在全县农业农村工作会议上的总结讲话 （2007 年 9 月 18 日） 这次农业农村工作会议是贯彻落实县委十三届三次全体扩大会议精神， 安排部署当前农 业农村工作的一次重要会议，会议现场参观了农田水利基本建设、村级综合服务中心建设、 蚕桑服务体系建设和敬老院建设等六个示范点，**乡、**和**局分别就蚕桑产业、烤烟生产 和农田水利基本建设作了交流发言， **同志对今冬明春的农业和农村工作作了具体部署， 县 委陈书记作了非常重要的讲话。
今天的会议时间紧凑，内容丰富，会议开得非常及时，非常成功，达到了预期目的。一 是进一步统一了思想认识。
这次会议既是一次阶段工作安排会， 更是全面规划农业农村工作 发展的重要会议，陈书记的讲话高屋建瓴、深入浅出，从实现**突破发展、加快构建和谐社 会的战略高度， 对我县当前农业和农村工作面临的形势作了深入透彻的分析， 就加快新农村 建设的新形势下， 我县农业农村工作如何抓的问题讲了很好的意见， 进一步明确了我县推进 新农村建设和加快发展农村社会事业的目标要求， 对今后我县加快农业农村经济发展、 推进 社会主义新农村建设具有重要的指导意义， 使我们进一步深化了对农业农村经济发展新阶段 的认识。当前，我县发展农业农村工作任务相当繁重而艰巨，必须不断增强加快发展的责任 感和使命感，进一步加大工作力度，采取更加积极有效的措施，促进农业发展、农民增收、 农村繁荣， 努力实现以农村经济发展为主要内容的社会主义新农村建设的新突破。
二是进一 步明确了发展方向。会议结合**的实际，提出了今后一个时期农村工作的发展目标和任务， 思路更加清晰，目标更加明确，重点更加突出，措施更加具体，陈书记在讲话中提出的我县 建设新农村的四大任务和发展农村社会事业的六个方面工作，具有很强的针对性和指导性， 为今后一个时期我县农业农村工作指明了方向。
三是进一步拓宽了工作思路。
会议围绕落实 县委十三届三次全体（扩大）会议，突出了建设新农村和发展社会事业重点，强调了农业抓 示范、推行“一村一品”等措施，使我们进一步拓宽了工作思路，增强了加快农村经济发展 的信心和决心。尽管当前我县农业农村经济发展还面临着不少困难和问题，任务十分艰巨， 但有县委、县政府的高度重视和坚强领导，有全县上下广大干部群众干事创业、加快发展的 热情，就一定能够战胜困难，圆满完成全年的各项目标任务。
关于会议的贯彻落实问题，我讲五点意见。
第一，要提高思想认识。会后，各乡镇和涉农各部门要立即召开领导班子会和干部会， 认真传达学习会议精神， 进一步认清形势， 统一思想， 特别是要把陈书记的讲话精神学习好、 领会好、落实好。通过学习，不断提高全县各级干部驾驭农业和农村工作的能力。各级各部 门都要充分认识做好农业农村工作的重要性， 自觉把做好农业农村工作作为统筹城乡发展的 重要途径，作为建设社会主义新农村的重要内容，作为促进社会和谐稳定的重要基础，对农 业农村工作做到从思想上重视、 措施上落实。
要按照会议要求， 结合各自实际， 立足新目标， 选准突破口，层层分解任务目标，全面抓好贯彻落实，力争各项工作在近期内有一个大的突 破。
第二，要明确目标任务。要以增加农民收入为目标，跳出农业抓农业，用市场经济的理 念谋划农业，突破传统发展的模式，实现超常规地跨越。一是要坚持不懈地抓好产业建设。
我县农村经济发展，绿色产业是基础。要紧紧围绕蚕桑、畜牧、烤烟等重点，努力在优化布 局、扩大规模、提高效益上下功夫。要抓住今冬明春产业建设的有利时机，做到早部署、早 落实，全面抓好桑园建设和规范管理，为明年扩大养蚕规模打好基础；要在精心组织烤烟收 购工作的同时，及早做好烤烟面积落实、地块规划和物资准备工作。要继续落实扶持政策， 搞好畜牧养殖，通过加强疫病防治，推进强村大户建设，带动畜牧产业强势增长；要积极发
展蔬菜产业，扩大蔬菜种植面积，保证我县城乡蔬菜市场供应。二是要不失时机地抓好粮食 生产。粮食生产是农业发展基础的基础。要通过动员农民、引导农民、服务农民，全力抓好 今冬明春的粮食生产工作。
特别是各乡镇和各涉农部门要集中领导、 集中人力深入农村抢时 抢墒抓好秋播生产，扩大秋播面积，提高粮食生产规范化水平。各部门要积极为秋播提供优 质服务，特别是要把农业科技、生产物资面对面交到群众手中，提高农业科技含量，为来年 的粮食丰收奠定坚实的基础。三是要统筹抓好农村各项工作。重点抓好农村通村公路、扶贫 开发、新农村示范村、特困村建设、流域治理、安全饮水等基础设施建设项目的实施。特别 是年初政府向全县人民承诺的十件实事， 凡涉及到的乡镇和部门一定加强组织领导， 保证工 程质量和进度，确保政府承诺的每一件实事都成为民心工程，让群众得到实惠。要大力发展 农村社会事业，实现农村经济社会的协调发展。
第三，要创新工作举措。有效的方法是推进工作落实的根本保证。农村工作千头万绪， 更需要我们讲究方法，提高效率。做农村工作，我们不要讲高深的理论，要把复杂先进的实 用技术化繁为简，使农民一听就懂、一学就会、一用就见效。要把市场信息、技术信息、价 格信息全方位提供给农民，引导和帮助农民发展现代农业、高效农业。要不断提高对农业抓 示范重要性的认识，把抓好农业示范点建设作为树立样板、典型引路、引领面上工作的有效 手段。
全县各级各部门对县上确定的每一个示范点， 都要逐一明确目标任务， 落实领导责任、 完成时限和奖惩措施，确保每一个示范点建设能够出经验、出成效，能够充分发挥示范带动 作用。
第四，要转变工作作风。**的基础条件相对较差，干任何事情都需要靠过硬的作风做保 证。
在推进农村工作中， 我们务必要抓住干部作风建设这个关键， 坚持 “苦” 字当先， “三 以 苦”精神推动农村工作的落实。各级各部门要加强干部教育和管理，切实增强发展意识、创 新意识和落实意识，转变工作作风，以实际行动不断促进农村社会和谐，促进农村经济的又 好又快发展。
