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2020 安全生产月工作总结 安全生产专项整治三年行动安全 月总结
安全生产专项整治三年行动安全月总结 为认真落实企业生产主体责任，不断提高安全管理水平，确保安全生产形势
稳定，我项目部 2020 年 8 月 开展落实企业安全生产主体责任宣传月 活动及 盘州市安全生产专项整治三年行动计划 ，及时安排部署，确定工作目标，明确 责任，确保了活动的有序开展并取得实效。现就工作开展情况总结如下：
一、积极动员，安排部署 我单位及时召开会议，结合 五个坚持治理 安排制定详细工作计划，为确保 活动顺利开展并取得实效，特成立了以项目经理为组长、项目技术负责人、安全 科负责人为副组长、各科室负责人为成员的工作领导小组，具体负责此项活动的 安排部署、检查等。
二、积极参与，活动组织与实施 1、8 月 11 日-月 13 项目分别组织开展了安全生产工作分析和安全生产总 结会，会议上项目经理明确提出，安全生产人人有责，我们不仅在行动要重视在 思想上更不能麻痹大意。
2、8 月 14 日由安全室牵头在项目会议室组织全员签订了安全生产承诺书 和安全生产责任制，安全生产责任制是企业的基本安全制度，是安全规章制度的 核心，他的实质是安全生产人人有责。明确了各级安全生产职责。通过对安全生 产责任制的关切和落实及安全技术交底有效的提高全体员工的安全意识和自我 防范能力。
3、8 月 16 日由安全室牵头组织全体员工学习习主席的安全生产重要文件 精神，以及观看相关新闻视频等提高安全意识。
4、8 月 19 日项目组织全体员工施工队在项目会议室开展一次防汛应急培 训桌面演练，通过此次演练能够预防我项目在遭受强暴雨时，能够在最短的时间 内充分发挥安全保障机制的作用、快速、高效、有序的进行抢险救援工作。进一 步的普及防汛安全知识，增强员工的防汛安全防范意识。
5、8 月 20 日由项目经理带队项目员工全员参与每月安全生产检查工作，
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通过集中找问题找隐患提高大家的安全生产意识和对安全隐患敏感性从而在思 想上提高大家对安全生产的重要性和必要性，本次检查出 2 项问题，电箱们未 上锁，临边防护问题 2 项主要是危险场地未拉设安全警示带。以上问题体现在 员工对安全隐患的认识高度不够，思想的麻痹才是安全生产中最可怕和最大的隐 患。
三、通过这次的工作开展，虽取得了较好成绩，但离上级要求要有很大差距。
为此，我们要以安全生产标准化达标创建和落实企业主体责任活动为契机，在今 后的安全生产工作中，强化管理，狠抓落实，努力建立领导负责、分级管理、层 层把关、自我约束、共同监督、持续改进的长效安全生产机制。
为加强危险化学品安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本 实施方案。
一、整治目标
通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度 成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和 治理能力现代化。危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任 进一步完善落实，消除监管盲区漏洞;强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排 查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系。到 2022 年底前，涉及“两重点一重大”生产 装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到 100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系 建设率达到 100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率 100%，具有化工安全 生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的 75%以上，外部安全防护距离不 足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成，危险化学品本质安全水平明显提升，事故 总量和较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳 定提供有力安全保障。
二、主要任务
(一)提升危险化学品重大安全风险管控能力。
严格高风险化工项目准入条件。牢固树立安全发展理念，强化源头管控，推进产业结构调 整，科学审慎引进化工项目。涉及化工行业的省级、市级人民政府和重点化工园区要结合现有 化工产业特点、资源优势、专业人才基础和安全监管能力等情况，进一步明确产业定位，加快 制定完善化工产业发展规划，2020 年底前制定出台新建化工项目准入条件;2022 年底前，设 区的市要制定完善危险化学品“禁限控”目录，对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体(以下简称 有毒气体)，硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品(指《危险化学品目录》中危险性 类别为爆炸物的危险化学品)的建设项目要严格控制，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园 入区;支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的 产能。
提升化工园区安全风险管控水平。各省级人民政府要建立跨部门联合工作机制，按照《化 工园区安全风险排查治理导则(试行)》要求组织开展化工园区(含化工集中区)安全风险排查 评估分级工作。2020 年 10 月底前，各省级人民政府要对本地区化工园区进行认定并公布名 单，在认定基础上开展安全风险排查评估分级，对安全风险等级评估为 a 级(高安全风险)的 化工园区，原则上不得批准新、改、扩建危险化学品建设项目，并纳入重点治理和监管范围， 限期整改提升，2021 年底前仍为 a 级的化工园区要予以关闭退出;对安全风险等级评估为 b
级(较高安全风险)的化工园区，原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目，2022 年底 前仍未达到 c 级或 d 级的化工园区要予以关闭退出。
深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业 安全风险隐患排查治理导则》，在 2020 年 6 月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整 改方案，对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生 产条件的，依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危险 化学品安全生产许可“回头看”，2020 年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安 全生产许可证发证条件逐一再次进行核查，从源头提升发证企业的安全保障能力。大力推进危 险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，运用信息化手段实现企业、化工园 区、监管部门信息共享、上下贯通，2022 年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完 成以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点的安全预防控制体系建设。
强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。加强危险化学品等危险货物运输安全监 管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等 危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施， 2022 年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及 路径记录。严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型 公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路车 站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符 合安全生产条件的进行清理整顿。鼓励化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送 代替道路运输，有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范的危险化 学品车辆专用停车场。加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的 危险化学品使用安全管理。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工园区、 化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、 处置安全。
