂物，保证幼儿活 动的安全和道路的畅通。

　　6、楼梯、走廊地面要打扫干净；墙壁、室外护栏用抹布擦干净、天 花板、墙角等无蜘蛛网；

　　及时倒垃圾。

　　二.室内环境卫生管理要求：

　　1.由教师、保育员负责教室设备，环境的清洁卫生工作，做到墙面完 好无损、布置美观、教育幼儿不抠墙，不弄脏墙面。

　　（1） 每天各班教室要清扫三次（早晨、午饭后、下午）,确保全天

　　候清洁、整齐、规范。

　　（2）每周三为全园大扫除日,以确保教室、卫生区洁净无死角。

　　（3）临时突击性清扫任务的完成既要迅速更要高标准。

　　2. 活动室要求：地面、墙壁、白板、门窗、用电设备、桌椅等室内 所有的物品,清扫工具,室内布局均要做到整齐、整洁、表面干净,做到 “六无”即：无痰迹污迹,无积灰蜘蛛网,无果壳纸屑,无刻画,无糖迹, 无垃圾。

　　3、睡眠室要求：室内无蜘蛛网，墙壁、门窗、物品柜、桌椅(凳)等处 无乱涂乱画痕迹,无积尘、室内无乱牵绳索,无乱挂衣物,乱沾乱贴，地 面拖洗干净(含床下)，无污水，无纸屑果皮；被褥折叠摆放整齐统一。

　　3.建立健全环境清扫制度与四定制度。每月一大扫、每周一小扫、分 室分片包工、定人、定点、定时、定期检查。

　　4.保育员要管理好室内的设备和自己的工作用具，如抹布、拖把、扫 帚等物，要按固定地点安放、不随意乱放。

　　5.每天擦洗便池和厕坑、保持厕所清洁无尿迹、便渍、无臭味、定期 打扫走廊和擦玻璃窗，保持园内玻璃窗明亮、走廊清洁。

　　6.保持活动室及睡眠室无积灰、无垃圾，并做好灭蝇、灭鼠、灭蟑螂 工作。日常用品按指定位置摆放有序,及时将垃圾投放到指定位置。

　　7.园内做到无死角、库内存放物不宜过多，应离地、离墙、防虫害和 霉变。物品要按类堆放、排列整齐。保健老师负责全面环境卫生检察 工作、发现问题及时与有关部门联系并妥善处理。

　　三 、食堂卫生管理要求：

　　1、食堂管理人员要随时检查食堂的环境卫生，并作好检查记录。

　　2、幼儿园分管领导或行政值班领导至少每周检查一次食堂的卫生情 况，并作好记录。

　　3、检查内容：

　　（1）食堂内的环境卫生：地面是否有残留的食物残渣等垃圾。地面 坑洼处是否有积污水，潲水桶是否加盖。水池内外、排污地沟等处有 无堵塞，是否有饭菜残渣。灶台，操作台等处是否干净、整洁。餐厅 桌面是否干净、整洁，地面是否明显污渍，是否有残留的食物残渣和 纸张。

　　（2）食堂工作人员每年定期进行健康检查一次。有消化道传染病和 伤寒、结核、病毒性肝炎等疾病病原携带者，坚决隔离，不得从事食 堂工作。

　　（3）从业人员是否做到“四勤”，是否正确穿戴工作衣帽，有无戴 首饰上岗，有无在工作区或操作间吸烟，有无在操作间内高声喧哗， 有无不良卫生习惯，分发食物时是否戴一次性口罩和一次性手套。

　　（4）食堂的“三防”（防暑、防蝇、防尘）设施有无损坏情况，是 否充分发挥“三防”设施的功能和作用。

　　（5）从业人员是否按流程进行规范操作，做到生熟、荤素分开，有 无不规范操作现象。

　　（6）库房是否通风、整洁、整齐、明亮。食品保存隔墙离地，幼儿 与成人分开保存。更衣室衣物挂放是否整洁有序。

　　（7）炊具、餐具用具是否每次用后清洗、消毒，是否按规定和要求 进入配餐间存放保洁。

　　（8）做好“三防”与“四隔离”（生与熟隔离；成品与半成品隔离；

　　食品与药品隔离；食品与天然水隔离。）工作。食品采购员、管理员、 工作人员都要各尽其责，严防食品腐烂变质，把好“病从口入”关， 严防食物中毒。

　　市委机关幼儿园

　　

篇四：城乡结合部社区管理问题及对策

　　农村宅基地利用现状调查分析

　　随着城乡经济的不断发展，农村土地问题日益凸显，由 于农村居民点的布局分散，使得土地的利用率降低，从而会 出现违法占地、又亦或是宅基地闲置等等现象。而农村宅基 地的利用和管理直接关系到了土地问题，尤其是耕地资源的 保护，这不仅直接关系到了农民的生产生活以及国计民生问 题，还直接影响了我国社会主义新农村建设的进程。因此， 加强农村宅基地利用以及农村宅基地管理是非常有必要的。

　　农村宅基地的大量闲置 很多经济比较发达的农村，其村民的生活水平提高之 后，将原来的旧房子不拆就开始建造新的房屋，这也就让之 前的宅基地闲置起来；同时，随着大量的农村劳动力向城市 转移，闲置的农村宅基地的数量也在逐渐的增加，不仅导致 农村宅基地的利用率降低，还影响了我国社会主义新农村的 建设。

　　农村宅基地退出机制的不足 我国现在所推行的《土地管理法》就对农村宅基地明确 规定了，只能是“一户一宅”、严格审批、面积限额，还有就 是限制流转。这法规之所以这么规定，就是为了让宅基地由 当地的集体经济组织进行回收。但是，在实际的工作当中， 由于宅基地回收程序和退出补偿机制的不够完善而导致了