第五，要奋力冲刺年度目标任务。当前，第三季度即将过去，年内有效工作时间仅为 100 余天，各级各部门要算清时间账、增强紧迫感，围绕全面完成年初确定的目标任务和重 点工作，进一步理清思路，夯实措施，突出重点，狠抓落实。要精心抓好以产业建设和秋播 生产为重点的农村经济工作；
积极督促厂矿企业开足马力加快生产；
各项目主管部门要千方 百计搞好协调服务，加快项目建设进度；要统筹抓好计划生育、环境卫生综合整治等社会事 业工作，确保年初确定的各项目标任务顺利完成。对“红皮书”中的每一项重点工作和重点 项目都要倒排工期，逐一进行一次任务再细化、责任再落实。要加大督办检查力度，县委、 县政府督查室要对照年初确定的工作目标任务和各项工作部署， 定期督办检查， 通过督促检 查，加快工作进度，提高落实水平，努力在全县上下形成“大战 100 天、奋力冲刺全年目标” 的浓厚社会氛围。
同志们，目标任务已经明确，关键要靠落实。让我们以贯彻落实本次会议精神为动力， 按照县委、县政府的统一部署，自加压力，鼓足干劲，咬定目标，苦抓实干，不断开创全县 农业和农村工作的新局面， 为推进全县社会主义新农村建设、 加快构建和谐**做出新的更大 的贡献！
日常办公经费申请报告
一、日常办公用品的购置费用:办公桌8张、电脑6台、复印机1台、传真机1台等日常办公用品,共计人民币4万多元(全部为政府采购)。
二、临时机构工作人员补贴费用:按照县政府有关规定,每人每月500元(其中午餐补贴200元、下工地补贴300元),从5月份开始暂定至今年12月底,共需人民币36000元。
三、出差补贴费用:由于实烨房产有限公司在江苏省淮安市楚州区仍有房产在开发,需要经常到淮安市出差了解相关情况,所需出差费用预算为74000元。
以上三项费用合计15万元,请县政府予以解决。
以上请示若无不妥,请批复。
日常办公经费申请报告 [篇2]
xx-x财政局:
我局因工作人员的增加,现有的办公设备严重紧缺,原先有的电脑因年代已久,经常死机,己无法适应工作需要。为了提高工作效率,年初以来我局从xx-x赊账购置电脑及辅助设备,以利于今后能更好的开展工作,现还款期限已到,特申请经费伍万元整(￥50,元);望贵局给予拨付为盼。
二〇一一年八月二十三日
xx-x局
2011年8月23日
日常办公经费申请报告 [篇3]
Xx县财政局:
我站因工作人员增加1人,从2015年2月1日起先有的电脑因年代已久,经常死机,己无法适应工作需要。为了提高工作效率,年初以来我局从XXX赊账购置电脑及辅助设备,以利于今后能更好的开展工作,现还款期限已到,特申请经费伍万元整(￥50,元);望贵局给予拨付为盼。
Xx镇安全生产站
二〇一一年八月二十三日
主题词:申请经费报告 XXX局2011年8月23日印发共印2份
关于优化营商环境工作整改报告_
海兴县关于优化营商环境工作整改报告 按照沧州市人大常 委会《关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境执法检 查报告的审议意见》和《联动监督工作问题清理及典型案例》的 精神，我县经梳理汇总，现对存在问题制定整改措施，并抓好整 改落实工作情况报告如下。
一、对存在问题梳理汇总：
1、行政审批局建设仍需大力推进，尚未做到全部“一趟清”和 “不见面”审批，一网受理仍有局限。
2、政府对小微企业的支持和帮扶力度不够，一些小微企业 资金短缺，运营困难。
3、政务大厅和税务大厅运转仍需规范。
4、优化营商环境公示制度仍需进一步完善。
5、营商环境评价机制、社会信用体系建设、公平竞争审查 机制、人力资源供求指导目录、定期向同级人大报告优化营商环 境机制尚未完全落实到位。
6、政务大厅应该进驻的审批事项还没有完全进驻，税务大 厅窗口办事效率仍需提高。
7、还没有在政务大厅、宣传媒介等平台公布优化营商环境 投诉方式和举报电话。
二、对存在问题的整改措施 对涉及优化营商环境问题，我 县结合“双创双服”研究制定整改方案和措施，把优化营商环境存 在问题整改落到实处。
（一）行政审批局建设仍需大力推进，尚未做到全部“一趟清” 和“不见面”审批，一网受理仍有局限问题。
与金融机构合作，正在跟软件公司定制自助一体机，自助一 体机将整合身份验证、人脸识别、资料填报、电子签名、提交审 核、证照打印等多个功能模块，可以完成市场主体全程注册申请 操作。
自助一体机的运用是+政务服务”，实现“不见面审批”和“最多 跑一次”的创新举措，自助一体机上线运行将实现线上线下咨询 不见面，受理办理不见面，取件不见面，凭身份证就近打印营业 执照，推动政务服务更加智能、透明、便捷，从而提升办事群众 的满意度和获得感，提升了市场主体进入市场的便利化程度。
（二）政府对小微企业的支持和帮扶力度不够，一些小微企 业资金短缺，运营困难。
严格按照项目申报通知要求，协助多家企业共完成 8 个技改 项目录入“省千项技改项目库”工作，积极协助工业企业申报技改 项目，争取专项资金支持。
（三）政务大厅和税务大厅运转仍需规范。
一是投资 700 余万元，实施了四级便民网上审批服务建设， 利用网上审批、网上监督、网上公开等信息化手段，推进“网络审
批服务进农村（社区）”新模式，构建了一个上下联动、层级清晰、 便捷高效、覆盖城乡的服务体系，打造一条便捷、顺畅、阳光、 高效的政务服务大通道。共纳入网上审批服务的事项 82 项，涉 及 18 个审批服务单位，7 个乡镇便民服务站和 197 个村实现了 接入运行。截止目前，已在网上受理办件 3269 余件。二是开发 了网上微信办事大厅，实现了网上办件预约和查询，以及有关政 策和信息发布。并启用行政审批专用章，实行一次告知制、限时 办结制和首问负责制。政务中心入住单位 12 个，入驻行政审批 事项 112 项。按照行政审批标准化建设要求，全面调整规范了行 政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、 受理范围等要素，依法科学合理地减少申请材料。三是积极推进 政务公开，对受理、办理审批服务情况实时在海兴政务网进行公 示，接受社会监督。乡镇便民服务站和村便民服务室实现全覆盖， 为 197 个村专门配备了代办员，并将工作经费纳入年初财政预 算。