(二)提高危险化学品企业本质安全水平。
全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。督促危险化学品生产储存企业 按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(gb36894-2018)和《危险化学品生产装 置和储存设施外部安全防护距离确定方法》(gb/t37243-2019)等标准规范确定外部安全防 护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评 估具备就地整改条件的，整改工作必须在 2020 年底前完成，未完成整改的一律停止使用;需 要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于 2022 年底前完成;已纳入城镇人 口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期完成。严格落实化工园区空间规划 和土地规划，保护危险化学品企业和化工园区外部安全防护距离，禁止在外部安全防护距离内
布局劳动密集型企业、人员密集场所;爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部 安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。
进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进“两重点一重大”生产装置、储存 设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善， 2020 年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到 100%，未实现或未投用的，一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现 全流程自动化控制，2022 年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上 下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。涉及爆炸危险性化学品的生 产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必须于 2020 年底前完成整改; 涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的， 应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》(gb50779-2012)，在 2020 年底前完成抗爆设计、 建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间) 和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2020 年 8 月前必须予以拆除。
深化精细化工企业反应安全风险评估。凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评 估的精细化工生产装置，一律不得生产。现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的 精细化工生产装置必须于 2021 年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同 时按照《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三〔2017〕1 号) 的有关方法对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单 元操作的风险评估。强化精细化工反应安全风险评估结果运用，已开展反应安全风险评估的企 业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查 和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求，2022 年底前未落实有关评估建议的 精细化工生产装置一律停产整顿。
推动技术创新。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换 人，降低高危岗位现场作业人员数量。加快新材料应用和新技术研发，研究生产过程危险化学 品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险 性化学品的工艺路线，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造，积极推广气 体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。聚氯乙烯生 产企业按照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一步完 善氯乙烯气柜安全管理措施，提升本质安全水平。
完善危险化学品安全生产法规标准。推进制定危险化学品安全相关法律法规。研究制定危 险化学品安全生产标准管理指导意见，整合完善提升化工和涉及危险化学品的工程设计、施工、 设备建造、维护、监测标准，着力解决标准空白、滞后和标准执行不一致问题。制定出台化工 过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。
(三)提升从业人员专业素质能力。
强化从业人员教育培训。每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律 意识、风险意识和事故教训的警示教育，按照化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产管 理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不 合格的，不得担任企业主要负责人。危险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划 实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员 培训标准离岗培训，2021 年底前安排 10%以上的重点岗位职工(包括主要负责人、安全管理 人员和特种作业人员)完成职业技能 x 级培训，2022 年底前从业人员中取得职业资格证书或 职业技能等级证书的比例要达到 30%以上;严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求 和技能考核，考试合格后持证上岗。2022 年底前，化工重点省份和设区的市至少扶持建设一 所化工相关职业院校(含技工院校)，依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构成立实 习实训基地。
提高从业人员准入门槛。自 2020 年 4 月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设 施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员 必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉 及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或 化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操 作人员必须具备化工类大专及以上学历;不符合上述要求的现有人员应在 2022 年底前达到相 应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。
(四)推动企业落实主体责任。