　　很多村民认为退出宅基地不如拥有宅基地有利，这个就是导 致农村宅基地利用率降低的主要因素。

　　严重的违法用地现象 根据估算，在我国的农村有百分之八十以上的农户在根 据规定的面积审批之后都出现了违法搭建的问题。而有些农 民在搭建房屋的时候往往会有超面积、移位的现象出现，尤 其是在集镇区和城乡结合部，农民想贪图便宜，小搭小建的 行为最为严重。虽然每户超过的面积量并不多，但由于点多 面广，宗数较多，使得宅基地的规模总量被挤占了，这就直 接影响了土地的有效利用。

　　合理的规划用地结构 首先，要用合理的手段来对宅基地的结构来进行安排和 优化调整，充分发挥地区规划的指导作用，然后深入改造农 村的所有建设用地，这不仅有利于阻止农村宅基地的随意扩 张、零散分布的情况发生，还可以促进宅基地的有效利用；

　　我们可以通过实行多村联合集中建设的方式，然后采用资源 共建共享、集中安置的方法来打造一个功能齐全、设备完善 的新农村，最后将旧村的改造和村镇的迁并结合在一起，这 不仅可以进一步推动土地的集约利用，还可以满足农民的生 活需求。

　　完善农村宅基地的退出机制 为了推进国土资源的集约利用和进一步提高农村宅基

　　地的利用率，我们应该完善农村宅基地的退出机制；与此同 时，还应该创建一套和退出机制相符的土地管理制度。比如 说：城镇住房保障体系、城镇社保体系以及农村社会福利保 障制度等制度，这样不仅可以让农民退出农村宅基地以后生 活会得到保障，还可以使原先闲置的农村宅基地集中起来， 这有利于提高宅基地的整体利用率。

　　加强管理制度，严惩宅基地的违法行为 根据“预防为主、防查结合”的原则，加大对国土资源的 检查和监管的力度，同时，提高事前预防能力，对于违法的 行为要一查到底，发现不合法的建筑就拆掉，对于农村宅基 地的整治，我们要采用坚决的态度。除此之外，我们还要加 强联合办案，如遇到国土资源部门解决不了的事情，国土、 察监、公安、城建以及乡镇等有关部门要进行沟通协作，采 用左右互动、上下联动的方式来形成合力，这不仅可以提高 工作效率，还有助于工作开展。

　　村庄规划的缺失 长久以来对农村村庄的布局和宅基地的选址都不怎么 重视，也缺少专业的规划人员。虽然有些村庄有规划而有些 没有，但是在实际的工作中都没有按照规划做事。基层政府、 村组织以及群众都对规划的认识不足，从而导致村庄规划的 缺失；也使得大多数的农民随意建房，使得村庄用地布局松 散，这就会形成非农建设用地和闲置地混杂在一起，导致农

　　用地被分割，布局也变得混乱。这也是整体土地利用率降低 的主要原因之一。

　　农村宅基地的管理不到位 由于农村宅基地受地理环境、传统习惯、规划管理以及 生产水平的影响，它的分布比较零乱；又因为农民普遍的违 法占地，使得农村宅基地的难度大大增加。而国家土地资源 部门的管理人员比较少，又缺少经费的保障，从而导致其的 管理手段非常落后。管理手段的滞后会导致农民占地建房的 违法形为时时发生，这会造成耕地的严重破坏，恢复土地的 原状就会变得十分的困难。还有就是基层干部的责任意识不 够强，任其乱建乱占，放松了对农民建房的管理和监督。并 且部门联动机制不强，在现在的稳定政策下，对于农民的违 法占地，部门和部门之间都相互推脱，不敢担责任，不敢主 动出击，所以才会造成农民违法占地的现象普遍存在。

　　加强农村宅基地管理的建议 首先，严格遵守保护耕地、合理布局、改善居住条件、 控制建设用地量的原则，来制定合适的村庄建设规划，合理 地规划村庄、村庄的布局、村庄的范围、居名点数量以及用 地规模；与此同时，还要与新农村的建设相结合，加大农村 基础设施投入的力度。充分发挥村庄规划的控制和引导作 用，整合优化农村居名点的布局和用地，从而有计划地改善 农村的生活水平和村容村貌，提高农村宅基地的利用率。其

　　次，健全农村宅基地管理制度。要完善农村宅基地管理法律 体系，严格管理宅基地，依法保护农户宅基地用益物权；然 后对农村宅基地进行实时的监测，严格实施科学管理。乡镇 国土资源要对农村宅基地的使用情况进行摸底调查，对想要 申请建房的农户统筹安排，并且要严格的把关审查；并综合 应用法律、经济、行政等方式，让农村宅基地的管理和使用 全面的进入到法制化的轨道。此外，对现有关于农村宅基地 管理方面的法规政策进行修改和完善，尤其是要注重它的可 操作性，以此来增强法规政策的执行力。

　　总而言之，我国通过对农村宅基地的利用现状和管理现 状的研究发现，我国目前农村宅基地的集约利用不仅是经济 方面的问题，还有社会方面的问题。而我们要想彻底解决这 些问题，就必须采用有效的、科学的、合理的方法来进行全 面的综合治理，这样才能提高我国整体宅基地的利用率，才 能推动我国社会主义新农村的建设发展。

　　作者:张璐 单位:贵州师范大学 [1]郑龙飞.探究农村宅基地集约利用现状调查及对策建 议[J].农业与技术,2013,(12):209. [2]胡家强,郭越涛.对农村房屋及宅基地管理与利用的调 查和思考[J].中国海洋大学学报(社会科学版),2010,(2):71-75. [3]董勇俊,夏志光,陈狄军.农村宅基地集约利用现状调查 及对策建议[J].浙江国土资源,2010,(2):40-42.