（四）优化营商环境公示制度仍需进一步完善。
一是实行清单事项标准化建设，凡列入清单的事项，均要“同 一事项、同一编码、同一依据、同一流程”，各部门通过优化办理 流程、整合政务资源、融合线上线下、借助“互联网+政务服务”手 段等方式，为企业和群众提供详细具体的办事指南、流程图和一 张表单，从网上提交申请到领取办理结果全过程“一趟清”或“不见
面”，切实提升服务水平。积极推动市场监管方式改革创新。二是 全面建立实施“双随机一公开”监管机制，提高监管执法的公平性、 规范性和有效性，建立了全县 9267 户市场主体组成的抽查对象 名录库和由 355 名执法人员组成的执法人员名录库，完善了全县 联合抽查事项库、抽查事项清单，制定了联合抽查计划。三是全 面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，认真落实新版负面 清单，引导和鼓励外资按照国民待遇加负面清单制度在我县投资， 提高对外开放水平。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度， 清单以外的，无论是国企、民企，内资、外资，无论规模大小， 均权利平等、机会平等、规则平等，各类市场主体享有同等市场 准入条件。根据国家产业政策和我县实际，制定了《海兴县产业 禁批项目、区域禁批项目负面清单目录》，严格按清单对企业申 报项目进行审批、核准、备案，涉及国家产业结构调整指导目录 限制类、淘汰类项目 17 项，国家、省过剩产能行业中的新增产 能项目 8 项、耗能禁批项目 2 项、区域禁批项目 3 项，以更好推 动高质量发展和高水平开放。
（五）营商环境评价机制、社会信用体系建设、公平竞争审 查机制、人力资源供求指导目录、定期向同级人大报告优化营商 环境机制尚未完全落实到位。
全面梳理市、县两级政府及其有关部门作出的承诺，对未履 行的承诺事项提出整改措施或处理意见，建立市县与省、市级互 联互通信用信息共享平台，健全完善政府部门信用信息目录，加
强政务信息记录建设，强化信用信息归集共享，为实施信用联合 奖惩提供支撑。
(六)政务大厅应该进驻的审批事项还没有完全进驻，税务大 厅窗口办事效率仍需提高。
根据国家深化简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要 求，以创优环境、方便群众为目标，以改进服务、提高效率为核 心，进一步提升政务服务管理水平，通过深化改革和建立健全各 项制度，推进审批服务和平台规范运行。行政审批局划转行政许 可事项 180 项，为及时承接各单位划转来审批事项，组织精干力 量，逐项熟悉业务办理流程，压缩办理时限，进一步优化政务服 务，开启“政银”合作模式亮点工作，与中国建设银行股份有限公 司海兴支行合作开通银行网点免费代办营业执照试点工作，2018 年 8 月 6 日海兴县华田被服有限公司成功领取了中国建设银行 股份有限公司海兴支行网点免费代办的第一个全程电子化营业 执照，申请人不用跑政务服务中心窗口排队，只需就近选择银行 网点，由银行工作人员通过全程电子化办证系统网上申请，申请 人或其委托人只需跑一次到窗口领取营业执照即可完成企业注 册登记，实现了申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办 理，让申请人真正感受到了“互联网+政务服务”高效、便捷。截止 目前已有 3 家公司成功领取了全程电子化的营业执照。全面落实 商事制度改革措施，推进“多证合一”、“证照分离”改革，已实施 50 证合一，进一步方便了市场主体发展创业。制定了政务服务清
单，按照市政府要求及时上传省政务服务平台，共上传政务服务 事项 350 项，较好的完成了工作任务。
（七）还没有在政务大厅、宣传媒介等平台公布优化营商环 境投诉方式和举报电话。
行政服务大厅电子屏滚动播放及新闻飞字滚动播放优化营 商环境公开承诺书。公开举报电话***-***** ***-*****。
农村集体“三资”管理存在的问题及对策
农村集体资金、资产、资源（简称“三资” ）管理问题， 是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易 滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不 规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管 理无序、资源处臵不当等问题，甚至个别乡村集体“三资” 管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和 谐稳定。
一、当前“三资”管理现状及存在的问题 1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制 以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治， 不能管理；三是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复 杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现 金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产， 又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集 体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性， 带来管理难度较大。
2、 “三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。