严格精准监管执法。制定并公布化工和危险化学品企业执法计划，进一步加大对重大隐患 和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企 业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责。危险化学品企业主 要负责人必须建立企业安全技术和管理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企 业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情 况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未 履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化 学品企业，要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。
全面推进安全生产标准化建设。积极培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企 业项目立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次。推进安 全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合，持续改进企业安全管理。
集中开展危险化学品领域“打非治违”。结合本地区化工产业特点，严厉打击各类非法违 法生产经营建设使用行为;全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊 作业的执法检查;对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现 的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。深入排查冠名“生 物”、“科技”、“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业， 要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。
(五)强化安全监管能力建设。
提升危险化学品安全监管队伍监管能力。根据本地区化工和危险化学品企业数量、规模等 情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量，2022 年底前具有化工安全 生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的 75%以上。制定完善危险化学品 安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于 3 个月，在职人员每年复训时间不少于 2 周。鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。各省和 有关市、县要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提高危险化学品安全监管 队伍监管能力和水平，提升安全监管效率效果。
运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平。加快危险化学品安全监管信息共享平 台建设，推进监管数据归集共享，综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化 学品各环节进行全过程信息化管理和监控。2020 年底前，完成危险化学品安全生产风险监测 预警系统建设投用，依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善 安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等 功能。
强化社会化技术服务能力。制定危险化学品安全技术服务机构清单化管理制度，培育引导 一批有能力信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理， 为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提升危险化学品安全生产社会治理水平。严格第三 方服务机构监管，对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为，要依法严肃追究第三方服务 机构和责任人员的责任，造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。
加强应急救援能力建设。合理规划布局建设立足化工园区、辐射周边、覆盖主要贮存区域 的危险化学品应急救援基地。强化长江干线危险化学品应急处置能力建设。加强应急救援装备 配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。
三、时间安排
从 2020 年 4 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020 年 4 月)。各地区、各有关部门和有关中央企业要根据本方案要求， 结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并进行广 泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。
(二)排查整治(2020 年 5 月至 2020 年 12 月)。各地区、各有关部门和有关中央企业要 按照实施方案，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、 路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项整治行动取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021 年)。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力 推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业，要坚决依法予以关闭退出， 推动危险化学品安全风险管控能力得到明显提升。
(四)巩固提升(2022 年)。各地区、各有关部门和有关中央企业要对专项整治行动开展情 况及时总结分析，大力推广危险化学品安全整治经验做法，及时形成并推广制度性成果。
各地区、各有关部门和有关中央企业对重点任务和工作计划完成情况要实施评估，形成年 度报告和三年行动报告并及时报国务院安委会办公室。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各地区要高度重视，建立由分管领导牵头的危险化学品安全整治专 项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强专项整治行 动中的重大问题协调;结合实际制定专项整治行动方案，明确公安、发展改革、工业和信息化、 生态环境、交通运输、市场监管等有关部门的职责分工，压实责任，协调推进本地区、本行业 领域危险化学品安全生产专项整治工作。
(二)强化政策支持。各地区要结合本地区危险化学品安全生产特点，突出重点目标任务， 制定相应的优惠扶持政策，从项目准入、财税、信贷、技术服务等方面加大支持力度，引导危 险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智 能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等。
(三)加强示范引领。各地区要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据专项整 治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动专项行动深入扎实有效开展。
同时鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参 与支持，形成社会共治的良好局面。
(四)抓好督导服务。各地区、各有关部门要根据专项整治行动工作计划和进度安排，适 时组织进行督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用，组织
专家深入基层一线，帮助相关中小企业解决化工过程安全管理、危险化工工艺自动化改造、重 大危险源监控等重点任务推进过程中的难题，有效防范化解危险化学品重大风险。
2021 年安全生产专项整治的工作方案
2021 年安全生产专项整治的工作方案 1
为确保青奥会期间全市特种设备安全运行，根据区安委会 《迎“青奥”安全生产 200 天专项整治行动方案》的要求，结合 实际，制定本工作方案。
一、指导思想 认真贯彻落实区委、区政府关于《迎“青奥”安全生产 200 天专项整治行动》一系列部署要求，按照行业主管、条块结合、 属地为主的原则，结合 20__年安全工作要点，深入开展全区电 梯等特种设备安全隐患整治活动，以企业自查和安全监察部门督 促检查相结合，以消除特种设备安全隐患为目的，推进落实企业 安全主体责任，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，为青奥 会成功举办营造良好安全环境。
二、工作目标 （一）整治范围 全区按重要性划分为三个区域；
1．“核心区”：是指比赛场馆、训练场馆、签约宾馆、定 点医院、文化交流场所。
2．“重点区”：是指比赛场馆、训练场馆、重点接待场所 周边（200 米范围内机电设备），以及火车站、轨道交通站、客 运汽车站区域。
3．“外围区”：是指上述两个区域以外的区域，重点加强 对学校、幼儿园以及医院、商场、展览馆、公园等公众聚集场所 的电梯等特种设备。
（二）达到目标
通过专项整治活动，确保“核心区”不发生特种设备安全事 故，力保“重点区”不发生特种设备安全事故，力争“外围区” 不发生较大特种设备安全事故。
三、组织领导
成立迎“青奥”特种设备专项整治工作领导小组。组长由质 监分局局长张金贵担任；副组长由区安监局副局长沈原、质监分 局副局长聂猛、区住建局副局长于永斌担任，成员由各街道、园 区分管领导担任。
四、工作重点
专项整治工作以排查和整治青奥会“核心区”“重点区”特 种设备使用单位和“外围区”重点特种设备使用单位为重点，突 出开展四项专项整治工作：
1.继续强化使用单位主体责任落实。加强公众聚集场所、投 诉举报率较高的重点场所电梯的安全监察；与相关部门联动，加 强对物业企业监督检查及责任落实；进一步推进电梯管理人员 “积分管理制”，严格落实三角钥匙管理制度。
2.提高投诉举报处理的规范性和效率。制定常见投诉举报工 作程序，规范、高效地处置投诉举报；将投诉举报列入对维保单 位的故障率考核指标，进一步强化电梯维保单位监督管理。落实 电梯维保单位安全管理责任，加强电梯维保单位日常维护保养落 实及质量的监督检查，促使维保单位和物业企业认真履行故障排 除和日常管理职责，降低投诉举报数量。
3、特种设备进行监督抽查，对检查中发现的问题督促使用 单位限期整改。“谁检查、谁签字、谁负责”，监督检查记录存 档备查。重点检查内容：“三落实、二有证、一检验、一应急” 是否有效落实。是否制定特种设备应急救援预案和落实应急演练 工作。
4.形成部门联动工作机制，形成各相关职能部门充分发挥各 自职能作用，协调配合，齐抓共管工作模式，协同处理电梯安全 重大问题。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（5 月前）
召开迎“青奥”安全生产 200 天电梯专项整治工作动员大会， 健全组织，制定实施方案，明确整治内容和安排，细化分解责任， 确保整治行动有效落实。
（二）自查自纠阶段（5 月 1 日-5 月 25 日）
按照属地管理原则，指导特种设备的使用单位、电梯维保单 位落实安全主体责任，对本单位电梯的使用、维保和管理开展自 检、自查，对本单位使用的电梯进行全面核查摸清设备底数，建 立设备台帐，全面、深入、细致地彻底排查设备隐患，确保隐患 有效整改，全面排查设备隐患，督促企业落实整改消险。
（三）重点排查阶段（5 月 25 日-6 月 15 日）
在企业自查自纠和安全监察机构重点检查的基础上，落实监 管责任，加强对“核心区”、“重点区”电梯使用单位、“外围 区”重点电梯使用单位的设备核查，摸清设备底数，建立设备档 案。全面排查设备隐患，督促企业落实整改消险，对检查中发现 的隐患问题，全部登记造册，按照属地管理责任，进行联合集中 整治。
隐患排查重点检查内容：“三落实、二有证、一检验、一应 急”是否有效落实。即：是否落实安全生产责任制、是否落实安 全管理制度、是否落实安全管理人员；是否办理注册登记、安全
管理人员和操作人员是否持有特种设备作业人员证；是否落实定 期检验；是否制定特种设备应急救援预案和落实应急演练工作。
（五）政府督查阶段（6 月 15 日-6 月 30 日）
区安委办组织相关部门，对各单位组织和实施专项治理工 作，对重点企业、重点部位、重点场所发现隐患问题的落实整改 情况进行督查。
专项整治结束后，各单位要巩固专项整治成果，认真总结， 及时推广好的做法和经验，对整治工作中突出的先进单位和个人 给予表彰。
2021 年安全生产专项整治的工作方案 2
为进一步开展好安全生产专项整治工作，深入巩固第一、二 阶段的整治成绩，消除安全隐患，保障安全生产工作稳步推进， 为公司生产作业创造良好的安全环境，促进公司各项工作顺利进 行。根据公司安全生产专项整治工作方案，现已到第三阶段分类 整治阶段，为更好地做好第三阶段的整治工作，公司针对前两个 阶段的整治情况，对第三阶段整治工作制定本工作方案
一、工作目标
按照公司制定的安全生产专项整治工作方案，第三阶段分类 整治工作，各分公司要利用各种方式开展分类整治，扎扎实实搞
好检查、整治，真正实现作业现场无隐患、安全管理无漏洞、作 业程序规范化、员工操作标准化，达到消除或减少安全生产事故。
二、工作任务
第三阶段安全生产专项整治工作，主要是对民爆管理使用、 矿井通风、掘进面通风管理、电气设备、提升运输、采掘、回收、 防火排水及尾矿库等进行分类专项检查整治，复查已整改的隐患 情况和对存在的安全隐患进行整治，务必消除各类安全隐患，实 现公司安全生产。
三、工作步骤
1、5-6 月份各分公司要对前一阶段的自查自改中发现的问 题和安全隐患整改情况进行分类复查，防止隐患反弹，对整改不 到位不彻底的要进行责任追究和重新整治。公司相关部室要按照 各自的职责范围，对生产单位整治情况进行复查，发现问题要及 时的督促指导整改。
2、7-8 月份公司要组织有关部室进行分类安全检查整治。
（1）生产部负责矿山通风、采掘、回收、防水防火、地表 防洪等专项安全检查整治工作。
（2）技术部负责选场、尾矿库的机械设备、设施、防护及 尾矿库排放、检测、防洪等专项安全检查整治工作。
（3）资产部负责矿山重点设备、设施专项安全检查整治工 作。
（4）保卫部负责民爆器材管理专项安全检查整治工作及总 库安全专项整治。
（5）工程部负责工程部管辖的外委工程队施工作业专项安 全整治工作。
（6）安全部负责对各单位的专项安全整治整改情况进行检 查督促，并组织生产、技术、保卫、工程等部门对各公司进行综 合专项安全检查。
（7）各分公司要组织相关科室开展专项安全检查整治，要 分类指导、专项检查、综合整治，对查出的安全隐患要及时制定 整改措施落实到位。
3、9-10 月份公司要有关部室和单位分类专项安全检查整治 情况进行复查检查，各单位也要对前阶段的安全整治工作进行监 督检查，确保分类专项整治取得的成绩达到巩固，保障安全生产。
四、总结汇总
在开展安全生产分类专项整治中，各单位要及时对各类专项 安全检查情况进行总结、分析，总结经验，分析存在的问题和隐 患，制定整改措施，明确整改责任人和整改时间。对整治中发现 的新问题和重大安全隐患，要及时召开安全生产会议进行讨论、
分析、研究，制定出符合安全规定要求的整改，并加以落实整改。
对于本单位不能解决的问题和隐患，要报公司有关部门，由公司 制定整改措施加以解决。各到位每月必须将各种安全专项检查整 改情况，进行总结、汇总报公司安全部。
五、工作要求
各部室、各分公司为做好第三阶段的安全生产专项整治工 作，深入排查整治，消除安全隐患，取得好的整治效果，必须做 到以下几点：
1、加强领导，落实责任。按照公司制定的安全生产专项整 治工作方案，各级领导要加强对各自工作范围内的整治工作的领 导，认真组织排查，要亲自抓亲自排查，要分工明确，责任到人， 把排查行动具体落实到生产单位的每个人和每个作业岗位，不留 死角。
2、突出重点，强化督查。要根据各单位的生产作业情况， 对危险作业场所和岗位要重点进行排查，对通风、民爆、天井、 放料漏斗等存在危险的生产系统进行重点排查。要坚决贯彻“安 全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，做好重点危险 场所的预防工作，提高现场安全管理能力。同时要对重点危险场 所加大检查，强化督促排查工作，做到现场无隐患、岗位无隐患， 保证安全生产。
3、搞好总结，及时上报。各单位要及时掌握隐患排查专项 行动的进展情况，及时总结专项行动中的经验和做法，每月底同 排查情况汇总同时上报公司安全部。
2021 年安全生产专项整治的工作方案 3