由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务 不全，以致“三资”管理存在一些问题。首先是“三资”的 底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好 一些，而对土地（机动地）“四荒”等的登记就不全、不细 、 或没有台账登记。少数村干部不明“家底” ，也不想弄清“家
底” ，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋生 腐败的温床。
3、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分 村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经 手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有 一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中 心只能被动记账；二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财 政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运 转艰难；三是返还收入不交会计入账。
4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包 不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开 只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。
5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同 条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过 长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。
6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人” 强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不 愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起” ，致使 集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。
二、东兴区采取的办法和对策 针对“三资”管理中存在的问题，东兴区除了认真开展 开展过清产核资，摸清“三资”底数；全面实行实行村级会计 委托代理服务，还在不断提高基层干部思想素质、健全监督 管理机制、完善制度上狠下功夫，较好的解决了“三资”管 理中可能存在的问题，具体做法如下：
1、 加强反腐倡廉教育， 健全农村基层党员干部教育引导机制 。
一是明确工作重点。每年制发了《东兴区年农村党风廉政建 设工作要点》 ，明确了建设的目标、要求和责任。在全区广 泛开展“勤廉双优”争创和“勤廉双优之星”评比活动，提 升了农村党风廉政建设水平、促进了经济社会发展。二是不 断探索有效载体。以“围绕发展抓廉政，抓好廉政促发展” 为目标，继续强化田家镇正子村、双才镇十字村、柳桥乡斑 竹村农村基层党风廉政示范点工作，重点发挥好示范带动作 用，以点带面推动全区农村基层党风廉政建设各项工作。三 是狠抓阵地建设。东兴区将农村思想政治阵地建设作为开展 农村基层党风廉政的重点， 在各乡镇 （街道） 建立了村级 “廉 政书屋” ，不断强化思想政治教育工作，取得良好效果，2010 年 4 月初，田家镇代表内江市出席了全省川南片区农村思想 政治工作经验座谈会，并做了经验交流发言。
2、强化民主监督，着力各项民生工程落到实处。为进 一步健全社会监督机制，拓宽监督渠道，确保“九大民生工 程”和各项惠民政策真正惠及群众，我区于2010年6月底在 全区启动了“民生工程监督员”和“民情信息员试点”工作。
“两员”主要从各乡镇（街道）具有良好的政治素质和群众 基础、在当地具有较高威信并比较熟悉各项民生政策的普通 党员、村民代表、退休回乡干部教师、离任村社干部中产生。
每个乡镇（街道）设监督员2名，主要监督、检查各级各项 民生工程和惠民政策贯彻落实情况，收集、反映民生工程和 惠民政策执行方面存在的问题及基层干部群众的意见、建 议，宣传各项民生工程和惠民政策及相关法律法规，重点加
强针对项目受益群体的宣传工作。对发现的吃拿卡要、优亲 厚友、徇私舞弊等问题，可向乡镇（街道）纪（工）委反映， 也可通过“绿色直通车”直接向区纪委监察局反映。此举既 拓宽了监督渠道，又方便了人民群众反映情况。目前，已收 到情况反映26条，均得到及时有效的处理。该做法被《四川 省纪检监察信息》《内江日报》等媒体刊载， 、 《四川日报》 以《设在家门口的信访直报点》为题进行专题报道。
为保证各项民主政治制度和惠农富农政策落到实处， 2005年我区就出台了《村级组织党风廉政建设工作暂行规 定》 ，要求全区村级组织由村民推选3至5名公道正派的村民、 退休干部、教师组成村务监督委员会并明确职责，对村两委 做出的决策和村级财务进行监督，参与对村两委成员的民主 评议。
村务监督委员会对村两委不符合实际的决定， 不真实、 不合理的开支实行监督，提出建议意见。村务监督委员会的 成立，进一步促进了我区村务公开、党务公开。在全区614 公里的“通畅工程”“通达工程”建设中，充分发挥了村务 、 监督委员会的监督、宣传、调解作用，未出现一起重大的上 访事件。今年全区发放粮食直补、综合直补、良种补贴中， 由于村务监督员的广泛参与和履职尽责，没有发生擅自截 留、挤占、挪用、抵扣补贴资金的行为。