根据锡安(20__)24 号“市政府安委会关于印发《无锡市安 全生产专项行动工作方案》的通知”精神，为进一步加强安全生 产责任，落实安全防范措施，加强安全监管，切实解决和治理安 全生产问题，现结合本单位实际，制定安全生产专项整治行动工 作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实国务院安委会下发安委明电(20__)8 号通知 《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神和市政府有关工作 部署，牢固树立安全发展的科学理念，坚持“以人为本、安全第 一、预防为主、综合治理”的安全方针，始终把安全生产工作摆 在突出位置，有效落实安全生产主体责任，以高度的责任感，把 生命安全高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程。通 过开展安全生产专项行动，加深开展安全生产宣传教育，建立安 全生产标准化班组，强化生产现场安全监管，狠抓事故隐患排查 治理，严厉打击违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违" 行为，切实解决当前影响安全生产的突出问题，杜绝较大以上事
故、杜绝火灾事故、杜绝重伤以上工伤事故，遏制道路交通事故、 降低一般事故，促进本单位安全生产形势进一步稳定发展。
二、主要内容
1、加强安全宣传教育行动。
以锡政发(20__)192 号《市政府关于进一步加强企业安全生 产工作的意见》和消防安全管理的要求为重点，在公司内部开展 “以人为本、关注安全、关爱生命”为主题的宣传教育行动，一 是利用单位内部安全信息简报对职工进行安全宣传；二是利用办 公会议、班组安全教育会议进行安全宣传教育；三是结合“安康 杯”活动，组织安全论文征集工作。通过安全生产宣传，进一步 凝聚全体职工对安全生产的共识，以营造全员关心、关注安全生 产的浓厚氛围。
2、开展安全生产标准化班组建设行动。
生产班组是安全生产的主线，抓好安全生产标准化班组建 设，是安全工作重要一环，由于生产班组在生产一线，重点要严 格安全管理制度和安全操作规程，完善安全生产责任制、加强隐 患排查治理工作，建立预防机制，即：从班前教育会、工属具的 例行检查、作业过程中的监督检查、至作业毕的的检查，使各生 产环节符合安全生产制度和标准的要求。通过建立标准化管理制 度的落实，以达到规范作业行为，不断提高安全生产的能力。
3、隐患治理行动。
各有关部门要针对安全生产主题，围绕装卸作业安全、道路 交通安全、特种设备机械安全、消防安全等重点领域，积极开展 隐患排查治理。
1)装卸作业安全。重点排查是否严格执行安全操作规程、有 否制止非作业人员进入作业场所、有否贯彻落实禁止外来人员协 助作业的现象。要严格遵守安全管理制度，突出整治麻痹盲目等 违章作业的行为。
2、道路交通安全。重点排查驾驶员出车前、中途、回场后 一日三检工作执行情况、行车中是否遵纪守法和履行安全职责情 况，对违章情况是否落实整改措施。
3、特种设备机械安全。重点排查操作人员是否执行安全操 作规程。有关部门是否按计划进行维护保养，是否按期通过市有 关部门的检测，并按时进行检查，对查实的安全隐患是否立即整 改，安全制度贯彻执行情况等。
4、消防安全。重点排查仓库租用户消防器材和设施完好情 况，是否遵守仓库防火制度和消防法等有关法律法规，对查实的 隐患是否及时整改，是否建立防火措施及灭火疏散预案等。是否 对其他防火薄弱环节或事故隐患组织进行整改治理。
三、组织机构
公司成立安全生产专项行动领导小组，由单位第一责任人为 组长、分管安全的副总经理为副组长，各部门主要负责人为成员 的组织机构。公司安全技术部负责具体组织、协调等日常工作。
四、时间步骤
(一)部署发动阶段(9 月 1 日至 l0 日)。制定实施方案，通 过简报、会议等进行宣传发动，营造开展安全生产专项行动的舆 论氛围。
(二)实施阶段(9 月 11 目至 l2 月 24 日)。一是进行自查自 纠；二是边检查边整改；三是整治安全生产管理中存在的突出问 题；四是完善安全管理制度；五是落实预防安全措施。
(三)总结阶段(12 月 25 日至 31 日)。对发现的新情况、新 问题，特别在专项行动中行之有效的方法、措施，纳入制度化、 规范化、经常化轨道。要针对安全生产暴露出来的突出问题和薄 弱环节，进一步落实公司统一领导，各级具体负责的安全责任制， 切实加大安全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”，努 力构建安全生产长效机制。
五、工作要求
1、提高思想认识。各部门、各班组直至各岗位，要从公司 经济发展和集体、个人三者利益出发，充分认识加强安全生产工 作的重要性和现实紧迫性，坚持速度、质量、效益和安全的有机
统一，始终把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落实到生 产、经营、管理的.全过程，以“零事故”为追求目标，进一步 强化“安全第一、预防为主”的安全方针，为完成单位全年的经 济目标和安全目标提供良好的安全环境。
2、注重标本兼治。安全生产专项整治行动是一项长期的工 作，既要加强安全宣传教育，又要抓实现场，更要消除事故隐患。
因此，解决安全生产存在的各类问题，落实各项治本之策，把不 安全的因素消除在萌芽状态是安全工作的一项长期任务，一定要 落实到各项生产的环节中，做到防患于未然。
3、加强监管检查。各有关部门、班组应经常采取形式多样 的检查督查活动，加强对生产现场的作业机具、设施、设备、作 业行为进行检查，通过突击检查、重点抽查、跟踪督查和互查形 式，及时发现问题解决问题，防止流于形式。
4、建立安全轮值制度。根据生产经营“谁主管、谁负责”， “管生产必须管安全”的原则，各生产部门要结合实际，对所属 生产现场，组织安全监督值日，要充分发挥生产班长和兼职安全 员的作用，经常进行督查互查，制止违章违规行为。公司安管部 门要组织定期与不定期的安全检查，严格执法，对违章违规行为 决不姑息，严格查处。
5、建立工作台帐。各部门和生产班组，要建立安全教育、 安全白查、违规违法行为、隐患治理等安全台帐，并以此为安全 工作依据，以零事故为考核依据，兑现年终安全奖励。
2020 年安全专项整治三年行动 工作总结(总 2 页)
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安全专项整治三年行动工作总结
为认真贯彻落实省公司及分公司关于工作要求和决策部署，我分 中心结合 工作实际，持续针对站区重点区域、重点时段全面排查整 治各类安全风险和 事故隐患，积极开展安全生产专项整治集中行 动，确保我分中心各项工作有 序开展。
一、 持续施力安全隐患排查工作。
加大汛期期间的安全检查工作，加强重点区域隐患排查，针对所 辖区道 路、隧道、办公区、宿舍、厨房、发电机房等重点区域的安 全指示标识、用 电、消防安全隐患进行全而排查，切实保障监控分 中心的安全生产。
二、 全方位部署安全生产工作
强化旅游期间车辆高峰期间的—署工作，切实履行安全生产监管 职责，全 面排查治理安全隐患，严格 24 小时带班，加大外场隧道巡 察力度，坚决杜 绝车辆拥堵等事故的发生，确保车辆高峰期期间的 保通保畅工作。
三、 加强应急处置能力
提高应急处置能力，针对汛期、强降雨、雷电、台风等恶劣天气 的安全隐 患进行排查，强化对灾害天气的预报预警、加强设施设备 保养运行、做好应 急处置业务培训等，并严格执行领导带班、关键 岗位 24 小时值班制度和事 故报告制度，确保一旦发生事故或险情， 能够快速响应、科学应对、及时处 置，将人员伤亡和财产损失减少 到最低程度。
四、下一步工作方向 1、 积极改进安全工作方法，把安全工作重心下移，树立危机意 识，大力 倡导责任心和敬业精神，提高安全工作水平。
2、 持续加强职工日常安全生产培训，全面提高职工安全意识和技 术水 平，建立一支高素质、高战斗、德才兼备的职工队伍。
3、 加大监控力度，实行实时监控，快速准确传达工作信息，传达 指令批 示及时准确，不断提高监控水平。
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安全生产专项整治三年行动进展情况小结 1
根据五经开安委办发【2020】53 号关于报送安全生产专项整治三年行动进 展情况的通知，我单位对安全生产专项整治三年行动 2020 年 10 月 1 日至 2020 年 10 月 31 日的情况如下
根据公司《关于在全公司开展安全生产专项整治的通知》的要求，首先制 定了“安全生产专项整治三年行动工作方案”，明确各职能部门在专项整治中的 职责和任务，并进行安排部署。公司专门召开了第三阶段专项整治工作会议， 明确提出了整治要求和目的。公司每月的安全生产例会，作为专项整治工作的 回报会，各部必须将专项整治情况进行通报。在第三阶段安全生产专项整治工 作中，深入现场排查，做到了有组织、有安排、有进展、有落实。
按照工作方案继续完善和落实了重在从根本上消除事故隐患的企业安全生 产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实 推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善了形成以落实企业主要负 责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团 队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点 的安全预防控制体系。
第三阶段的专项整治工作已完成，但随着生产的不断深入，生产作业和环 境的不断变化，新的不安全因素又将出现，我们面临的安全问题仍然很严峻。
所以我们必须始终把安全工作放在首位，一刻也不能放松，一定要把安全生产 专项整治工作坚持到底。
我们应该加强组织领导，落实工作责任，公司安全生产大检查督查反馈问 题整改（隐患排查）专项整治行动高度重视，切实加强领导，采取有力措施， 强力推进工作。加强宣传教育，提高安全意识、责任意识，坚持全面部署，全 员参加原则。不论部门职能，不论岗位职责，不论职务大小，全面动员，精心 组织，全员投入到学习各级各部门关于加强安全生产大检查督查反馈问题整改 专项整治行动实施方案工作的重要指示精神。
安全生产专项整治三年行动进展情况小结 2
按照《自治区安委会办公室关于报送 2017 年度全区安全生产专项整治行动 工作总结的通知》要求，现将我市 2017 年安全生产专项整治行动开展情况总结 报告如下
一、高度重视，加强领导，着力推动安全生产专项整治
按照自治区关于开展安全生产专项整治行动的有关要求，我市结合我市实 际，制定下发了《2017 年度全市安全生产专项整治行动方案》，明确了各领域 整治的重点内容、实施步骤、责任分工。各县（市）区安委办及有关成员单位
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结合各自工作实际，细化方案，切实落实工作责任，严格隐患排查整治，确保 了专项整治活动扎实有效开展。
二、广泛宣传，全面发动，着力营造安全生产工作氛围
我市把舆论宣传作为推动安全生产工作的有力抓手，制定下发了宣传报道 工作方案，充分发挥报纸、电台、广播、网络等媒介作用，设置安全生产专 栏，及时宣传发动安全生产大检查工作，营造了良好的舆论氛围。我们畅通了 12350 安全生产举报电话，公开举报电话、邮箱，鼓励、引导职工群众参与大 检查，利用微信公众号平台，及时推动安全生产知识、大检查动态 1000 余条， 进一步扩大了受众面。
三、强化督导，严格考核，着力落实专项整治责任
我市把督导考核作专项整治工作的有力抓手，结合安全生产大检查、重点 节日期间安全生产工作，邀请专家和记者参与，对各县（市）区、各行业主管 部门工作开展情况进行了多轮次督查检查，及时查改问题。并把工作开展情况 纳入各级各有关部门年度安全生产责任考核的重要内容，坚决实行重特大事故 “一票否决”，推动安全生产专项整治工作扎实深入开展，取得了实实在在的成 效。
四、全面监管，严格执法，着力排查整改安全生产隐患
我市始终持续保持高压态势，加大安全生产执法力度，坚决落实停产整 顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施，严厉打击各类非法 违法生产经营建设行为，有力净化了安全生产环境。期间，共打击严重违法违 规行为 452 起，关闭取缔了宁夏德金源商贸有限公司及 3 处私自储存危险化学 品窝点，停产整顿 41 家企业，暂扣吊销证照企业 3 家，罚款 216 万元，追究刑 事责任 8 人，并在主流媒体集中曝光了典型违法违规企业、个人及发生生产安 全事故的企业。
煤矿整治，我市监管煤矿企业 15 家，其中央企、国企煤矿 11 家，民企煤 矿 4 家。目前，生产煤矿共有 6 家，试生产煤矿 4 家，停产停工煤矿 5 家。以 推进煤矿致灾因素排查治理、督促企业深入开展瓦斯、水害等重大灾害治理及 打击“五假五超”非法违法行为为重点，深入辖区 15 家煤炭企业就此次专项行动 开展情况进行督促检查，听取煤矿负责人工作汇报，对发现的问题及时责令整 改，下发现场检查记录 21 份，查出隐患 60 条，并督促企业整改；经检查，各 停产及停建整顿煤矿均较好的按照区市停产整顿煤矿要求进行了停产，并就停 产停建期间隐患排查处理作出了相关安排部署。
非煤矿山专项整治。集中开展露天矿山“一面墙”整治，严格执行主要矿种 最小开采规模、最低服务年限准入标准，强力推进正规化开采，推进安全质量 标准化全面升级。在矿区范围内及周边地区持续开展打非治违工作，在道路上 设置了 5 处限高架，遏制偷采盗采行为的发生，杜绝因非法违法生产造成安全
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事故。截止目前，市局组织矿管处（所）安全督查约百余次。开展打击非法盗 采巡查 200 余次，对盗采易发区内的 22 台装载机实施了先行证据保存，已立案 查处 10 宗违法开采矿产资源行为，结案 8 宗，剩余案件正在查处中。
道路交通专项整治。以集中排查事故多发急弯陡坡、临水临崖、连续下 坡、团雾多发路段以及隧道桥梁、“公跨铁”立交道口为整治重点，共排查公路 里程 21195 公里，其中国道 2 条（153 公里），省道 2 条（242 公路），县道 4 条（5414 公里），乡道 7 条（7497 公里），专用道路 1 条（2802 公里），村道 3 条（1532 公里）；桥梁 69 座（共计 22038 延米），其中大桥 2 座，中桥 23 座，小桥 44 座（含危桥 1 座）；涵洞 331 道（含 5 道危涵）。共计排查出安全 隐患 16 处，已排除整改 5 处。对暂时无法治理的，已采取相应的应急预防措 施，确保安全。
客运、危货运输车辆整治，以大客车、旅游大客车、“营转非”大客车和危 险化学品运输车辆为整治重点，我局共出动执法人员 1500 余人次，检查各类道 路运输行业 918 家次，排查一般隐患 48 项，整改 48 项，整改率 100%，企业累 计落实隐患治理资金 7 万元。排查客运线路矛盾纠纷 1 起，处理各类投诉 502 起，查扣非法营运车辆 220 辆次，已处理 217 辆，处罚金额 101 万元。
工程建设领域整治，重点针对建筑深基坑（槽）、高大模板支撑体系、起 重机械设备、悬挑脚手架等重大危险源以及特种作业人员持证上岗情况，现场 临边防护、临时用电、消防安全措施等重点安全工作进行检查，共排查各类隐 患 216 处，下发安全隐患整改通知书 57 份，整改隐患问题 216 处，切实做到安 全生产工作常态化、制度化，有利的保障了全年来我局安全生产平稳，全年未 发生一起安全生产事故。
人员密集场所整治，以人员密集场所、高层建筑、大型综合体建筑、大型 批发集贸市场、物流仓储等区域火灾隐患为整治重点。检查人员密集场所 16467 家，督促整改火灾隐患 17441 处，责令三停 136 家，临时查封 89 家，罚 款 3721 万元，拘留 48 人，督促整改销案重大火灾隐患单位 8 家。
危险化学品领域整治，下发了《银川市危险化学品安全综合治理实施方 案》《2017 年全市重点监管危险化工工艺专项整治方案》等文件，明确了专项 整治的整治内容，时间节点和工作要求，对全年的危险化学品专项整治工作进 行了安排部署。建立完善了全市共 814 家危险化学品从业单位的台账，共开展 危险化学品专项检查 14 家次，出动执法人员 28 人次，下达执法文书 17 份，查 处隐患 63 条。
旅游场所专项整治。累计共检查 132 家，其中景区 31 家，星级饭店 47 家，旅行社 54 家。下达现场检查记录 61 份，累计出动检查人员 316 人次，发 现存在安全隐患 13 家，已整改 13 家，其中 1 家已歇业。专项整治期间，我市 旅游行业未存在重大安全隐患。
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特种设备整治，以高风险和涉及民生的电梯、起重机械、大型游乐设施等 为整治重点，共检查电梯 2337 部，责令停止使用存在安全隐患电梯 41 部，查 封超期未检电梯 7 部，发现隐患电梯 297 部，目前已整改 289 部，其余隐患在 整改期限内；检查压力管道使用单位 11 家，排查辖区内长输管道共 780.3 千 米，其中检验周期内为 663 千米；公用管道 1380.828 千米，检验周期内 113828 千米，针对超期管道的隐患整改工作，正积极协调检验机构增加检验力量，并 督促银川中油精诚燃气有限公司等使用单位与检验机构签订检验合同并做好检 验配合及日常安全管理工作；检查危险化学品储存、充装等特种设备使用单位 142 家，发出《特种设备安全监察指令书》96 份，抽查设备 743 台，发现安全 隐患数量 107 处，现已整改 107 处，检查各类气瓶 8095 只，联合安监、公安等 部门查处非法充装液化石油气窝点 1 个，对 7 家违法违规充装单位予以立案查 处；检查游乐设施使用单位 16 家，抽查设备 73 台（套），发出《特种设备安 全监察指令书》10 份，发现安全隐患 20 处，现已全部整改。同时制定《大型 游乐设施安全隐患排查表》，明确排查的内容和重点，督促指导各游乐设施使 用单位开展隐患自查自纠工作。
粉尘防爆专项整治。突出作业人数、除尘系统、粉尘清扫等关键环节，重 点抓好作业场所超过 30 人的粉尘涉爆企业的专项整治。我市现共有 43 家涉爆 粉尘企业，已初步完成了企业基本信息登记，涉爆粉尘企业登统率达到 100%。