为使国家富农惠农政策透明化，我区制发了《惠农政策 明白卡》 ，将中央和省、市、区涉及民政救助、新农合、教 育资助、计划生育、农林畜牧等各项惠农政策进行逐一梳理 后，把各项惠农政策的实施依据、标准、享受对象、实施部
门等清清楚楚列在“惠农政策明白卡”上，农民群众通过该 卡， 能及时了解到与自己切身利益相关的各种惠农政策。
“明 白卡”推出后，受到广大群众的普遍欢迎，真正做到了“给 百姓一个明白，还干部一个清白” 《四川农村日报》 。
、省纪 委网站等进行了刊载。
由区纪委监察局牵头，配合各乡镇（街道）党委政府， 实施了“劳务扶贫工程”“阳光工程”“品牌工程”等农村 、 、 劳动力技能培训，增强了农民致富创业能力；组织相关部门 对产业结构调整工作和各项涉农项目工程资金落实和工程 开展情况进行监督检查，使农民群众真正得到实惠，并对乱 摊派、乱收费等违规行为进行了严厉整治，进一步优化了农 村经济发展环境，促进了农民增收。
3、落实群众知情权，探索“党群互动式”党务公开。
2010年，东兴区在省纪委农村基层党务公开联系点椑木镇探 索推行了“党群互动式”党务公开：在规范党务公开基本动 作的同时，引入“互动机制” ，设立互动热线、意见箱、群 众留言板，建立“党群互动党务公开台帐” ，由镇党委指派 专人负责具体收集、梳理群众需要公开的事项以及意见建 议，并按涉及内容落实具体承办单位。承办单位受理要求公 开事项后，对能够公开的政策、法规、重大决策和具体可行 的处理结果，及时公开在 “党群互动公示栏”的“民有所 呼” （群众关心的问题）和“我有所应” （落实情况）中，实 现群众点题公开；对能申请公开的事项，认真回复反映人；
对不能公开的事项，则耐心细致地做好宣传解释工作，所有
处理和回复情况录入“党群互动党务公开台帐” ，实现“互 动公开”的规范化。同时，在党务公开过程中，以进一步密 切党同人民群众的血肉联系为主旨开展了“三联三为”主题 活动：部门联村、村企联姻、富村联贫，党员要为群众代言、 为群众排忧、为群众服务，随着该活动的开展，党群干群关 系进一步融洽，党支部战斗堡垒作用不断巩固。
“党群互动 公示栏”设立以来，已收到群众需求11件，均进行了及时处 理和回复。目前， “党群互动式”党务公开已成为党和群众 之间的“连心桥” ，成为群众了解政策、进行监督的新渠道。
被《廉政瞭望》《内江日报》等媒体刊载。
、 4、注重实效，结合实际不断完善农村“三资”管理制 度。坚持把农村基层党风廉政建设各项工作作为一项主要任 务来抓，建立了农村基层党风廉政联席会议制度，并将任务 进行了分解。制发了《东兴区农村党风廉政建设工作要点》 ， 规范和细化了乡(镇)党政主要领导任期经济责任审计、乡 (镇)及村主要领导“勤廉双诺双述双评” 、乡村干部行为准 则、村级组织民主决策程序、村干部任期及离任经济责任审 计和农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度。
并将农村基层党风廉政建设工作纳入党风廉政目标考核，由 区委、区政府和乡镇（街道） 、部门签订了《党风廉政目标 考核责任书》 ，年度考核结果作为干部选拔任用、奖惩依据 之一。进一步畅通群众信访渠道，落实领导接待日制度，开 通“绿色邮政通道” ，实施信访举报办事公开制度，通过直
接查办、专项督办等方式对群众反映强烈的党员干部为政不 廉、为政不公等进行了及时查处。
为切实解决当前支农项目实施过程中出现的一些支农 项目没有很好地调动农民的积极性，农民参与项目建设程度 很低；农民建设项目的主体地位不明确、产权不明晰、管护 责任不清楚，项目的长期效益难以发挥；农民出资出劳没有 很好地落实，造成部分项目“缩水”等新问题，进一步发挥 支农政策的导向作用，通过民办公助推动项目实施，构建 “投、建、管”三位一体的支农项目建设机制，促进农业农 村经济又好又快发展，东兴区制定了《内江市东兴区民办公 助方式实施财政支农项目建设资金管理办法》和《内江市东 兴区民办公助方式实施财政支农项目建设工程管理办法》， 进一步规范了农村工程建设的申报、审查、实施、验收、资 金管理和项目管护等环节，目前，该管理办法正有条不紊进 行当中。
加强农村“三资”管理，本质是民主，监管是手段，关 键是机制，宗旨是效益。要不断健全农村集体资金、资产、 资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人，做到规范管 理，强化监督，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、 管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，促进集体经济 发展壮大， 促进农民增收， 促进农村经济社会又好又快发展。
XXX 同 志 在 2018 年度全市集中述法会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开 2018 年度集中述法会议，主要任务是贯彻
落实我市《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实 施意见》部署要求，以集中述法形式，总结交流 2018 年度法治 宣传工作，查找不足，明确下一步工作方向，进一步优化全市大 普法工作新格局，为推动 XXXX 高质量发展营造良好的法治氛围。
这次会议也是市司法局重新组建，履行市委全面依法治市领导小 组办公室新职能后，召开的第一次重要会议，我们将以此次会议 为新起点，以新机构、新作风、新面貌，扎实推动全面依法治市 工作取得新突破。