在专项治理初期，我市安监部门组织开展了广泛的宣传发动和警示教育活动， 使企业对粉尘爆炸的危险性有了一定认识，在督促企业自查自改的过程中，紧 紧抓住企业主要负责人这个关键，切实推动企业落实主体责任，同时强化监管 责任。共检查企业 35 家 下达文书 45 份 查出隐患 201 条 整改 195 条 整改率 97％。
五、存在的问题和下一步工作打算
今年以来全市安全生产形势总体稳定，但是影响制约安全生产平稳的因素 依然很多，任务依然艰巨。一是道路交通安全压力加大。随着夏季来临，气温 上升，加之近期节假日较多，人流、物流增大，交通运输繁忙，车辆超速、超 载、疲劳驾驶、酒后驾驶以及“营转非”大客车、非营运客车非法经营现象增 多，农村面包车、低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人现象时有发生。二是 违规违章作业苗头突显。从今年以来发生的工商贸事故来看，有 2 起事故（兴 庆区“17”银西高铁掌政永南段物体打击事故，死亡 1 人；金凤区“26”金城广场 高处坠落事故，死亡 1 人），不同程度存在着企业整治管理不严、从业人员不 系安全带及未按规定佩戴安全帽等违规违章问题。特别是进入生产旺季，企业 为提高产量挤占检修和隐患排查治理时间、安全培训不到位等问题较为突出。
三是潜在安全生产隐患增加。从历年的安全生产事故规律分析，11 月、12 月是 事故的易发高发期，随着天气转冷，人容易疲劳，各种经济行为越来越活跃， 发生事故甚至较大以上事故的概率越来越大，稍微有松懈，安全形势就会反 弹。同时，今年极端天气持续多发，安全生产不可控因素大量增加。四是企业 安全生产主体责任落实还不到位。部分企业因单纯追求生产进度和经济利益，
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虽能意识到安全生产的重要性，但在工作过程中易忽视安全，安全生产主体责 任有待进一步落实。
下一步我市将统筹做好以下几项主要工作
一是深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意 见》和《宁夏回族自治区党委 人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施 意见》，推进全市安全生产领域改革发展，不断压实安全生产监管责任，狠抓 企业主体责任落实，严格履行安全生产工作监督、重大安全隐患督办、履职预 警等制度，在安全生产体制机制、队伍保障、应急管理等方面取得新突破。
二是继续深入开展“安全生产专项整治”，突出重点行业领域和薄弱环节， 坚持问题导向，切实做到边检查边整改，以督查促整改。不断加大执法力度， 严格执行“四个一律”，充分发挥社会监督作用，提升安全生产执法震慑力。
三是建立“智慧安监”安全监管信息化平台，实现风险防控智能化、安监管 理常态化、应急处置协同化、安全监督公众化的工作目标，提高安全生产日常 监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。
安全生产专项整治三年行动阶段性工作总结
“围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加 强治理，建立安全风险评估制度，对城乡规划、产业发展规划、重大工程 项目实施重大安全风险‘一票否决’，修订完善安全设防标准……”《全国 安全生产专项整治三年行动计划》明确指出。
进入安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段以来，各地切实提高政 治站位，坚守红线意识和底线思维，把防范化解重大安全风险的要求贯穿 经济社会发展全过程各方面，采取建章立制、辨识评估、齐抓共管等一系 列举措，聚力、借力、合力、发力，切实解决源头风险防控不到位的难题， 使安全风险防控体系得到进一步完善，有效促进安全生产形势持续稳定好 转。
一、制度先行，扎紧笼子 防范化解重大安全风险必须纳入经济社会发展全过程各方面。纲目并 举，制度先行。一年来，各地着力强化顶层设计，纷纷制定印发相关规定、 指导意见、办法、标准等，进一步扎紧安全风险防控的笼子。
2021 年 2 月 1 日起施行的《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》， 对工业企业安全风险辨识、评估、报告等工作进行了细化，并明确了企业 的具体责任。如果报告弄虚作假、管控不到位，则可能受到多种惩戒。《规 定》明确，将企业安全风险报告履行情况、安全生产技术服务机构从事技 术服务活动情况纳入信用管理，对不如实报告较大以上安全风险的企业和 在技术服务中存在弄虚作假行为的安全生产技术服务机构，按照国家和省 有关规定实施惩戒。
河南省印发《河南省产业园区安全生产风险隐患双重预防体系建设导 则》《河南省产业园区双重预防体系建设安全风险评估工作指导意见》，强 调要全面完成全省各类园区安全风险辨识和评估分级工作，建立园区安全
风险清单和风险数据库，明确落实风险分级管控与隐患排查治理责任，完 成园区整体性安全风险评估，形成园区安全风险评估报告和园区整体性安 全风险“一张图”。
安徽省出台《安徽省建设项目施工现场安全风险管控标准》《住房和 城乡建设领域安全风险防范要点手册》，严格“危大工程”和城市轨道交 通工程安全风险管控，采取“双随机、一公开”和“四不两直”方式开展 监督检查和暗访暗查，严肃查处相关问题。
江苏省泰州市海陵区出台了《海陵区涉炉企业安全生产记分管理办法 （试行）》，规定未上报风险评估报告、较大及以上风险上报不全面的，未 建立风险管控清单，未设置较大以上安全风险公示栏或重大安全风险警示 牌的，未建立安全风险档案的，记 3 分。
应急管理的关键在于反应灵敏、处置及时，只有加强应急管理系统“神 经末梢”建设，才能实现对风险的提早发现和对突发事件的快速应对。一 年来，各地还积极强化风险排查队伍建设。江苏省徐州市充分发挥网格员 在安全风险管控、隐患排查治理等方面的信息员、预警员、宣传员、巡查 员作用，推动形成“将风险视作隐患、将隐患视作事故、及时处早处小处 了”的监管成效。四川省隆昌市赋予全市 587 名网格员城市安全风险辨识 等专项职能，形成“政府主导、全员参与、共享共治”的城市安全风险防 控体系。
二、从严把关，聚焦攻坚。
一年来，各地牢牢守住安全底线，严把安全准入关口，对重大安全风 险实行“一票否决”，同时聚焦重点领域积极开展风险辨识评估，及时召 开评审会、联审会等进行“把脉问诊”，为安全风险防控工作打下了坚实 的基础。
“凡是安全评审通不过的，不论项目大小、投资多少都不能上马。” 山东省沂水县应急管理局在全县招商项目联合审批中，坚持“三不”（不
以牺牲安全生产为代价发展经济、不以项目建设触碰安全生产红线、不以 突击治理取代长效管理）原则，坚决杜绝“先上车后补票”现象发生，确 保项目“增产值不增危险”。今年以来，该局已否决 4 个不符合安全生产 要求的项目，总投资额近 1.6 亿元。
重点领域风险辨识评估不清，无异于给安全生产工作埋下“地雷”。
今年 1 月 5 日，浙江省乐清市召开工业园区整体性安全风险评估联审会， 出具浙江省内首个园区整体性安全风险评估报告，从园区规划、危险物品 存放使用等方面进行风险分析，提出完善的监管措施。
针对城市安全风险防控工作，北京市房山区聚焦短板弱项问题，强化 安全风险辨识、评估、监测和管控全过程管理；同时将安全风险评估列入 年度重点工作，定期调度、协调推进；全面分析梳理风险源数据，编制风 险管控清单，建立重大安全风险定期研判机制，对重大安全风险源进行重 点管控，制定切实可行的防范化解措施。
四川省隆昌市深入开展人员密集场所、燃气事故等 10 个方面的资源 调查，编制城市风险评估报告和城市人员密集场所安全风险评估报告；组 织专家深入易发生事故的单位，开展城市安全风险辨识和评价，搭建城市 安全风险管控平台。
浙江省温州市瓯海区积极开展安全生产风险普查，重点摸清 8 个重点 行业领域的安全风险，综合运用领域（区域）风险“四色图”、动态风险 研判提醒等功能，探索建立安全风险“应普尽普”“常普常新”的工作机 制。
三、科技助力，强化监测 建立和延伸更广范围的应急信息化技术末端，为顶层业务提供更加广 泛的信息来源和更强大的基础支撑。一年来，各地充分利用人工智能、物 联网、5G 等技术，加快高水平安全生产风险监测预警系统、自然灾害风险 综合监测预警系统、城乡安全风险监测预警平台建设，着力构建空天地一
体化风险监测预警体系，向全覆盖、智能化方向进一步迈进。
北京市房山区对危化品风险监测预警系统接入的 410 路视频信号、
1074 处监测点位，实施“在线巡查+远程监管”，实现重大危险源 100%监 控、报警信号 100%核查、预警信息 100%化解、违法行为 100%查处。
辽宁省朝阳市 12 家重大危险源企业的 23 个重大危险源、69 个视频监 控点位，全部接入省危化品安全风险监测预警系统。朝阳市应急管理局安 排专人，通过预警系统每日巡查、抽查企业风险报警等情况，要求企业及 时反馈异常原因及处理措施等情况。