刚才，8 家市直单位从不同角度介绍了落实普法责任，推进 依法行政，深化法治实践的经验做法，从不同侧面展示了各自工 作成效，讲得很好，希望各单位各部门认真学习借鉴。今年以来， 全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市 委、市政府的坚强领导下，按照全面推进一流法治城市的总体部 署，围绕中心，服务大局，以落实“谁执法谁普法”普法责任制 为抓手，以“法治宣传+主题活动”为主线，重实效、求创新、
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树品牌，普法工作成效显著，特色亮点突出。一是落实普法责任 制初见成效。全市各部门认真贯彻落实“市两办”文件精神，通 过建立联席会议机制、精准普法机制、考核督办机制等，全市 84 家部门和单位建立并落实责任清单，普法责任制约束力不断 增强，大普法格局实现新突破。全市“七五”普法中期工作得到 了省检查组的高度认可。二是服务中心大局的职能作用得到有效 彰显。全市围绕打好“三大攻坚战”，采取送法上门、公益法律 体检等形式，大力开展惠民惠企等法治宣传活动，有效服务经济 社会发展，服务社会民生需求。全市防范非法集资法治宣传专项 行动覆盖人数 45 万余人，开展扫黑除恶专项斗争法治宣传活动 2 万多场次，社会效果显著。三是法治宣传主题活动亮点纷呈。
各单位突出重点内容，重点对象，大力开展主题活动，推进了法 治宣传工作精准落地，提质增效。“与宪法同行 让法治生辉”、 行政诉讼庭审旁听、“普法网红”大赛、中小学生线上线下“同 上一堂法治课”等活动在社会上引起强烈反响，全市上下尊法守 法、学法用法意识进一步增强。四是法治创建工作取得新成效。
各单位坚持普治并举，以全市“百佳”法治建设示范点创建活动 为引领，采取部门联动，协调推进等方式，推动全市“四个 100” 创建工作任务圆满完成，推进了依法行政和依法管理，社会治理 法治化水平不断提升。这些成绩的取得，是在习近平新时代中国 特色社会主义思想指引下，市委、市政府坚强领导的结果，是全
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市各单位各部门履职尽责、辛勤付出的结果，在此，我代表市司 法局对大家表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们还应该看到工作中存在着一些 短板，如个别单位领导干部对“谁执法谁普法”普法责任制重视 程度不够，履责不充分，全市工作推进不平衡；法治宣传的精准 性不强、覆盖面不宽；法治文化建设、新媒体平台融合创新等方 面需要进一步加强等等，这些都需要我们高度重视，切实加以改 进。下面，我讲三点意见：
一、强化担当，切实增强落实普法责任制的使命感、紧迫感 实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，是以习近平同 志为核心的党中央对深化全民普法工作作出的重要部署，也是新 形势下法治宣传工作的重大理念创新和制度创新。我们要进一步 统一思想，保持定力，切实增强做好法治宣传工作的使命感和责 任感。
（一）强化法治宣传是贯彻落实中央、省、市决策部署的必 然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了 一系列全面依法治国的新理念新思想新战略。党的十九大报告对 全面实施依法治国基本方略作了全面部署。中央全面依法治国委 员会第一次会议强调了全面依法治国在党和国家事业发展全局 中的基础性、保障性作用。省委全面依法治省委员会第一次会议 强调，要聚焦重点，坚持“谁执法谁普法”。
中央、省、市先后
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就落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制出台文件。市委、 市政府高度重视法治宣传工作，将其作为打造一流法治城市的一 项重要的基础性工作统筹推进。2019 年《市政府工作报告》明 确提出要深入实施“七五”普法工作。我们必须认清形势，把握 大局，切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来， 推动法治宣传工作创新升级。
（二）落实普法责任是推进全面依法治市的重要举措。市委 十三届四次全会强调，要坚持以人民为中心的发展思想，提高依 法治市水平。坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全 民守法，是推进全面依法治市具体实践的根本遵循,也是一项长 期基础性工作。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，就 是把国家机关普法责任进一步细化、实化，在执法的过程中精准 普法，以生动直观的方式把法理、情理讲清楚，让人民群众在法 治实践中感受法治的精神、法治的力量和法治的保障，为全面推 进依法治市奠定坚实基础。
（三）开展集中述法是对领导干部法治思维和法治能力的综 合检验。国家机关是国家法律的制定和执行主体，同时也是法治 宣传教育的主体。开展集中述法工作，是落实普法责任制的一项 重要内容，也是对领导干部法治思维，法治能力的一次综合检验 和评判，有利于促进严格、规范、公正、文明执法，进一步提升 执法、司法人公信力，同时也有利于更好地发挥领导干部在法治
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建设中的示范引领作用。
二、突出重点，不断增强普法依法治理工作的针对性、实效
性 法治宣传是一项复杂的社会系统工程，必须在重点内容、重
点对象、重点载体上下功夫，求实效。
一是要把握重点内容，深化法治实践。要把宪法宣传作为重
要政治任务，在全市掀起学习宣传宪法的强大声势，不断增强广 大干部群众的宪法意识，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自 觉遵守者、坚定捍卫者。要围绕中心大局和服务民生实施精准普 法。要将法治宣传教育和法律服务贯穿全市经济社会发展各领 域、全过程，围绕世界军人运动会、打好“三大攻坚战”、长江 经济带发展、自贸区建设、民营企业发展等重大战略重点项目加 大法治宣传、法律服务、法治保障力度。要坚持需求导向，统筹 开展有针对性的法治宣传和法律服务，不断提升人民群众法治获 得感幸福感。
二是要抓住重点对象，形成示范引领。要认真贯彻落实我市 出台的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，全面落 实党委（党组）中心组学法制度，落实领导班子和领导干部年度 述法评议、无纸化学法用法等工作，把尊法、守法、学法、用法、 述法、考法作为领导干部考评、任职的重要依据。要落实青少年 普法。结合青少年特点，整合社会资源，深入实施“青少年普法
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阳光行动”，进一步优化学校、家庭、社会三位一体普法格局。
三是要拓展重点载体，营造法治氛围。要深化“法律六进”
活动。广泛组织普法讲师团、法律服务工作者、普法志愿者等队 伍，开展法律进机关、进校园、进企业、进农村、进社区、进单 位，增强广大干部群众法治意识。要坚持创新融合，转变普法方 式。积极运用公共场所电子显示屏、公交移动电视屏等，推送法 治宣传教育内容。要开拓新型传媒领域，充分利用“两微一端” 等新兴媒体，推动形成立体化、全方位的普法宣传体系。要加大 法官、检察官、行政执法人员、律师在执法、司法过程中的普法 力度，利用办案各个环节以案释法。通过旁听庭审、发布执法司 法案例等形式讲好法治故事、传播法治声音。要深化法治文化建 设。重点推进法治文化机关（单位）、法治文化广场、法治文化 长廊等阵地建设，创作一批体现部门行业特色的法治漫画、法治 微电影等法治文化作品，让法律知识和法治观念深入人心。
三、统筹推进，不断开创普法依法治理工作新局面 当前，全市机构改革正稳步推进，各单位各部门要准确把握 新的机构布局和职能定位，主动落实全市普法工作的统一部署， 坚持系统内普法与社会普法相结合，坚持普及法律与法治实践相 结合，坚持深耕主业与齐抓共管相结合，进一步完善制度机制， 强化组织领导，巩固和发展部门联动、协力推进的良好局面。
一是要落实普法联席会议制度。定期召开普法联席会议，研
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究解决相关问题。要把落实“谁执法谁普法”普法责任制工作与 其他业务工作同部署、同检查、同考核。市普法办要发挥好组织 协调作用，加强对各部门的联系协调和督导检查，督查情况作为 年终法治建设考核的重要参考依据。
二是要全面落实普法责任清单制度。立足于部门普法和社会 面普法，系统集成各普法成员单位部门职能、管理服务领域和执 法重点难点，认真建立和完善普法责任清单。着力打造项目化推 进体系，把普法年度目标任务进行细化分解，制定方案，明确职 责，强化考核，狠抓落实。
三是要建立完善集中述法制度。2018 年是首次开展集中述 法活动，我们要不断总结经验，探索建立长效机制，常抓不懈、 常述常新。要协调有关部门统筹加强对述法评议考核结果的综合 运用，推动全市国家机关全面落实“谁执法谁普法”普法责任制， 确保“七五”普法规划各项目标任务圆满完成。
同志们，让我们凝心聚力，团结奋进，积极推进普法依法治 理工作再上新台阶，以优异成绩为新中国成立 70 周年、举办第 七届世界军人运动会，谱写新时代 XXXX 高质量发展新篇章保驾 护航。
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2011年我们市将在市政府党委正确领导下以党中央的十七大精神为指针坚持以科学发展观统工作和建设紧紧围绕为全市地方经济大发展创造良好安全环境的总目标以保障和改善民生为着力点以推进信息化建设为载体以加强执法规范化
乡镇 2018年度党建工作目标管理实施方案
为切实加强党的领导，把党建工作抓实、抓好、抓出成效，使党建工作成为经济工作的总抓手，推动全乡的各项事业向小 康社会迈进，特制订如下目标管理实施方案：
一、目标任务
1、认真履行上级对党建工作的各项要求，按时完成上级下达的各项党建工作任务。
2、完成上级下达的村建工作任务和要求，村集体经济不断壮大，村务管理规范、有序。
3、积极开展新农村建设，着力于发展新产业，建设新村镇。
4、做好劳动保障工作，实施农民知识化和公民职业化培训工程，组织劳务输出。
5、做好招商引资工作。各村每月必须向党委、政府提供1条有实际价值的招商信息，积极向外争取无偿建设资金。
二、方法措施
1、提高认识，搞好宣传。首先是村班子要高度认识党建工作的重要性。党建工作是管理人的工作，党建工作把人的思想 解放了，思想认识统一了，则经济工作就能顺利开展，并落到实处，起到事半功倍的效果。其次是要加强党建工作的宣传，让 群众了解党建工作的实质和内容。
2、增加投入，注重实效。党建工作没有资金投入是普遍存在的问题，由于缺乏资金投入只能停在口头上，没有具体的落 实，形成空对空的对象，造成党建工作难开展，经济工作难推进的两难局面。因此，注重经济建设投入的同时也必须注重党建 工作的资金投入，两者同等重要，相互统一。
3、强化职责，落实责任。各村支部书记是党建工作的第一责任人，负总责、抓全盘。支部班子的团结，有战斗力、核心 作用的充分发挥是党建工作的第一要求，也是各项工作是否一票否决的衡量标准之一。
三、考核办法
1、年终由考核小组对各村的党建工作进行检查、考核、评分，排列名次。
2、考核采用100分制，对各项党建工作进行逐项评分。
3、班子不团结，造成该村各项工作明显落后及年内未发展1名35岁以内的党员的村实行一票否决。
4、村班子及其直系亲属当年出现计划外出生，则对班子主要领导实行组织处理。
5、考核评分80分以上的为达标村，80分以下为不达标村。
四、奖惩