山东省临沂市建设“一网四平台”，打破“信息孤岛”，与“雪亮工程” “天网工程”“电眼工程”等信息系统高度融合，共接入车站、高速路口、 旅游景区等视频监控 17.7 万路，与 361 家高危企业、27 家国有林场、37 座大中型水库视频终端连接，实现对重点区域、重点企业、重点部位全天 候、24 小时动态监控。枣庄市开发了“枣庄市烟花爆竹安全风险监测预警 系统”，着力提升烟花爆竹安全监管的信息化、网络化水平，推动落实企 业安全生产主体责任和部门监管责任，有效化解重大安全风险。
河北省邢台市全面推进重点行业领域风险监测预警系统建设，与煤 矿、非煤矿山、危化品、工贸等重点行业企业的“金睛”工程互联互通， 专门开发了手机 APP，管理人员可以随时随地进行远程查看。
四川省隆昌市整合公安天网、小区院落监控等设备资源，安装了 300 余个高清摄像头，对城区综治、道路交通、地质灾害等重要点位实现全覆 盖监控，并通过移动终端实现“一键报警”，将安全风险化解在萌芽状态。
广东省中山市投入 150 万元建设风雨雷自然灾害风险预警系统，靶向 推送预警信息，解决信息传播“最后一公里”难题，成为广东省“三防” 应急系统首个对风雨雷自然灾害进行精准在线预警的城市。
四、任重道远，仍需加力：
一年来，各地在风险防控方面的确做了不少工作，投入了大量人力、
物力、财力，取得了显著成效，但从部分地区今年发生的危化品、燃气、 建筑施工等行业领域生产安全事故来看，依然存在风险防控不到位的问 题，主要表现为责任履行不力。责任落实这个关键因素必须抓实抓牢，否 则再好的制度措施、再强的科技手段、再严的处罚规定，对风险防控而言 都无济于事。
风险防控绝非一战功成，须齐抓共管、久久为功。分析今年以来发生 的相关典型事故，我们不难发现，部分地区尽管会议开了，部署下了，但 一些企业就是不长心，依然不能正确统筹发展和安全的关系，把安全放在 显著位置来抓，导致内部风险防控“睁一只眼闭一只眼”“检查组来了一 个样、检查组走了回到原样”，隐患排查治理“走马观花”“一查了之”， 长此以往，潜伏企业内部的风险必然会诱发生产安全事故，给群众的生命 财产安全造成严重损失。为此，各地必须认真吸取事故教训，围绕重点时 段、领域、部位和关键环节、人员，进一步细化风险防控措施和人员责任， 强化问责考核，确保风险防控责任真正落实到位。
一年来，不少地区都在强化风险防控和隐患排查治理“回头看”、“综 合督查”、“明察暗访”等专项行动，为督促企业真正落实安全生产主体责 任，防范生产安全事故的发生发挥了重要作用。接下来，各地还应认真总 结提炼相关典型经验，形成完善的制度措施予以固化，进一步发挥制度的 作用。同时，还要深入开展安全宣传“五进”等活动，积极宣传普及安全 生产法律法规和安全知识，着力增强企业全员的安全意识，促进企业全员 变“要我安全”为“我要安全”，真抓实干，强化安全风险防控工作，确 保企业安全发展。
五、地方探索 江苏省徐州市双向发力管控风险 为民惠企消除堵点
“这里是徐州市应急广播，下面播报市应急管理局重要提醒，根据最 新气象预报，今天夜间我市将出现寒潮大风天气，请及时加固室外悬空、
高空设施，停止高处作业……”12 月 11 日，江苏省徐州市应急管理局迅 速启动预警联动发布机制，联合徐州发布、应急广播系统同步发声，精准 管控寒潮大风致灾风险。
今年以来，该局以全行业推行安全生产风险报告、实体化运行安全生 产“网格化”，双向发力推动全行业、全覆盖、全要素风险管控，创新实 施“安电惠民”“安电惠企”工程，着力消除历史遗留安全风险，实现从 源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
辨识管控风险，拓展全行业风险报告。“创新开展非工业企业安全生 产风险报告工作，全面摸清全市全行业企业安全风险分布状况，建立健全 较大以上风险档案，搭建安全风险基础信息数据库，有效防范生产安全事 故的发生。”徐州市安委会副主任，市应急管理局党委书记、局长王洪华 说。
风险目录是开展风险辨识的基础。徐州市在没有任何先例可借鉴的情 况下，由市安委办牵头 26 个行业主管部门，围绕 38 个行业领域，制定首 批次《非工业企业较大以上安全风险目录》和《非工业企业较大以上安全 生产风险管控措施》，逐一明确各行业安全风险名称、主要事故类别、风 险点，并从组织、技术、管理、应急等方面逐项制定分级管控措施。
“市安委办充分发挥议事协调功能，组织动员相关行业主管部门开展 专项培训，‘手把手’帮助落实部门安全生产监管责任，推动构建安全风 险管控措施常态化检查机制。”徐州市安委办巡查督查处处长刘立刚说。
打通“神经末梢”，推动“网格化”实体化运作。安全生产“网格化” 实体化运作为公共安全风险防范和自然灾害应对预警提供支撑。“你们店 里的燃气报警仪有点问题，需要马上进行更换，我已经记录下来了，阀门 我先关上了。”12 月 17 日，铜山区安全专业网格员朱广前在万达广场小菜 园餐饮店巡检发现燃气安全隐患，立即采取防范措施，并上报区安委办。
这是全市安全生产网格员日常工作的一个缩影。
为了将安全风险防范责任落实到位，徐州市创新依托社会治理网络， 健全综合网格员和安全专业网格员相结合的网格员队伍，燃气巡检与安检 员就是安全专业网格员的重要组成部分。“我们非常重视网格员的业务性、 专业性，清单式明确各类网格员对应职责，坚决不将‘网格员’当成‘万 能员’。”徐州市安委办综合协调处副处长鹿存荣表示。
为了推动安全生产“网格化”发挥实效，徐州市在安全生产监管信息 化系统上创新开发网格化管理功能模块和手机 APP 程序，风险隐患实现“线 上报送、线上交办、线上销号”。
攻坚历史顽疾，精准消除堵点盲点。在深入落实安全生产专项整治三 年行动各项重点任务的基础上，徐州市应急管理局联合住建、公安、消防 救援等部门，创新开展未经消防审验既有建筑安全综合整治，探索推出企 业单位自评、专业机构评估、主管部门审查、相关部门会审和纳入日常监 管的完整验收把关程序，变过去“一关了之”为“整改达标即可经营”， 生产经营单位生存空间得以打开，人民群众生命财产安全得到保障。
为解决电气火灾仍然多发易发问题，该局创新实施“安电惠民”“安 电惠企”工程，对全市 59.3 万家农户和 15.48 万家中小微企业全覆盖安装 漏电保护器，同步全面开展用电安全隐患排查，从源头上遏制“小火亡人” 事故发生。两项工程实施以来，电气火灾同比下降 48.2%。
此外，徐州市全面厘清桥梁安全各方责任，创新提出桥长责任制，为 全市 11785 座桥梁全部明确桥长，分级分类排查整治桥梁风险隐患，有效 解决桥梁安全“谁来管、管什么、怎么管”的问题。
六、企业点击 XX 有限公司执行“八个带头”全员扫码反馈 “您即将进入有限空间，请严格执行安全要求……”在 XX 有限公司 污水设备前，安全告知音响持续播报安全告知提醒。这是该公司开展风险 分级管控和隐患排查治理的一个缩影。
近年来，该公司高度重视安全生产工作，通过健全风险辨识管控责任 制，编制安全生产风险空间分布图，强化科技手段赋能风险辨识管控，推 动安全生产风险管理工作提质增效。
完善制度，确保执行到位。“我们两次修订完善安全风险分级管控责 任制，创新制定安全风险分级管控等 7 项制度，为风险分级管控及隐患排 查治理打下了坚实的基础。”
该公司开发区厂经理 x 说。该公司积极开展“领导带头示范活动”，决 策层推行“八个带头”，即带头宣贯安全理念、带头遵守安全规章制度、 带头制定实施个人安全行动计划、带头开展安全行为观察审核、带头讲授 安全课、带头开展安全危害风险识别、带头开展安全经验分享活动、带头 参加应急演练。
“今年我们先后 4 次邀请专家培训风险分析方法，公司中层以上人员 全部参加，原则上不许请假缺席。”该公司生产总经理杨悦说。
该公司注重正向激励和反向惩罚，创新建立“全员安全扫码反馈机 制”，员工在现场发现安全隐患，可通过手机扫二维码方式进行报告，每 天安全部门将收集的隐患信息转到对应部门进行核准评估，确认是隐患的 制定整改措施、明确责任人，限期整改消除，对扫码报告隐患的员工每次 奖励 30 元。“我们严格落实安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩 处挂钩制度。”该公司安全经理刘震说。
科技赋能，精准管控风险。“我们对全厂区各车间和部门作业活动、 设备设施及工艺危害风险点进行全面识别评估分级，用相应的红、橙、黄、 蓝四色，对已分级的风险点在相关位置进行标注，形成安全生产风险空间 分布图。”杨悦说。
在掌握安全风险空间分布的基础上，该公司将每个风险点落实到每个 人身上，在每个风险点放置安全风险告知卡。在重要风险点及人员集中区， 该公司安装安全告知音响，不仅通过告知卡让员工“看到做到”，还通过
告知音响让员工“听到做到”，实现风险管控宣传教育全面覆盖、持续强 化。
聚焦员工风险辨识管控“辨不清、管不到”问题，该公司借助科技手 段赋能安全生产，开发安全信息化大数据管理平台，覆盖企业所有部门、 员工、设备、设施，并利用平台管理各层级风险点，实时动态监管厂区重 大较大风险点，实现过程化、动态化管理，增强安全管理的准确性、针对 性和实效性。
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