1、达标村中评出前三名，分别奖励400元、300元、200元。
2、不达标村的后三名，分别罚款300元、200元、100元。
3、提供招商引资信息并协助引进外商的村或个人，投资额在100万元以上，按县验资额比例予以奖励，落户县工业园奖 验资额的2‰，落户鼎龙乡境内的奖验资额的1‰。
五、评分细则
党建工作总分100分。
（一）党建工作。45分 1、支部班子团结，有战斗力、核心作用充分发挥并年内发展1名以上35周岁以内的新党员。6分 2、培养2—3名建党积极分子(以上报考察表为准).2分 3、“三会一课”正常开展，强化流动党员的管理。“三会一课”每季一次有纪录，流动党员每季一次，有登记卡等管理资料。
2分 4、充分发挥党员的先锋模范作用。
（1）开展了无职党员设岗定责工作，设岗合理，定责分明，党员有位，爱岗敬业。2分
（2）村小组长党员比例达30%以上。2分 （3）所有党员家庭积极投入新农村建设，涌现一批发展新产业等，五新一好的先进典型。5分 5、党费收缴情况完成百分之百得满分，没有完成不得分。3分 6、党支部、村委会、青年、民兵、妇女、治保组织健全，做到有机构、有人员、有制度。2分 7、充分发挥“六老”干部作用，成立了“六老”学习小组，有学习会议活动记录、花名册，活动正常。2分
集体经济收益分配管理办法
安和村村级集体经济收益分配管理办法
第一章 总则 第一条 为更好地推动村级集体经济健康有序发展，规范村级集体经济收益分配管理， 进一步增强农村基层党组织服务和凝聚群众功能，结合我村实际，制定本办法。
第二章 分配原则 第二条 效益决定分配原则。年度收益分配应依据当年收益情况，确定分配额度和各项 支出比例，形成村级集体经济发展得越好、效益越高，村级组织运转经费就越多、服务群众 和发展公益事业就越好良好局面。收益较多年份应控制分配额度，并结转下年使用，可用于 补充村级组织运转经费、扩大再生产和服务群众专项经费支出。
第三条 科学合理合法原则。收益分配方案的确定要科学合理，统筹兼顾各方利益，维 护各方面的合法权益。坚持分配与积累并重、服务与发展并行，既注重扩大再生产，不断增 加集体积累;又兼顾服务群众，不断发展公益事业，服务改善民生。
第四条 公开公平公正原则。收益分配实行阳光操作，严格依照村级财务管理有关规定 执行，不得搞变通，更不得违规分配、举债分配，严格按照操作程序实施，切实规范收益分 配管理工作，确保收益分配公平合理、公正严明、公开监督，经得起检验和审计。
第五条 激励促进发展原则。把发展壮大新型村级集体经济与奖励村干部挂钩，可以极 大地调动村干部积极性，引导村干部积极主动发展壮大新型村级集体经济，增强集体经济发 展活力，增加集体收益，保证集体经济良性运行和发展态势，努力形成推动新型村级集体经 济不断发展壮大动力机制。
第三章 操作程序 第六条 财务清理。收益分配前，由乡镇财政对村级集体经济年收益情况进行清理，确 定可进行收益分配的村名单及金额。不属于收益分配范围的资金或不符合相关规定的收益资 金，一律不得进行分配。严格监督管理，不允许搞“账外账”，不允许未经分配违规支出集 体经济收入。
集体经济收益分配管理办法
第七条 确定方案。符合收益分配条件的村，由村党组织提出村级集体经济年度收益分 配方案，科学确定收益分配额度。按照“四议两公开”程序，经村民大会或村民代表大会同 意，报乡镇人民政府审核确定。
第八条 公开公示。村级集体经济收益分配方案确定后，需向全体村民公示后方可执行， 保证收益分配额度确定、审批结果、资金使用、操作步骤等各个环节在公开公正、阳光透明 条件下进行，广泛接受群众监督。
第九条 收益分配。收益分配主要包括三部分：
一是用于扩大再生产资金。可分配收益资金优先用于扩大再生产，特别是对农民群众广 泛参与、辐射带动作用强的项目优先列支，保证村级集体经济不断发展壮大。
二是补充村级组织运转经费。
三是服务群众专项经费。注重把可分配收益资金向改善人居环境、建设美丽乡村等公益 事业倾斜，有效治理“六乱”，着力改善民生，在做好困难党员、困难群众扶贫帮困的基础 上，有条件的可以向全体农户分配。
第四章 监督管理 第十条 村级集体经济收益分配管理，必须以规范村级财务管理为基础，严格落实会计 制度、财务制度等相关规定，全面规范村级财务支出。各级党委组织部门要高度重视，加大 工作指导和监督检查力度，确保收益分配科学合理，有效调动各方面积极性，推动村级集体 经济规范运行和健康发展。各级农业主管部门是村级集体经济收益分配管理的直接责任部 门，要加强领导，落实责任，强化措施，建立村级集体经济收益分配管理审核制度，妥善解 决收益分配管理中出现的各类矛盾和问题，保障集体资产安全，保护农民群众利益。各乡镇 党委特别是乡镇党委书记，对抓好村级集体经济收益分配管理工作负有重要责任，具有关键 作用，要充分履行好职责，抓好各项工作落实，真正把发展壮大村级集体经济作为抓基层党 建工作的重要内容，全力推进、全面提高。各地要充分结合本地生产发展、农民增收、公益 建设等各方面实际，严格做好村级集体经济收益分配管理工作
集体经济收益分配管理办法
第十一条 做到“六严禁” 一是严禁未经村民代表大会或村民大会讨论进行收益分配。
二是严禁对发展潜力不足、赢利能力差的项目列支扩大再生产资金。
三是严禁违规或擅自用集体收益资金用于发展个人项目或在扶持项目选定上搞偏亲向 友。
四是严禁擅自用收益资金搞“形象工程”、“政绩工程”等不当支出。
五是严禁违规使用收益资金抵押担保。
六是严禁使用收益资金进行应酬招待以及其他奢侈浪费支出。
对违反“六严禁”，要严肃追究相关人员及领导责任。每年一季度，将相关情况进行汇 总，如实填写《贺州市八步区村级财务专项公示单》，逐级上报组织部门和农牧局，组织部 门、农牧局将适时对村级集体经济收益分配管理工作进行抽查或暗访。
第五章 附则 第十二条 本办法自印发之日起施行。
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